“中国拟于纪念抗战胜利70年之际特赦四类服刑罪犯”

本网北京8月24日电十二届全国人大常委会第十六次会议24日审议了全国人大常委会关于特赦部分犯人的决定草案。 草案规定，为纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年，将于年1月1日前对服刑中、获释后不具有现实社会危险性的4类罪犯实施特赦。

受委员长会议委托，全国人大常委会法制实务委员会主任李适时在草拟证明时表示，特赦是国家依法对特定罪犯免除或减轻处罚的制度，也是国际通行的人道主义制度。 新中国成立后，根据宪法，国家先后进行了7次特赦。 根据现行宪法，全国人大常委会决定特赦，国家主席发布特赦令。 在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，特赦的一部分在罪犯中服刑，是实施宪法规定的特赦制度的创新实践，具有重大的政治意义和法治意义。 从党和国家层面来看，可以展现我们党的执政自信和制度自信，树立我国开放、民主、文明、法治的大国形象。 从依法治国和依法治国相结合的角度看，弘扬依法治国理念、体现审慎刑期的囚徒历史源远流长，有利于形成维护宪法制度、尊重宪法权威的社会氛围。 从实际效果看，可以激发人民群众的爱国热情，发挥特赦的感人效果，促进社会的和谐与稳定。

李先生介绍了及时对草案给予特赦的四类罪犯。 一是参加中国人民抗日战争、中国人民解放战争的囚犯。 对这类罪犯给予特赦的目的是突出纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的主题，体现这次特赦的历史意义。 二是中华人民共和国成立后，参加过保卫国家主权、安全、领土完整对外作战的服刑罪犯。 但是，一些严重犯罪的犯罪者除外。 符合上述条件的囚犯曾经为维护国家主权、安全和领土完整做出了贡献，符合这次特赦的目的。 草案规定，对这些犯罪分子中涉及贪污受贿犯罪、严重危害人民安全的暴力性犯罪、危害国家安全犯罪和危害国家安全的犯罪恐怖组织犯罪的主犯、累犯者不予以特赦。 三十五岁以上，是身体严重残疾且生活不能自理的犯人。 对这类人员给予特赦，大致符合中国历史以前流传下来的情况和国际通行的人道主义大赦。 我国刑事立法和司法实践中已经出现了对75岁以上老年人犯罪从轻处罚的精神。 四、犯罪时不满十八岁，处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯。 但是，一些严重犯罪的犯罪者除外。 对这类罪犯给予特赦，可以体现刑法对未成年人的犯罪教育为主、刑罚为辅的精神，达到刑法刑罚与教育相结合的目的。 并且，考虑到人民群众的安全感，对他们中故意犯下杀人、强奸等严重暴力性犯罪、恐怖主义犯罪、贩毒犯罪的罪犯，不予以特赦。

李先生适时地，为了不在判决后立即大赦，草案将特赦目标定为年1月1日前服刑中的罪犯。 关于特赦的执行，草案规定，自决定实施之日起，人民法院对符合上述条件的囚犯依法作出裁定后，予以释放。

李先生适时地，起草决定草案在总体思路上观察把握了三点。 一个是严格的范围。 突出了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年这个主题，首先将中国人民抗日战争、中国人民解放战争、新中国成立后参加维护国家主权、安全、领土完整对外作战的服刑罪犯纳入特赦范围。 并将因年满七十五岁、身体严重残疾且生活不能自理的犯人和未成年人罪被判处轻刑或剩余刑期较短的犯人纳入特赦范围，体现人道主义精神。 二是慎重稳妥。 强调特赦对象身份的不可比较性，重视特赦条件的客观性。 考虑到当前反腐败斗争形势的严峻和复杂以及人民群众的安全感，考虑到维护国家政治安全的必要性，草案确定对贪污受贿犯罪、危害国家安全的犯罪、恐怖主义行为犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力性犯罪和有组织犯罪的主犯、累犯等不予赦免。 三是依法进行。 特赦的政治性、法律性很强，只有依法进行才能取得最好的社会效果。 决策、公布、执行需要按照宪法和法律的规定严格处理。

在介绍草案起草过程时，李先生适时根据党中央的决定部署，中央有关部门在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年时，对特赦的部分囚犯进行了深入研究，查阅建国以来实行特赦的相关资料和文献，并对国家实行特赦的规定和方法进行了一些比较， 研究拟给予特赦的服刑人员资料，召开法学专家和从事监狱管理工作的同志参加的论证会，表示:“关于特赦的部分服刑人员

(原题:中国在纪念抗战胜利70周年之际，计划纪念特赦4种服刑罪犯) )。

附件: 时隔多年，在国家实行特赦之前，特赦溥仪等人

特赦重新开始！ 建国以来，从1959年到1975年，我国先后实施了七次特赦，但此后一直没有启动。 这次，是我国40年来再次作出特赦的决定。

全国人大常委会计划决定对四类犯人给予特赦

全国人大常委会法工委主任李适时证实《全国人大常委会关于特赦部分犯人的决定(草案)》时表示，根据宪法规定，全国人大常委会将决定对4类犯人给予特赦。

一是参加过中国人民抗日战争和解放战争的人，据统计，这些犯人都是80岁以上的老年犯，重返社会后没有危险性。

二是在维护国家主权、安全、领土完整方面做出突出贡献的人，在这类人中，除贪污、受贿、刑法规定的严重暴力性犯罪、累犯者外均予以释放。

第三类，年满75岁、有严重残疾、生活不能自理的犯人。

第四类、未成年刑法犯，犯罪时不满18岁，被判处3年以下有期徒刑的，犯杀人、强奸、贩毒、恐怖主义犯罪的除外。

李先生说，根据宪法规定，草案将提交，特赦将由法院依法裁定。

建国以来第八次特赦必须理解的七个问题

(/S2/)第一)什么是特赦)/S2/) )。

特赦是国家对某些犯罪或特定罪犯允许惩罚，是人道主义的刑罚执行措施。

被特赦免除刑罚的犯罪者，无论其刑罚是已经执行了一部分还是根本未执行，都和刑罚执行了一样，今后任何时候都不会再次被追诉。

在国家重要节日对一些罪犯实行大赦和特赦是世界许多国家的通行做法

刑法学者表示，根据其他国家的经验，妥善运用赦免制度有助于调节国家的政治气候，凝聚人心，缓解特殊时期的重刑和定罪，弥补法律刚性的不足。

第二，谁有权决定特赦

根据现行宪法，即1982年宪法第67条，决定特赦是全国人大常委会的职权。

根据第80条，特赦令由国家主席发布。

第三，特赦和大赦的区别在哪里

服刑中的人的大赦有大赦和特赦之分。 大赦是指国家对一定时期内特定种类的犯罪或常规犯罪实行普遍赦免，这种赦免既允许有罪也允许赦免。

特赦是指国家对特定的罪犯免除其全部或部分刑罚的执行，它只赦免刑罚，不赦免罪责。

刑法学者表示，特赦只是免除了一定期间的服刑义务，被赦免的人仍然是罪犯。

在我国，1954年宪法规定了大赦和特赦，但在实践中只进行过特赦，没有进行过赦免。 之后的几部宪法只规定了特赦，没有规定赦免。

第四，为什么在这个时候要特赦

一位刑法学家表示，中国实施特赦制度的历史悠久，在纪念抗战胜利和世界反法西斯战争胜利70周年期间，全国人大常委会行使了决定特赦权，展现了我国开放、民主、文明、法治的大国形象。

可以看作是执政党德政的积累，可以增强政权的信心。

作为现行宪法的1982年宪法规定了全国人大常委会的决定特赦权，目前已经被搁置了30多年，激活这一条款是现行宪法的创新实践。

(/S2/)第五)在七次特赦中他们被特赦过)/S2/)。

溥仪、杜聚明等曾率先被特赦。

建国以来，从1959年到1975年，对经过教育改造而被改过自新的罪犯实施了7次特赦。

第一次是1959年9月17日，二期全国人大常委会第九次会议根据毛泽东主席中共中央代表的建议，决定在庆祝建国十周年之际，对经过一定时期的劳动改造后确实进行了整改的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯、反革命罪犯和普通刑事犯罪分子实施特赦。

特赦是我国宪法规定的制度。

根据毛泽东的提议，1959年9月8日，刘少奇主持中央政治局会议，讨论并通过了“中共中央关于特赦确实有所改观的战争罪犯、反革命犯和普通刑事犯罪分子的建议”。 12月4日，第一次特赦释放33人。 包括杜聚明、王耀武、溥仪、宋希瀛、曾扩情等。

1959年，中央政策决定以后每年特赦一批战犯，1960年、1961年、1963年、1964年、1966年和1975年相继实行了6次专攻战犯的特赦，共计556名被释放，其他90名被减刑。

距离这次特赦最近的是1975年2月25日，公安部向中央提交了《关于第七次特赦问题的报告》。 2月27日，毛泽东作出长篇指示。 “一个人也不要杀，全部放任不管，强迫别人改造也不好。 1975年3月19日，最高人民法院宣布特赦释放所有在押战犯。

(/S2/)第六，如何特赦这些人)/S2/)。

按照法律规定的减刑、假释程序，由服刑地中级或者高级人民法院裁定。

第七，什么时候完成对这些人员的特赦

今年，到12月31日为止。

资料来源:新闻网站-中国青年报(北京)

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