“全国人大常委会：官员财产申报拟入立法规划”

立法程序。 照片来自南方都市报

标题:官员的财产申报纳入立法计划

本报新闻记者在十一届全国人大常委会第三十次会议上表示，全国人大法律委员会已建议有关部门抓紧研究综合反腐立法问题，将全面反腐相关单行法律纳入十二届全国人大常委会立法规划。

目前，反腐败问题越来越引起社会各界的关注。 一些全国人大代表提出了议案，建议专门制定反腐败法，以推进反腐败事业的深入开展。 对此，全国人大常委会高度重视反腐清廉倡导的立法工作，制定与反腐清廉制度建设有关的撰改刑法、刑事诉讼法、行政监察法、预算法、土地管理法、城市房地产管理法，制定行政收付管理法、行政强制法、公司国有资产法，涉及和国家公务员财产申报

@专家解读

加上“/ S2 /”

立法条件已经相当成熟

国家行政学院教授竹立家表示，我国目前面临着较为严重的腐败形势，必须吸取国外财产申报的理论和实践经验制定相关的法律法规。 目前，条件相当成熟。

竹立家认为，财产申报法应当以申报对象、范围、手续、审查、监督、处罚解释责任等几个重要环节为第一立法焦点进行研究制定。

竹立家认为“那些人有必要申报财产”，申报对象是一致的

讲道理是非常重要的，但是世界各国的标准也不一样，有限定于选举后任命的官员、政务官的，也有范围更广的。

与申报范围比较，他认为，在申报一些事项、家庭状况、子女、配偶的生意状况等方面，需要根据中国的“人情社会”进行适当的研究，不能从实际出发搪塞申报。

我应该向谁申报呢？ 竹立家表示，申报手续的制定发挥了重要作用，从世界各国的操作来看，居第一位

向权力机关申报，另外，审查也需要权力机关审查，不能在政府内部自行审查。

导演环节是竹立家认为最重要的环节，他说:“申报和公示比后者重要，不公示等同于没有申报。” 他表示，需要确定监管平台和公开平台，将舆论力量确定为监管的第一力量。 另外，作为处罚说明责任的一环，必须完全制定责任和处罚的程序。

/ s2/ ]另一侧

财产申报不需要特别的立法

“反腐败体系的建设有什么标志？ 反腐败法的颁布。 但是，目前反腐败法还没有列入立法计划，也没有尽快制定反腐败法的迹象。 ”党校政法教育研究部教授林迵在接受记者采访时做了以下发言。

关于我国反腐综合立法的推进过程，林迵在反腐法难产前夕，过渡性出台了《国家公务员行为道德典》和《国家公务员腐败犯罪处罚条例》两个规范性文件。

林逞说，可以将这几年出台的7条党规汇总成册子，提高到道德水平，出台道德经典，总结这几年关于反腐败的司法解释，使之成为处罚条例。

但是，林迵目前不赞成制定财产申报法，认为有关财产申报的相关措施可以利用现有法规资源增加几个重要环节，达到完全防治腐败的效果。 关于财产申报法，林迵认为有必要统一制定为反腐败法，没有必要特别制定。

“我们现在可以管理干部的有两个规定，党政领导干部收入申报规定和党政领导干部考核暂行规定。 ”林逞说:“但是，这二十年来，几乎没有官员在这两个条例中发现过贪婪。 不能发现问题的规定，有重大漏洞，反而起着包庇贪官的作用，它的存在只能说明干部年年廉洁。 ”

由于该林迵提出，在现行相关条例的规定下，需要增加审查、公示、审查、处罚等环节。

林迵提出，为审核干部申报的财产，审核组由纪检部门、本公司财务部门、附近银行和群众代表组成。

公示环节必须在现行情况下进行同级公示。 “科级干部在科级干部内公示，领导班子成员在领导班子内公示，同级收入和机会容易发现问题，同级之间有竞争也容易通报问题。 ”

@记者注意

在困难中隐约可见推进曙光[/s2/]

全国人大代表韩德云已经连续第七次在全国两会上提出议案:建议制定公务员财产申报法。 有关部门纷纷答复说，“制定财产申报法的条件还不成熟”、“全面推行公务员财产申报制度还有一定困难”、“及时向全国人大提出立法建议”。

韩德云的“执着”议题是全国人民关注的热门话题，官方的答复也反映了这几年财产申报立法的艰难历史。

2009年初新疆阿勒泰宣布实施官员财产公示后，最近广东纪委宣布选择公开两个县区考官的财产申报，我国官员财产公示制度的地方探索，已经进行了4年。 但是，许多飞行员仍在仔细探索中。

事实上，财产申报列入全国人大立法计划的议事日程已经有18年了。 早在1994年，《财产申报法》就被列入八届全国人大立法计划中的第二类，是研究起草、成熟时安排审议的项目，由监察部负责具体的研究起草工作。 但是，由于“客观条件不成熟”没有提交审议。

今年，韩德云在中纪委的答复中表示:“已经着手起草建议书，加快起草进程，早日将《公务员财产申报法》纳入全国人大立法计划。”

现在备受瞩目的官员财产申报制度又有了新的进展。 政府和民间在惩治腐败问题上达成了前所未有的共识，推进财产公示似乎看到了曙光。

本报记者孙干综合总公司

年12月29日03:00来源:京华时报作者:孙干

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