“全国人大常委委员建议将驾车时玩手机入刑”

十二届全国人大常委会第十次会议31ri1组审议刑法修正案(九)草案，比较草案提出的9项拟取消死刑的罪名和猥亵男子、考试作弊、超速、制造销售伪证构成犯罪等相关规定，部分全国人大常委会组成人员在审议时建议:

/ s2/ ]建议

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(/S2 ) )通过刑事手段取缔医疗故障)/S2 ) )。

理由:保障医务人员的权益

副委员长陈竺建议，此次修正案应考虑通过刑事手段打击医疗纠纷，保障医务人员的合法权益。

陈竺说，近年来，各地恶性暴力伤医事件愈演愈烈。 根据北京市卫计委和北京大学的研究课题，各地公开报道的恶性暴力伤医案件数量近十年来平均增长30%。 年前8个月，全国受伤人数达到2240件，比全年1865件多20%。 今年4月，最高法、最高检察厅、公安部、司法部、卫计委联合发布《关于依法惩治涉医违法犯罪，维护正常医疗秩序的意见》，故意杀害、故意伤害医务人员，在医疗机构私设陵墓，拉上大门。

陈竺认为，看到医务人员的合法权益不断受到侵害，证明现行法律已不能比较有效地保护医务人员的合法权益，有必要从刑法方面着手，加强对医务人员的权益保护。

为此，陈竺建议刑法第五节的危害公共卫生罪部分设置一项或几项扰乱医院就业秩序罪、暴力妨害医务人员罪、暴力侮辱医务人员罪等罪名。 特别是对医疗机构及其医务人员，治疗中无过错，被告人无端怀疑、故意报复，采取残忍手段杀害伤害医务人员，主观恶性深、人身危害性大的，应当按照立法规定严格处罚。

/ s2/ ]建议

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走私武器核物质以保存死刑

(/S2 ) )理由)发生事情时的结果超乎想象)/S2 ) )。

草案计划取消武器走私核物质走私罪、战时谣言捏造民众煽动罪等9项死刑罪。 对此，李安东委员建议就走私核物质罪保存死刑。 因为核物质走私是核扩散，危险性极高，危害性极大，事故后果不堪设想。

李安东说，据核专家介绍，一杯高放射性核废料可以污染整个洞庭湖，因此核物质走私和核扩散带来的危害无法与常规武器弹药相比。 世界各国都把核物质管制定为最高水平，特别要防止落入恐怖分子之手。 因此，对核材料走私罪保存死刑可以维持对犯罪者的惩罚和威慑，也可以表明我国对确保核材料安全的决心。

杨卫委员赞成上述说法，他还认为走私武器可能直接威胁到许多人的生命。 目前，我国在边境线上投资巨大，防止走私武器。 而且，我们的法律在这方面规定得非常严格，可以判死刑。 如果取消可以判处死刑的规定，被认为有利的国际军火商很有可能会冒险。

/ s2/ ]建议

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伪造车牌进行监禁

理由:近年来，这种犯罪行为有所增加

拟定草案修订居民身份证伪造、变造的犯罪规定，将身份证范围扩大到护照、社保卡、驾驶证等证件，并采用买卖居民身份证、护照等证件的行为和伪造、变造的居民身份证、护照等证件

对此，董中原委员提议将汽车牌照与护照、社保卡、驾驶证等一起添加到本款中。 理由是，近年来伪造牌照的犯罪行为越来越多，必须将其列入判刑条款。

/ s2/ ]建议

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绑架男性的行为将纳入犯罪

理由:男性也是贩运人口的受害者

草案将猥亵妇女变成猥亵他人，进一步保护男子的权利。 昨天，董中原据此提出将拐卖妇女儿童罪改为拐卖人口罪。

中原认为，现实中贩卖人口的对象不仅限于女性和儿童，也包括14岁以上的未成年男性和成年男性。 在某个地方，出现了以工作介绍为借口，强制贩卖年轻男性，欺骗娱乐场所的事件。 由于受害者不是拐卖妇女、拐卖儿童的犯罪对象，所以拐卖者没有受到惩罚，引起了社会的强烈反响。 因为有必要修改刑法，使法律更加严格。

另外，目前强奸罪的保护对象仅限于女性，因此不利于男性权利的保护。 因此，董中原还提出将强奸女性的等级改为他人。

/ s2/ ]建议

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因吸毒驾驶而导致盲开的刑罚

理由:威胁公共安全

与危险驾驶罪相比，刘政奎委员建议将毒品驾驶纳入其中。 目前刑法对危险驾驶罪只规定了酒后驾驶和赛车两种行为，但毒品驾驶同样危害公共安全。 目前对毒品驾驶的处罚较轻，刑法处罚为空白，认为应当将毒品驾驶纳入刑罚以遏制毒品驾驶的违法行为。

白志坚委员表示，毒药驾驶是指吸食毒品和兴奋剂后的驾驶行为。 毒品含有兴奋剂，比酒精更容易麻痹人的神经，有严重的幻觉性。 相关的科学研究成果表明，酒后驾驶人的反应能力比正常人慢12%，吸食毒品后驾驶慢21%，因此毒品驾驶的后果比酒后驾驶要严重得多。

重庆市人大常委会副主任沈金强据此建议规定玩弄手机和其他手持终端的行为。 他说现在开车的时候摆弄手机和手持终端的现象很严重。 研究表明，开车时摆弄手机和手持终端进行盲开比酒后驾驶和毒品驾驶危险性更高，危害程度更大。 人们相信将这种行为关进监狱会降低驾驶风险。 全国人大代表蒋婉求也表示，中国约80%的手机持有者是低头族，日前，一名司机因在驾驶公交车时持续查看微信而发生人身事故。

/ s2/ ]建议

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制定另一部反腐败法以打击腐败

理由:现行刑法不适应贪污形势

与草案对贪污腐败的规定相比，全国人大代表罗范椒芬提出，现行刑法对反腐败犯罪的规定不适应当前反腐败形势的需要，国家需要另行制定反腐败法，将许多分散在行政规章中的条文汇总上升到法律层面。

罗椒芬还认为，由于草案中对贪污受贿犯罪规定的具体金额被删除，在此提出在法院独立行使审判权改革不充分之前，先由两高制定司法解释明确量刑标准。

与贪官外逃的情况相比，罗范椒芬主张，保存死刑是重大贪官回国的一大障碍。 贪污的本质是经济非暴力犯罪，建议下一个减少死刑适用罪包括贪污犯罪、无期徒刑和没收所有财产。 / s2/ ]建议

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统一认定职务犯罪主体

理由:司法实践往往是统一的

孙大发委员表示，修正案大部分涉及国家工作人员职务犯罪，但国有控股、参股公司中的国家工作人员身份认定在目前的司法实践中尚未确定，多存在趋同现象。

随着股份制改革，单纯的国有公司越来越少，国有资本控股公司和国有资本参股企业越来越多，这一转变带来的新问题是国有控股公司、参股企业中国家工作人员的认定问题。 由于各地缺乏统一的认识，对同类事件的解决方法大不相同，

存在同类案件不同判决结果的现象。

国家工作人员的认定不仅影响了公安机关和检察机关对案件的立案侦查，也极大地影响了对行为人定罪的量刑，因此，其中受贿罪的最高刑罚为死刑，而不是国家工作人员受贿罪为15年判决。 因为这个提案已经在修正案中确定了。

此外，孙大发建议进一步加大对行贿者的打击力度。 现在所有的法律规定都是针对受贿者的，他建议并加强对行贿者的打击力度。

/ s2/ ]建议

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(/S2 ) )枪手试验被约束必须慎重)/S2 ) )。

理由:社会效果值得研究

草案中，对代替他人或让他人代替自己参加第1款规定的考试的两种行为，处以拘役或管制，并科或单科罚款的规定。 杜黎明委员表示，在实践中，适合用行政处罚来规范这两种情况，不应该用刑法来调整。 他认为，参与这种行为的人首先针对的是优秀人士，多为大学生和未成年人，如果采用刑事手段进行调查，其社会效果值得商榷，建议慎重删除。

来自教育战线的全国人大常委会委员杨震表示，草案增加了对国家考试的严厉处罚，但国家规定考试有200多种，这200多种考试作弊后需要证明是否处以拘役或管制。 杨震提出，现在大学四六级考试有代考、替考的情况下，校规通常是双开的。 但是，如果违反国法接受刑罚的话，学校也有必要修改相关管理条例。

■相关样本

>； >； 用暴力伤害医生

最高法于今年4月公布，年10月14日，王英生因脑血栓症到天津中医药大学第一附属医院就诊。 经我院针灸科主任医师康红千针灸治疗后，王英生病痛未缓解，被认为是康红千针灸所致，于同年11月29日手持斧头来到我院，朝康红千头部突然砍了几次，导致康红千重度脑损伤死亡。

>； >； 乘着毒药开车

今年10月26日早晨，沪昆高速南昌开往上海方向，保时捷卡宴suv车头埋有半挂车车尾2米多。 半挂车司机没有注意到，高速地将车宴向前拖动，直到过去的车辆不断地按喇叭发出信号，半挂车司机注意到了不同之处，停下了车。 随后，高速交警总队民警赶到现场，被困在驾驶室的卡宴车司机救出，送往医院救治。 车辆检查时，民警发现卡宴后座三明治里有数百粒红色药片(麻古)、十多克白色晶状物(冰毒)。 在随后的尿检中，卡宴司机傅某呈冰毒阳性。 目前，此案已移交上饶县禁毒大队解决。 并且，高速交通警察将依法对傅某吸毒注射后驾驶机动车的行为进行吊销机动车驾驶证的处罚。

>； >； 盲驱动器

今年9月5日早晨，巴士司机科以每小时70公里左右的速度行驶。 车内监控录像显示，不到7分钟，柯氏掏出手机4次，一共低下39头看手机。 几乎每次低头都看手机，看前方的路况。 有时一次低头的时间接近2秒。 有媒体告诉科，如果以每小时70公里的速度估算，科看手机需要一秒钟，那就是每次低头，车就开出了将近20米。 结果，高在看手机时，公共汽车与骑自行车的杨先生相撞，杨先生在医院抢救无效死亡。 根据警方的调查，高先生负有首要责任。

>； >； 成年男子被拐卖

2008年，在上海与父母一起打工的云阳男程世伟突然失踪，家人正在寻找未果。 年7月，父亲接到老家的电话，知道了儿子还活着。

程世伟想起2008年他一个人在街头玩耍，有两个约30岁的男人拦住他，问他是否想每月包2000元以上的纯利润吃。 抱着试一试的心情，程世伟坐对方的面包车被带到干洗工厂，每天的工作就是洗洗再烘干。

看到周围十几个和自己年龄相当的工人，程世伟知道了自己被绑架了。 他想趁机逃跑，但围墙高高耸立，大门上锁，上班时有导演在场。 他失去了自由，每天从早上6点到晚上12点，甚至第二天凌晨工作休息。

程世伟说，有一次他因病拒绝工作，被工头打水浇在身上。 据他说，这些年来，他们被困在工厂里为上司工作，成了贴身的工作，没有领取分业金。

年7月3日晚，工厂看守放松警惕，程世伟骑着黑色翻墙逃跑。 (记者孙干) ) )。

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