“最高法：领导干部为案子说情将记入案卷可供查询”

原标题: 刑事案件的被告人被审判后不再穿囚服

1月12日，南昌大学前校长周文斌在南昌中院受审。 在庭审中，周文斌指出，刘铁男、房祖名等人出庭受审时没有穿黄马甲，要求同等待遇。 被审判长拒绝后，他索性自己脱了黄马甲。 审判长默许了这种行为。 照片/cfp

昨天，最高人民法院发表了《全面深化人民法院改革的意见》(简称《意见》)。 该意见是根据年7月通过的四五改革纲要修改后公布的。 该意见提出了7个方面65项司法改革措施，包括法院组织体系改革、法官职务保障、审判权执行机制改革等。 禁止刑事拘留中的被告人和上诉人穿着囚服等受审的，设立法官惩戒委员会，确保制定公开、公正的法官惩戒程序的人民法院依法独立公正地行使审判权等。

京华时报记者张剑

发布

65项措施保证司法公正

在昨天上午的新闻发布会上，最高人民法院副院长李少平表示，《意见》坚定地以确保人民群众在各司法案件中感受公平正义为目标，坚持司法为民公正司法工作的主线，着力处理影响司法公正、制约司法能力的深刻问题， 要确保人民法院依法公正行使审判权，不断提高司法公共的信服力，促进国家治理体系和执政能力的现代化，到明年初步建成具有中国特色的社会主义审判权力

李少平说，围绕构建中国特色社会主义审判权力运行体系的重要目标，《意见》提出了7个方面、65项司法改革措施，涉及法院组织体系、司法管辖制度、法官职务保障、审判权力运行、法院人事管理等各个方面。

《意见》中制定了具体的路线图和时间表。 一是在年底前，健全权责明确、权责统一、监督有序、完善的审判权力运行机制。 形成体系完整、报道完整、便利的人民法院审判程序公开、审判文件公开和新闻公开的执行三个平台，建立全面、系统、科学、造福人民的司法机制。

二是到年底，推进以审判为中心的诉讼制度的建立，形成定位科学、职能确定、运行比较有效的法院职权配置模式。

三、到年底，初步建立符合分类科学、分工确定、结构合理、司法职业优势的法院人员管理制度。 四、到年底，推动形成信任司法、尊重司法、支持司法的制度环境和社会氛围。

亮点1

被告禁止穿着囚服受审

最高法院确定，禁止刑事拘留中的被告人或上诉人穿着带有识别服、马甲、囚服等监督机关标志的服装受审。

【解读】

不给嫌疑犯扣上有罪的标签

京华时报记者整理公开报道发现，2000年，全国人大常委会前副委员长成克杰出庭受审时，身穿普通西装和衬衫。 近年来，刘志军、刘铁男等落马高官受到审判，但同样穿着夹克等普通便服，不穿号服。 另外，今年1月和2月，影星房祖名、张默分别在市法院出庭，没有穿号码服。 但是，各地其他有点普通的被告人在出庭受审时，穿着引人注目的号服。

长期以来，关于被告人是否穿号服出庭受审，各地的方法各不相同。 据公开报道，2008年，四川省高院在全省范围内提出《关于进一步规范刑事审判工作的若干意见》，确定被告人佩戴号服、戴手铐、戴脚镣受审的，法警应在法庭外脱光号服。 年，河南省高院确定，被告人出庭穿便服，无需剃头。

中国政法大学刑事诉讼法专家洪道德表示，刑事诉讼法之前对被告人出庭的着装问题没有确定的规定。 禁止被告人在出庭受审时穿囚服，是司法的进步，体现了现代司法文明，体现了尊重和保障人权。 从世界范围来看，刑事案件被告人出庭自由着装是国际通行的方法。 确定禁止被告人出庭受审时穿囚服，也实现了与世界通行做法的交接。

最高人民法院司改办公室主任贺小荣表示，最高法和公安部进行了密切的信息表达和协调，推动了该制度的改革。 该制度的改革目前已取得初步成果，近期将推出该制度。 这个制度的改革标志着我国司法保护人权的制度又向前迈进了一步。 因为一旦成为嫌疑犯，他就是被指控的对象，他并不是已经明确为罪犯。 他是被指控的人，只有经过审判才能明确他是否构成犯罪。 这种人不能给他做记号或标记，也不能给他扣上有罪的帽子。

>； >； 现状

大多数情况下，不再要求剃光头戴上戒具

除了身着号衣受审外，被告人在拘留中剃头、出庭时戴手铐、脚镣等戒具也是公众争论较多的问题。 随着司法改革的推进，近年来各地进行了许多探索。 例如，为了安全保障，被告人出庭时也戴着脚镣，但已经变成了软脚镣。 在审判中，法官也安排狱警给被告人解开手铐。 这些现实的进步点表明，充分保障了被告人的权益，实现了司法的人性化。

关于被告剃光头的问题，现行刑事诉讼法没有相关规定。 看守所给嫌疑犯剃光头有几个理由。 一是出于卫生考虑，防止寄生虫繁殖和传染病蔓延。 第二，剃头是对嫌疑人进行视觉梳理； 另外，剃光头也有惩罚嫌疑人的意图。 据媒体公开报道，全国许多地方的看守所没有要求在押人员强制剃头。 这是因为看守所的监狱环境比以前改善了很多。 另外，嫌疑犯在被法院判决之前不是罪犯，所以警察不应该剃光头

作为惩戒手段。

拘留期间不剃光头。 各地法院近年也出台规定，禁止被告人在出庭受审时剃头。 年，河南省高院提出的意见中，除禁止被告人出庭穿号码服外，还确定禁止被告人出庭时剃头。 今年1月，天津市和平区法院与天津市公安局和平分局共同制定了《关于进一步加强刑事被告所有人权保障，提高司法文明的若干规定》。 根据该规定，在本院接受审判的被告人不再提前剃光头、穿号服、戴戒具。

亮点2

领导人的评论笔记必须保存在文件中

与中央有关部门合作，推动领导干部介入审判执行活动，建立具体破案记录、举报、追究责任制度。 根据案件全程留痕要求，确定审判组织的记录义务和责任，对领导干部参与司法活动、插手具体案件的指示、信件、记录等新闻，建立依法抽查、媒体保存、登记专案组、盘查机制，有关情况如下:

【解读】

确保法院独立公正地行使审判权

贺荣在四中全会决策中提出建立领导干部介入司法、介入具体案件的记录、通报、责任追究制度，以确保人民法院依法独立公正地行使审判权。 应该说，该制度的建立是人民法院依法独立公正地行使审判权的重要保障作用。 目前正在考虑制定相应的规范。 领导干部介入司法或者插手具体案件时，他的一些小指示等资料都要保存在人民法院档案中，并认真记录。 此外，还建立更加科学的记录和举报制度，记录电话或口头干预司法行为，追究干预者的法律责任。

必须认为，在建立记录、举报和追究责任方面，以及在制度建设中，单靠记录和举报制度不足以完善这一制度，最重要的是进一步加大司法公开的力度。 现在，裁判文书的公开辩论制度已经确立，一个裁判文书不可能不合理。 如果法官受到领导干部的介入，可以说审判文件偏离了法律吗？ 当然不可能。 因此，只有加大司法公开的力度，加大审判文书的合理性，才能消除这种不当干预和非法干预，不立足于这些非法干预，这样才能实现社会公平正义，人民群众才能在所有案件中感受到公平正义。

亮点3

设立法官惩戒委员会

健全法官履行法定职责的保护机制。 在国家和省级分别设立由法官代表和社会工作者参加的法官惩戒委员会，制定公开、公正的法官惩戒程序，确保法官违纪违法行为及时受到惩戒，并保障其辩解、举证、复议申请、申诉的权利。

【解读】

鉴定法官的过失更专业

贺荣说，法官惩戒委员会在我国是新生事物。 此次司法改革中提出设立法官惩戒委员会，但法官职业有特殊性，是根据现有证据推断过去发生的事实，因此，法官责任追究必须设立专门的、专业的组织来鉴定法官的过失，必须设立法官惩戒委员会。 这个机构和现有法院内部设立的纪检监察机关，特别是监察署属于两个体系。 惩戒委员会主要是从专业的角度，从法官的职业角度鉴别法官的错误。 这对纪检监察机关有重要意义。

亮点4

让审判者审判的由审判者负责

必须严格遵守司法法则，完全建立以审判权为核心、保障审判监督权和审判管理权的审判权力运行机制，实行审判责任制，让审理者进行审判，由审判者负责。 到年底，健全权力和责任完全明确、权利和责任统一、监督有序、完善的审判权力运行机制。

【解读】

把权力交给法官的议院

贺荣说，这一改革措施与人民法院审理案件中，有些审判者担心不审判、判刑者担心不审判的人进行了比较，是在一个判决起草或成立的过程中，可能会受到多次审查的问题。 《意见》建议主审法官合议体的案件责任制要完善，由审理者审判，审判者负责，彻底处理审判者不判断、判断者不判断的问题。 把权力交给法官，交给议院。

另外，必须加强院、审判长的监督制约。 根据法律规定，院、审判长必须行使与他的职责相适应的监督制约职责。 强调监督制约，不得侵犯法官和议院的独立审判权。

亮点5

随机将事件分开公示

《意见》提出的，完整的分案制度。 在加强专业化议院建设的基础上，实行以随机分案为主、指定分案为辅的案件分配制度。 建立不同事件情况的内部公示制度。 变更审判组织或者承办法官的，应当证明理由并公示。

分配不用人情案、有关案，可以保证案件的公正审理。 过去，法官自主办案的情况确实存在，应当回避的法官参加审判，最终有可能发生无谓的审判和冤案。 《意见》指出，以随机事件为主、指定事件为辅的事件分配制度，自然在制度上保证了随机事件。

不制定人情事件的相关方案

【解读】

据许多从事法官称，分案制度的改革对案件的公正审理具有重要作用。

《意见》出台前，各地法院对划分案件没有统一规定。 随机化的基本流程是，案件立案后，计算机系统被随机分配给负责这种类型案件的法官。 事件是随机的

高光6

任何形式的排名都将解除

完善病案质量判断体系，建立科学合理的病案质量判断体系。 废除违反司法规则的评价指标和措施，废除任何形式的排名方法。 加强法定期限内立案和正常审查期限内结案，建立长时间未结案通报机制，坚决停止人为结案控制的错误方法。

消除冤案的诱因

【解读】

中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德等法学专家指出，在过去很长一段时间里，法院系统存在着结审率、判决改恶率、定罪率等各种考核指标。 废除这种不合理的指标，最大限度地预防冤案的发生。

以往的考核指标中，结审率要求高不仅会为了追求结审率而限制案件的接受，强制要求结审也会影响案件的审理质量。

据悉，北京市法院不再将结审率作为法官考核的硬性指标。

名词的解释

四五改革纲要

年7月，最高人民法院在济南召开人民法庭实务会议、全国高院长座谈会。 在此期间，最高法将召开会议特别新闻发布会，新闻发布会的主题是通报《人民法院第四个五年改革纲要(()-)》，介绍人民法院深化司法改革的推进情况。

最高法院司法改革办公室主任贺小荣通报了四五改革纲要的总体构想和主要复印件。 为了贯彻党的十八届中央委员会第三次全体会议的精神，进一步深化司法体制改革，最高人民法院结合法院实务，在深入开展调查、广泛征求意见的基础上，研究制定了四五改革纲要。

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