“中央：坚决杜绝拦卡堵截正常上访人员方法”
原标题:“中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法解决涉法涉诉信访问题的意见》。”
本网北京3月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于依法解决涉法涉诉信访问题的意见》，明确各地区各部门加强协调配合，健全涉法涉诉信访投诉工作机制，依法处理涉法涉诉信访投诉投诉问题的合力
《意见》包括充分认识依法投诉解决问题的重要作用、改革依法投诉工作机制、进一步增强执法司法公共信服力、维护依法投诉秩序、加强对依法投诉解决问题的组织指导等五个部分
《意见》指出，依法解决投诉相关问题，涉及最广大人民群众的根本利益，涉及国家法制的统一、尊严、权威，涉及党的执政地位的巩固和国家的长治久安。 改革涉诉信访工作制度，依法解决法涉诉信访问题，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求，也是贯彻实施撰改后刑事诉讼法民事诉讼法的实际行动。 不仅需要全面推进依法治国，也是维护人民群众合法权益的具体体现。
《意见》指出，改革涉法涉诉投诉信访机制，依法解决投诉信访问题的总体思路是，过分依赖定型集中事务处理、行政推进，改变了通过信访启动法律程序的实务方法，将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道， 要加强政府机关依法解决、纠正依法执法失误、保障依法合法权益、维护依法公正结论、保护合法信访、破案、消息灵通，维护人民群众合法权益、维护司法权威的统一
《意见》提出实行诉讼和信访分离制度。 将民商事、行政、刑事等诉讼权利救济相关信访的若干事项从一般信访体制中分离出来，由政法机关依法解决。 各级信访部门对本部门上访上访的投诉群众，应当引诱政法机关反映问题的规定受理的公安机关、司法行政机关有关法律投诉的若干事项，收到的群众相关法律投诉函，发给同级政法机关
《意见》要求确立涉法涉诉信访的几个事项并引入司法程序机制。 对涉法投诉的若干事项，各级政法机关应当及时审查、认识。 法律程序中的，继续依法按程序办理； 已经终止，符合复议、复核、复审条件的，依法转入相应法律程序处理； 已经终止，不符合复议、复核、复审条件的，作不受理解释证明就业； 不服有关行政机关依法作出的行政复议决定，经释法查明也不服的，可以诱惑人民法院提起行政诉讼。 解决程序和结果应当严格按照规定的期限和方法及时告知当事人
根据《意见》，严格执行依法手续处理制度。 各级政法机关对已经进入法律程序解决的案件，应当依法依照程序在法定时限内公正处理。 经复议、审理、复核，确属错误案件、瑕疵案件的，依法改正错误，纠正瑕疵； 属于国家赔偿范围的，按照国家赔偿法的有关规定处理。 经复议、审理、复核，未发现错误的，依法维持原裁定，并按照有关规定及时通知当事人。
《意见》强调建立涉法涉诉信访法终结制度。 中央政法机关根据撰改后的刑事诉讼法、民事诉讼法和相关法律法规，编撰完善的涉法涉诉信访终结办法。 涉法对投诉涉及的若干事项，已经囊括法律程序的，依法作出的判决、裁定为终结决策。 在起诉期限内反复陈情，经案件审查、审查等办法，经中央或省级政法机关审查，认定问题得到公正解决的，除法律规定外，不再依法启动复审程序。 各级有关部门要停止统计、报送、通报，做好对信访人的说明，使业务顺利进行。
《意见》要求健全国家司法救助制度。 各级政法机关要在党委和政府的指导和支持下，统一处理信访群众的法律问题和实际困难。 因执法问题给当事人造成伤害或者损失的，依法进行纠错、补偿。 因受到犯罪或者民事侵害，经诉讼无法获得比较有效的赔偿，致使当事人生活困难，符合救助规定的，及时给予司法救助。 给予司法救济后仍有实际困难的，采取民政救济、社会救济等方法处理实际困难。
《意见》要求进一步增强执法司法公共的说服力。 各级政法机关应当严格按照法定权限和程序履行职责，行使权力，在每一次破案中确保实体公正、程序公正、规范效率，经得起检验。 要加大内部监督力度，督促依法及时处理执法事务中存在的问题，对执法不严、审判不公正、徇私枉法等突出问题，组织开展专项整治。 要完善司法责任制，严格实行案件质量终身责任制，健全执法过失发现调查问责机制，严格查清执法案件中存在问题的原因和责任，严查案件背后执法不公正不廉等问题。 要加强执法公开，扩大群众参与，接受群众监督，作为依法解决相关投诉投诉问题的重要文案，公开确保公正，促进信息投诉。
《意见》强调要畅通信访渠道。 各级政法机关要转变观念，做好相关执法信访工作，作为倾听群众意见，改善执法工作的比较有效的方法。 进一步规范依法解决涉法涉诉信访工作，坚决杜绝一切阻击卡屏蔽正常访客的错误方法的违法限制和变相限制访客人身自由的行为。 多次由政府法律机构领导人接待来访群众和阅读群众来信的制度。 采取热线电话、网络信访、视频接收、绿色频道开通等措施，将信访、网络信访、电话信访一体化，为相关法律向信访群众反映问题提供了畅通便捷的渠道 要依法规范群众的投诉行为，引导投诉人依法合理表达需求，认真解决违法投诉行为。
《意见》强调了完善的指导体制的结构。 各级党委政法委要进一步确定在依法解决投诉问题中的职能定位，重点抓好政策指导、执法监督、宏观协调等工作。 各级政法机关作为依法解决投诉问题的责任主体，调整充实执行力，建立实务制度，严格落实实务责任，加强政法警察依法解决投诉问题的责任感，进一步转变执法风格，严格提高群众实务能力，公正文明廉洁执法 建立科学合理的评价指标体系，改变以信访数量为首要指标的简评办法，坚决纠正轻办重案、稳管轻解的趋势，引导行政执法干部在日常执法工作中主动预防和积极解决信访问题。
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