“国务院将被授权：北京大兴等33个县区拟允许农村集体土地入市”

本网北京2月25日电(记者陈菲、王立彬) )全国人大常委会25日审议有关决定草案，指出国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区) )行政区域，实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关土地管理法、城市房地产管理法的有关规定

受国务院委托，国土资源部部长姜大明25日向十二届全国人大常委会第十三次会议证实:“批准国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时协调实施相关法律规定的决定(草案)。”

为落实党的十八届三中全会关于土地征收、集体经营性建设用地转移和宅基地制度改革的要求，年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地转移、宅基地制度改革试点工作的意见》，全国约30个县

考试涉及突破土地管理法、城市房地产管理法的相关法律条款，需要提请全国人大常委会批准国务院在考试期间暂停执行相关法律条款。 姜大明说。

根据草案，全国人大常委会授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域，暂时调整土地管理法实施、城市房地产管理法农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的相关规定。 上述调整将于年12月31日前试行，如能进行实践说明，将完全修改有关法律； 对实践说明不应当调整的，恢复实施有关法律规定。

根据草案，暂时调整后实施的具体副本如下。

暂停实施《土地管理法》第四十三条和第六十三条、《城市房地产管理法》第九条的集体建设用地采用权等规定，在规划、用途管制、依法取得的前提下，允许农村集体经营性建设用地采用权的转让、租赁、股份准入，与国有建设用地采用权同等的市场准入、股份准入

暂时调整实施土地管理法第四十四条、第六十二条关于宅基地审批权限的规定，确定采用存量建设用地的，委托乡(镇)人民政府接受审批，新增建设用地的，委托县级人民政府接受审批。

土地管理法第四十七条暂时调整实施关于征收集体土地补偿的规定，综合考虑土地用途和地区、经济快速发展水平、人均收入等，合理明确土地征收补偿标准，确定安排被征收农民的住房和社会保障。 加大就业培训力度，符合条件的被征地农民全部纳入养老、医疗等城市社会保障体系。 有条件的地方可以采取留地、留房地产等多种玩法，由农村集体经济组织经营。

在介绍改革试点保障措施时，姜大明表示，通过暂时调整实施相关法律规定，推进改革试点，在反复封闭运行、风险可控的基本情况下，土地公有制性质不变，耕地红线不被突破，农民利益不被损害 国土资源部等有关部门要加强对考试工作的整体指导和统一协调、监督管理，采取步骤、阶段谨慎稳妥地推进，确保考试工作的顺利开展。

姜大明还介绍了改革试点的风险管理措施。 试验性行政区域合理提高土地征用农民共享土地增值收益的比例。 国务院有关部门通过推进征地新闻公开、完善征地程序等办法，加强对群众征地程序的监督。 姜大明说。

他指出，试点行政区域只允许集体经营性建设用地上市，不允许非经营性集体建设用地上市。 进入市场必须符合计划、用途管制、依法取得的条件。 进入市场的范围仅限于库存用地。 建立市场交易规则、完善的规划、投资、金融、税收、审计等相关服务和监管制度。

试点区域在现阶段不得以退出宅基地录用权为在城市定居的条件。 宅基地退出自主有偿进行，转让仅限于本集体经济组织内部，防止城镇居民到农村买地建房，导致逆城市化问题。 姜大明强调了。

33个试点县市区包括:北京市大兴区、天津市蓟县、河北省定州市、山西省泽州县、内蒙古自治区和林格县、辽宁省海城市、辽宁省长春市九台区、黑龙江省安达市、上海市松江区、江苏省常州市武进区、浙江省义乌市、浙江省德清县、安徽省金寨县、安徽省金寨县。 广东省佛山市南海区、广西北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、四川省郫县、四川省湄潭县、贵州省湄潭县、西藏自治区曲水县、陕西省西安市高陵区、甘肃省陇西县、青海省湟源县、宁夏回族自治区平罗县、新疆威

原题:全国人大常委会拟授权国务院在33个试点县(市、区)暂时调整实施土地管理法的有关规定

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