“河南永城公路乱开巨额罚款 女车主服农药自杀”

原标题:河南永城公路被处以巨额罚款的女业主因服用农药自杀

现场照片

11月14日，河南永城的一辆重型卡车，相继被当地运政、路政部门罚款。 必须出示月票(每月路政3000元)和年票)每年到运政3000元)后才能释放，但该女业主一再求爱无果，当场服用剧毒农药自杀，目前仍在医院救治。 而且，执法机关只留下了一句话。 “不管你死还是你死，都与我们无关！ 女业主服用农药后，业主家属急忙要求救助。 路政执法人员说你吃药和我无关，有事找领导去，然后掉头就跑了&hellip； 央视《经济半小时》记者揭开了河南永城道路乱罚款的黑幕。

河南永城市位于河南最东部，位于河南、安徽、江苏、山东四省交界，辖区面积2000多平方公里，是连接四省的交通要冲。 但是，这里是有名的三余里。 执法人员多，罚款金额多，罚款情况多，最近有些货主因为无法承受花样罚款而选择轻生。 向我们传达了事件到底怎么样了？

11月20日，《经济30分钟》记者刚到永城，卡车司机告诉记者，6天前，即11月14日，永城市沱滨路附近有一辆拉石材的大卡车，因涉嫌超载被当地运政、路政部门相继罚款。 该女业主如无再三求爱结果，当场服用剧毒农药自杀，至今仍在医院救治。 参与那次事件的大卡车还停在路上没跑。

我叫郭万里。 我是这辆卡车的司机，向《经济半小时》的记者讲述了事件的经过。 11月14日下午5点多，郭万里像往常一样，开着卡车和业主温丽一起去送货。 这辆拉石料的卡车经过永城市沱滨路附近时，有交通执法标志的车突然从左侧车道超过他们前面，强行拦住了卡车。

郭万里:如果有交通局的执法车，拦住我，(执法人员) ) )处罚年) )，说有票，他说给我看票，他说) )年)，我说有票，我罚你

郭万里表示，这是指卡车车主事先向永城运政、路政执法部门支付的超重费的费用，分为年票、月票两种。 年票向当地运输行政执法部门缴纳，每年缴纳一次，每辆车每年支付3000元。 付款后可以超载行驶，一年内无需缴纳罚款月票是付给当地路政执法机构的费用，每月3000元，与超载相比，但比较有效期只有一个月。 郭万里说，他和车主像往常一样认为，如果拿出已经提交的年票，运政执法人员就会被释放。 但是，这次他们没有预料到的是，运政执法人员没有像往常一样被释放，而是打了电话。 之后，发生了意想不到的事件。

郭万里:之后，(运政执法人员)打电话让公路局那边来。 听他说，路上有辆超限的车。 你觉得怎么样？ 大约五分钟左右就来了。 来路治疗超车，移动治疗超车。 也有四五个人，下车后，打开我的门，打开，强行拉着我。

《经济半小时》记者:他们怎么说？

郭万里:也就是说，他们来了，超限了。

看到当地路政执法人员来了，郭万里和车主又急忙掏出10月29日刚付给当地路政部门的罚款月票。

郭万里:月票。 从10月29日到11月29日，在这个时间内不受惩罚。 他们说现在不行。 你说我们买过一次月票，为什么要惩罚我们？ 他们说那没关系，你去找领导吧。 我不知道，后来听说了。 一位是公路局副局长，姓季，一位是队长，高个子，还有侯。

郭万里和车主这时有点混乱。 本来每月付完罚款月票后，就可以超载了。 遇到查车，可以运送政治，也可以查票放行。 为什么今天不行呢？ 他们还观察到道路上有多辆相同载重量的车，载重吨位比他们大很多。 明明以同样的载重行驶，却没有人管理，只有他们的这辆卡车被检查后被逮捕了。

郭万里:他们的员工在说那个人是怎么跑的，你是怎么跑的，这个。 你该花钱的地方，你没花，让我们明白。 就是这个意思。 后来，我们听到这个故事，她叫了出租车司机，因为是卖农药的店，离这条街很近，她拦了出租车去买。

僵持期间，一位路政要悄悄告诉郭万里他们，现在每月只交3000元的月票已经不行了，还得另外拿钱打点，路政方才能超载卡车。 听到这个，车主温丽马上坐出租车走了。 七八分钟后，温丽回来的时候，手上多了一瓶农药。

女业主服毒

郭万里:农药沾在身上。 (车主)带来了农药。 )如果你不让我过去，我就死给你看。 路政执法人员)说，不管你死还是你死都与我们无关。

郭万里说，听了执法人员的话，温丽毫不犹豫地打开瓶子，喝了农药。 此时，接到通知后赶来的业主家属也急忙抢走农药瓶，请求救援。

刘怀洲:请好好地送妹妹去医院。 妹妹吃过药。 路政执法人员:就像当时说的，吃药和我无关。 有什么事请去领导那里。 当时妹妹情况不好，姓季下车逃跑了。

刘怀洲表示，妹妹服用农药事件发生后，当时路政部门现场的几名负责人立即开车离开，现场执法车也拒绝将人送往医院。 他们最后在120号叫了救护车，把妹妹温丽送到医院救治。 那么现场发生了什么呢？ 《经济30分钟》记者找到当事人的另一方，由当地的道路政府部门解决。 经过反复传递消息，永城市公路局路政大队队长高永福最终接受采访，高永福表示，事件并非如此。

高永福:和他反映的情况不一样。 那不是月票。 是的。 我们没有。 不知道月票的概念。 惩罚过了，就算你超载了，也要惩罚你，对吧？ 我们和车主进行了多次工作，但你的车辆违反了超载，一直在安抚。 我们的员工抢了药瓶，抢了之后，把业主拖走了。

《经济半小时》记者:当时，执法机关有没有把她送到医院？

高永福:我不知道车主吃药。 谁也不知道她吃药。

《经济半小时》记者:人明明说过。

高永福:那是业主说的，这只是她说的。

女业主接受急救治疗

路政部门执法人员表示，超载处罚属于常规执法，不知道车主有服毒行为。 这和车主方面说的明显不一致。 另外，高永福也没有承认郭万里等人在执法过程中没有直接释放或解决，而是通过电话邀请路德政治执法人员参与处罚的说法。

《经济半小时》记者:为什么叫你们来？

河南永城市公路局路政大队大队长高永福(我们是管理超载的主体。 只不过我们会检查并实施处罚。 我们必须对每次违反都进行监视、惩罚、分流、放行。 这是我们的手续。

《经济半小时》记者表示，在永城，道路运输一直由多个部门管理。 运政受交通局的管辖，首要管理客运车辆自身，例如车辆自身是否改造等。 道路政治由公路局管辖，首要管理道路运输，车辆是否超载，是否对道路、运输造成安全危害等。 那么，当地的政治、运政部门到底是如何执法的？ 他们设立的超重检测站，平时是怎么管理超载的超重的呢？ 记者决定跟着熟悉当地情况的卡车司机去体验。 卡车司机告诉记者，距离永城市区6、7公里处，设立了一个叫做高庄超限检测站的运输部门，司机反映强烈。 《经济半小时》记者在现场仔细提醒后，发现疑似超载的重型卡车通过该超限检测站时，绕过检测站旁边的乡村道路，无法进入检测站。 或者，即使进入检查站，几分钟后，卡车出来继续上路。 这些车都没有超载，还是这个超载检测站有另一扇门，然后记者和卡车司机一起来到了检测站。

超限检查站工作人员:如果不超过65 (吨)，可以从轻处罚，如果超过65 )，一定处罚。

卡车司机:一定在65以下。 不放下行李。 请说话。

员工:我刚才说过，如果是化工燃料的话，不用卸货。 承蒙关照。 每辆车200 (元。

本来，只要交200元罚款，超载也可以继续公路行驶。 一位长期与这个领域打交道的卡车司机说，超限检测站一直这么做。 卡车维权司机王金伍多次调查了解永城当地的道路管理情况，他说，实际上类似的问题比较普遍。

司机王金伍(我们从2006年开始，解决超期至今，管理超期9年。 现在最大的问题不是卡车)超期减少了，而是治疗超期本身，治疗超期本身，人员队伍庞大，据我了解，在一些县级，治疗超级队伍已经超过了100人。 按照交通部的标准，一个超限站只有45人，所以治疗超队很庞大，其经费来源将因罚款、罚款而退还。 罚款增加了。 那很好。 这家公司福利好了。 待遇好了。 全靠这个。

那位女车主和卡车遭遇了什么，当事人现在还在医院救治，所以只能等待下一个相关部门的介入和调查。 但是，有一部分很明显，以根据路政相关负责人强调的程序执法和调查得到的200元进行释放成为了鲜明的对象。 永城公路执法人员到底有多少人？ 罚款和工资待遇之间有什么关系？

河南永城道路执法的蒙混过关

正如哪些业主们反映的那样，执法人员被严重超编，运行费用靠罚款吗？ 《经济半小时》记者对永城运政、路政执法人员人数进行了调查核实。

河南省永城市公路局法制办公主任曹学军:执法人员40 (人)，包括路政、治超)人。

《经济半小时》记者:那么，你们具体是什么性质？

曹学军:我不知道具体性质，但是我们没有临时工。 都是正式工人，我们都是执法人员。

在接受采访时，永城公路局法制办公室负责人经过一段时间的计算后，向《经济半小时》记者表示，路政执法人员共有40人，但在路政大队负责人处，人员又变成了另一个数字。

河南省永城市公路局路政大队大队长高永福:据该政府编制为70人，现有人员42人。

高永福表示，目前路政要42人，不同于曹学军，《经济半小时》记者在当地路政要执法检查点偶然发现人员名单，这上面的人数又有了变化，共有44人。

《经济半小时》记者:有44人吗？

工作人员: 42人。

《经济30分钟》记者:这不是目标44只个体吗？

工作人员: &hellip； &hellip；

表面上看，无论40人、42人、44人，整体出入都不大。 如果这是永城路政的全部实际情况，似乎可以理解。 但是，一位相关人士告诉记者，当地路政大队的数量至少必须是这些负责人告诉记者的数量的两倍以上。

知情人士:执法大队，约100人。

《经济30分钟》记者:近100人？ 那为什么会有这么大的差距呢？

知情同意书:这是一样的。 河南省是一样的。 不能让别人知道。

为了进一步说明自己说的不是真的，这位相关人员拿出了当地公路管理局的地址录，他说光是这个地址录上的公路政府执法大队的人数就有48人。

知情人士:他们现在在职。 还有很多人没有填写。

那么，当地运输官员的人员情况如何？

河南省永城运管局副局长兼运政大队大队长刘新栋: 50具，真的，我说执法人员的这些。

刘新栋对《经济半小时》记者说，这50人是根据记忆说的。 具体人数有多少人，需要找会计负责人。 此时，记者提出想查看人员名单，但在记者采访离开之前，相关会计人员和人员名单均未见。 还没有人能说清楚当地的运政执法人员有多少人。 那么，无论多少人，人工费、事务费等的来源是什么呢？

《经济30分钟》记者:那么，如何处理资金呢？

刘新栋:即使从上面提取资金，也是400万(元)。

《经济30分钟》记者:你能处理多少人(收入)？

刘新栋:这也就是说，是个大问题。 现在有多少钱？ 我们真的要去受罚。 你能保证多少？ 你能保证多少？

《经济30分钟》记者:一年&hellip； &hellip； 惩罚是多少？

刘新栋:这个&hellip； &hellip； 我没有参加。

《经济30分钟》记者:超限站一年收多少钱？

曹学军:超限(罚款)，一年大概收300万元以上。 这个钱也不要问我们。

知情同意:经费决定，从现在开始，在他们执法的过程中，这些罚款100元，退还70元的利润费，然后合1元，怎么分，怎么罚。

《经济半小时》记者:有与此相关的文件吗？

知情人:这份文件，去财政部门，不能随便看。 一个(财务)制度管理，不让用，通常不让看。 所以他们指着这个，你也查不到，他们就这样拿到。

《经济半小时》记者对永城路政、运政两个部门进行了两天的采访，结果，当地路政、运政执法大队到底有多少人，每年经费多少，治疗罚款多少，罚款是否退还，两个机构的有关人员也无法给出确定的答案 但是，经常在这一带行驶的卡车司机和车主们告诉记者，在这里，他们必须长年购买运政、路政罚款年票、月票购买车辆保险，但这样的保险有时也不保险。 11月14日下午，目睹自己车主喝农药自杀的卡车司机郭万里告诉记者，车主温丽丧命不仅是因为当天的罚款，也有上个月他们被罚的重要原因。

郭万里:我们(业主)确实很生气。 因为上个月刚在那里，所以被罚了几万元。 这次我心里受不了。

郭万里表示，尽管他们按时购买了月票，但如同当天发生的事件一样，给予惩罚需要给予惩罚，没有商量的余地，因此出现了本节目开头提到的业主拼命战斗的极端情况。 在《经济30分钟》记者的调查过程中，又受到群众的反应，路政部门的执法车辆本身存在违法录用问题。

《经济30分钟》记者:看，他说这辆车，查了一下，直到2009年，违法未决，它现在也到了年，怎么还被录用了？

河南省永城市道路运输管理局书记:具体情况，我不太清楚。

《经济30分钟》记者:那么，这个怎么理解呢，这个东西，这个执法车是一种，它本身是违法的。

河南省永城市道路运输管理局书记:违法。

《经济30分钟》记者:那么，我们怎么还在采用执法车呢？

河南省永城市道路运输管理局书记:现在没有车。

《经济半小时》记者:有多少辆这样的车？

河南省永城市道路运输管理局书记: 3辆车。

因为不能明确说出自己部门的人员和财务，所以我们不能肯定这些部门的负责人是真的混乱还是混乱。 全国像永城这样的地方还有多少？ 可以和道路的三岔告别吗？ 在位于河南、安徽、江苏、山东交界的河南永城，《经济半小时》记者遇到一系列奇怪现象，在超取站领取200元就被随意释放，管理员对着镜头强调他们将按程序处罚。 知情同意书反映了罚款70%的返还，但负责人坚持说帐目不清楚，无法调查。 事实上，永城存在的问题不是一个例子。

三、道路超治难以根治的原因

道路治疗超根治困难的主要原因是什么？ 在这个领域奔波10年的卡车司机王金伍指出，根本原因在于现在的体制。 涉及三乱治理的有关部门有十几个，包括警察、运政、路政、城管、环境、卫生、林业、盐业、质检、工商等，政出多门、各部门有法可依，但在这种情况下，由于处罚标准、金额略有不同，故

王伍:各有各的标准，罚款从2千到10万不等。 城管在2万以下，运输管在10万以下，收钱站是16倍。 交叉管理。 例如车辆，现在的车辆，我们买的卡车，根据交通安全法的规定，我们办理行驶证，就可以在道路上行驶。 但是，事实并非如此。 根据道路运输条例，你办运营证，不办，就是10万元以下的罚款。 遵守公路法，违反了交通安全法。 尊重交通安全法，不一定遵守道路运输条例。 不一定遵守道路运输条例。 不一定遵守城市道路条例。 所以，(多部门管理)部分，(政府)多部门管理)部分，卡车司机，你迟早会说违法。

在采访中，据背负农药饮用的温丽的哥哥说，他们兄弟4月份共同出资购买了这两辆卡车。 一辆车30多万元，共60多万元，贷款首付20多万元，每月要偿还2万多元。 被扣的卡车是其中一辆，从4月买车到现在，跑去运输也有半年多的时间，但他们光罚款就相当于这两辆的首付

车主丽的哥哥刘怀洲:到道路和交通为止，花了将近20万(元)。

《经济半小时》记者:都是那些惩罚吗？

刘怀洲:河南的，有时会被罚款几万元。

《经济半小时》记者:有几张名单？

刘怀洲:这是四张单子。

《经济半小时》记者:其他名单呢？

刘怀洲:有些找不到。 这是返程票。 找不到其他的东西。 这是一万二千多元，这是二万五千元。 看不清楚。 现在惩罚我，车不能跑。 10月的贷款没有全部付清。 这个11月的贷款也没付。 这两个月的贷款也没付。

据温丽的哥哥说，温丽上车那天，口袋里一共只有300多块钱。 果然他和司机在路上吃饭了。 被罚款罚了，温丽最终没有交罚款，而是选择了喝农药。 可以把这看成一种情况，但是道路治超和道路三乱问题确实是当今物流业快速发展的一道坎。 那么，如何有效应对超载超限问题呢？ 同样是道路管理部门的永城交通警察，还有货物司机，从各自的立场提出了自己的建议。

永城市公安局警察大队教导员聂士亮:你包括联合治超在内，这已经长大了。 但是，这只是一个指标。 但是，必须治本，从源头上进行管理。 就是这个。 这些“超载”车辆，从哪里来，从哪里来，找找源头吧。 制造商方面，能做的就是车辆(满足标准)。 这些是这些。 二是如果向有关部门建议，比较管理这些，特别是重型卡车的改造。

司机王金伍(这个单一的超限，必须从源头阻止卸货。 现在的管理，虽然每个部门都在管理，但是结果都有各自的标准。 如果执行所有这个标准，卡车就活不下去。 这些执法部门也知道。 虽然标准不同，但是按照各自的标准，他们只关心自己惩罚的钱，剩下的管理超限，怎么都行。

检查停在路边的轨迹

11月26日，《经济半小时》记者离开永城时，被查获的车主温丽的卡车，依然停在案发现场。 已经10多天了，当地的两辆路政执法车前后堵塞在道路上，负责警卫的几个执法人员日夜轮流守卫，吃吃喝睡都在车里。

【注意30分钟】

虽然最终没能看到详细的人员账目清单，但从我们多年来的报道评价来看，即使一切都是真实公开的，河南永城道路部门实际上也没有太多秘密，是被处罚托管，被罚款返还的另一个例子。 这几年，我们已经见过很多类似的现象。 从黑龙江的林甸县、河南的淮滨、商丘、湖北的公安县来看，所有这些地方的道路管理部门似乎都被施加了同样的集体魔咒。 事实上，再进一步，你就会发现道路管理部门实际上遭遇了体制魔咒，2009年全国性燃料税改革后，一系列不完善的配套问题在相当程度上引发了。你如何解读道路三乱？ 答案非常明确。 不仅要全面落实行政执法责任制和用财政保障执法经费的制度，还要打破部门的藩篱，依靠一张文件、部门的规章改变自由处罚的局面。 十八届中央委员会第三次全体会议确定提出整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力处理权利与责任交叉、多边执法问题，建立权利与责任统一、权威高效的行政执法体制。 我们期望道路主管部门真正落实三中全会的要求，先行先试，在道路管理法执行方面取得重大突破。

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