“天则经济研究所：一个民间智库的20年沉浮”

天则:民间智囊团20年的沉浮

作为民间研究机构，天则经济研究所20年来的快速发展沉浮与中国市场经济和政治社会的变化起伏，给人们带来了思考。

作者:本刊记者覃爱玲来自北京

可能是后人无法想象的，20世纪90年代中国市场经济体制改革开始之初，国民对市场抱有想象的憧憬。 金钱，在这个中国自古流传下来的文化中，一直为高尚的人而羞于谈论的对象，却突然成为世界上最美的东西之一。 知识分子也纷纷下海经商。

受疫情影响的1993年7月，茅于轼、盛洪、樊纲等因倡导市场经济而闻名的经济学家决定成立民营经济研究所。 天则的意思是《诗经》“生于天镇民，有物有则”，是“合乎天道自然的制度规则”。

从这个雄心勃勃的名字可以看出，这些来自中国权威学术机构国家社会科学院的学者们，自我期待很深。 英文名“unirule”更坦率地表达了对其研究的兴趣。

此后的20年间，建立民间研究机构，天则经济研究所(以下简称“天则所”) )的快速发展沉浮与中国市场经济和政治社会的变化起伏不定。

通往学术非政府组织的道路

20世纪90年代的中国，市场化思想几乎代表了新的真理。 与天相结合的名字，几乎囊括了当时中国最有名的市场经济思想家。 除几位发起人外，通过天则理事、学术委员、特约研究员等方法聚集了张维迎、周其仁、汪丁丁等多位知名学者。

天则成立之初，以有限责任企业的方法在工商登记注册，有股东分红。 天则所的前理事长茅于轼名誉理事长说，虽然当时的想法很模糊，但是社会需要经济学的知识，经济学家也可以用自己的知识赚钱，觉得商业化和学术研究可以并存。 2000年左右，天则所人员众多，仅咨询企业就有30多人。

目前天则所网站上的自我介绍是“中国最具影响力的民间智库”。 天则所长盛洪告诉《南风窗》记者，天则成立10年后，在内部经过一些争论，逐渐形成共识，作为知识分子可以更好的不是靠知识赚钱，而是靠公益性“没有个人付费购买的公共知识产品” 于是，咨询企业被剥离，上天成为非营利学术机构，股东不再分红。

“我们宣传的产品是国家政策，但我们的声音有点刺耳，他们不想听。 》茅于轼在《南风窗》记者的电话采访中，总结了天则的研究理想和利益的困境。

用自己的智力资本向政府咨询政策，影响决策，并能接收生存和快速发展所需的资金，这是天则的核心者的想法。 他们认为掌握社会快速发展的知识规律，有必要影响政府的政策，也有其能力。 ——尽管如此，政府大多数情况下并不这样认为。

盛洪认为，经过那次剥离，留给天上的只是一点点“特殊的人”，不是“经济人”，而是以相互认同、有益于社会的学术研究为首要志向的“士”。

以制度经济学这一理论为工具，独立深入研究和发表国有公司改革、土地改革等基础性问题的研究报告，天天设立论坛、举办制度经济学年会和培训班的中国宏观经济分解与预测报告的专业学术网站“中评网”等，是天天向上的。 对社会影响最大的是两周论坛和稍有影响的研究报告。

20多年来，天则两周论坛已经举办了470多次，几乎没有间断，持续地重复着对重大社会问题的公共讨论。

最初，讲座的新闻都是事先在网上发表的。 “当时很受欢迎，来的人满屋子都是，连站的地方都没有。 ”天则所副所长冯兴元回忆了当时的盛况。 他当时和天则关系不大，也偶尔参加天则的两周论坛。

这些讲座的影响潜移默化，不仅是重要的民间公共问题讨论场所，也是知识传播的重要途径。 天则所现任理事长秋风说，自己对经济学的理解是，天则首创，受茅于辚、张曙光、汪丁丁等的影响，之后开始成为两周论坛的评议人。 现在，他在天则的首要工作之一是主办两周论坛。

一点的报告似乎有更直接的政策和社会影响。 多年来，天则所的主要学者在自己关注的行业从事社会重大问题研究，提出政策处理方案，向社会公开研究报告。

洪先生印象深刻的是，2009年国土资源部发表了土地管理法修订草案，天则所就此召开了研讨会，就修订案以加强农民对土地的支配权为目的，以及存在的“严重的系统错误”进行了全面的讨论 他认为天则的努力对草案的暂时搁浅有帮助。

土地问题是这几天研究的首要课题之一。 茅于轼对“18亿亩土地红线”政策的质疑，张曙光对土地产权的研究，引起了社会的广泛关注和争论。

盛洪表示，由于完全不认同政府正在修订的土地管理法，天则所建立了关于土地法的独立框架，提出了自己的《土地基本法》意见，相关内容将在网上公布，供各方参考。

他表示，天则所关于石油体制改革的报告也将于下月发布，其宗旨是全面批判中国的石油管理体制，要求开放原油和价格油市场。

市场和自由的界限

在天则采访的当天，一名青年员工被分配到“保镖”中，保护茅于轼参加第二天的读书活动。 这是所里第一次，据说“以前没有”。

茅被评价为舆论的两极。 在一个人眼里，他仍然是集智力和道德于一体的现代中国著名学者之一，在另一个人眼里，他已经成为现代“汉奸”代表、“反动阶级”的代言人，成为网络乃至现实的抗议对象。

前几天，茅在沈阳和长沙遭到一些人的现场抗议，有人给家里打电话骚扰。 他去派出所报警，但让他生气的是，“与政府无关”。

“这在90年代是无法想象的。 ”秋风对《南风窗》的记者感慨良多。 当时，像茅一样提倡市场经济的学者是无可争辩的舆论精神领袖。

根据秋风的说法，天则所的迅速发展与中国社会的迅速发展完全同步。 前10年，中国市场化进程迅猛，作为市场化推动力之一的天则所发展迅速空之间很大，后10年，由于中国社会发生的阶层分化等外部因素，天则所的迅速发展受到了一定的制约。

如果建立对社会重大和敏感问题感兴趣的民间研究机构，到2003年，上天看起来和政府的关系很好。 曾任北京丰台区政府科技下属，某副所长成为丰台区政协委员。

2003年前后是分水岭，天则的内外环境发生了很大变化。 当时，外部环境的恶化威胁着天则的生存，并以尴尬的方式发生。

过了一会儿，天则租赁的房屋房东接到相关部门的通知，要求不得将房屋租赁到天则所。 有一段时间，天则所不断搬家，“租一所房子的时候，必须准备两个房子”。

盛洪不断致函海淀区、北京市乃至最高领导层等各级政府机构，试图说明天则创建的独立学术机构的自身需求和社会价值。 2006年搬到现在所在的海淀区万柳东街的居民楼后，漂泊和骚扰告一段落，终于稳定下来。

但是，经过与地方政府的协商，天则所将在网上提前两周不发布论坛的消息。 “人多了，难免会出现超出常规的话。 其中一个人叫一声，就不好了。 ’现在，来论坛两周的人也不少，但当时的盛况已经消失了。

秋风想更加强调整个社会思潮发生的一些变化。 随着10多年的市场化改革和经济的快速发展，中国社会的贫富分化越来越严重，2003年左右，中国思想舆论界进行了以国有公司产权改革为首要文案的大讨论，反市场化观点开始流行，市场的有限性越来越受到关注。

秋风认为，在这种形势下，以推进市场化为首要目标之一的天则所，与舆论有一定的差距，天则的外部生存环境发生了巨大的变化。

幸运的是，市场化改革仍然是社会的主流。 “追求自由，但不拘泥于新自由主义的范式”是秋风的选择。 他说，新自由主义“既是政策处理方案，也是意识形态”。

允许天则所本身持有不同的观点。 典型的是对“市场极限”的不同理解。

在记者的电话采访中，茅于轼对市场的社会正效应深信不疑。 “市场确实有些不足，但找不到更好的制度。 ”

尽管卸任为名誉理事长，茅显然是天则所的精神代表人物。 打开天则所的主页，首页很显眼。 那是“茅于轼学术思想传授班”的新闻。 虽然从商业角度可以理解的也很多，但在提倡自由启蒙的组织中，给个人起个名字进行“思想”的传承还是第一次。 从某种意义上说，也反映了茅的精神象征性的强大。

“也许有人认为上天太激进了，但实际上我们并不是市场原教旨主义，我们也看到了市场的不足之处。 ”盛洪向《南风窗》的记者强调。 他承认“茅老确实有市场原教旨主义的事情，那和理工类出身有一定的关系”，并说“有点不同”。

他还让记者观察到茅的思想也在不断变化。 例如，茅最近提出的“人文经济学”与初期的数理经济学相比发生了很大的变化。

事实上，记者接触的包括盛洪、秋风、冯兴元在内的天则核心人物，都喜欢多次强调天则是“中路”。

改变和重复

到了20世纪左右，天则所的初代中心人物茅于轼已经80多岁了，张曙也已经70多岁了，继承人的问题提上了日程。 天则所的决策机关引进了两个比较年轻的成员，从原来的常务理事三人变成了包括秋风和冯兴元在内的五人。

秋风起源于哈耶克的研究，但近年来以“儒家宪政”为第一研究方向，作为新的天则所理事长，意外的人也不少。

秋风向记者解释说，由于天则特殊的民营身份，稍微体制内的大学教授和研究者未必想成为其主要领导人。 ——成为理事和学术委员会的成员是一回事，有时间参加就行了，成为理事长就要投入大量的精力筹集资源，承担其生存和快速发展的责任。

上任两年多的他，对于天则的第一负责人这个角色，坦言自己还处于“学生”阶段。 “上天是独立学术的象征，只有成功不能失败，所以令人不安。 ”他说，自己的学术观点在国内只是少数派，但坦率正直，从不怀疑别人的动机，与任何思想派别的人都相处得很好。

冯兴元的身份是中国社会科学院的研究员，在其国际化的背景下，上天与新加坡国立大学东亚所合作出版了所里几位学者的英文书，也与哥本哈根商学院合作出版了关于中国经济的快报等，开拓了国际合作行业。

冯兴元印证了他对秋风担任天则第一领导人的担忧。 他说，自己上天是因为天则自身的名声和茅老的感召力，符合个人的趣味，没有很大的风险。

所谓风险，在他看来，担任理事长和所长那样的第一个职位，可能会直接面对很多东西，面临职场整顿，但担任不那么重要的副所长的职位，职场“可以忍耐”，所以“风险很小”

要建立民间研究所，上天要尽量保持独立，解决与政府和社会各阶层的关系，得到越来越多的支持显然不容易。 秋风向记者表达了自己对天则未来迅速发展的想法。

他说，将进行新的调整以适应社会变化，包括扩大政策性研究，加强与新兴企业家和中产阶层的信息表达等。 天则所在过去20年中关注的是宏观问题，今后有关中观的课题的比例将会加重。 例如，政府方面要发挥自身的学术特征和调查力度，应对政府的决定，使其对决定有更大的现实影响，通过这项研究与政府建立更合理、更有建设性的关系。

更现实的是，上天会考虑通过中国的公司家和中产阶级获得资源。 秋风希望，经过十多年市场经济的快速发展，中国公司家集团的政治意识逐渐成熟，许多公司家成名后，越来越关注社会事务。 “他们需要财富的生产和保护的空之间，这个国家会变得怎样，和他们如何拥有财富有很大的关系。 上天要研究成长的公司家和中产阶级的需要，合理化后在公共平台上表现出来。 ”

做这种工作，需要上天自己调整，比如研究方向和开放的工作方法等。 开“茅于轼学术思想传授班”是第一次尝试。 ――一开始我很担心招生的事，本来打算招2、30个人的班，最后比想象中多了37个学生。 每人6.6万元的学费，可以成为天则所的研究费。

茅轼坦言，上天加大“中观”研究的一个重要原因是为了“钱”。 天则的运行目前主要依赖于一点点的项目经费和各种公司和个人的捐款。 在去年总额七八百万的经费支出中，茅于轼个人捐赠了自己的讲课费和获奖金160多万。 据秋风称，目前天则所不缺经费，但需要转型，实现更健康的自我驾驶。

在这些具体的几个变化背后，作为兴盛创始中心人物的盛洪仍然表现出强烈的理想主义气质，通过观念影响世界的情绪来串烧他的发言。 “天则为政治改革兴办事业，为社会变革所需的相关制度提供理论框架，借鉴任何愿意操作的人——任何人——”

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