“学习小组:中央高层认为国企改革朝着"做强做优做大"方向快速发展 而不是一个私有化”

11月23日中央政治局会议的重要议题之一是听取关于巡视55家国有重要骨干公司的特别报告。 结合信息通稿和相关研究，笔者想谈两个含义。

第一，中央高层认为，国有企业必须改革，改革必须加强党的领导，向创优方向快速发展。 不是私有化或其他方向。

文稿指出，全面深化改革是国有公司快速发展的必由之路，加强党的领导是深化国有公司改革重复正确方向的根本保证。 国有公司是中国经济快速发展的重要力量是中国共产党执政的重要物质基础 奉行自由资本主义快速发展模式的西方国家，根据资本主义、社会主义的意识形态差异和偏见，看到中国经济快速发展模式是市场经济的异端，强调要继续抹杀中国的国有企业。

但是，自由主义者忽视了国家行动主义的作用。 事实上，在所有新兴国家崛起的时候，借助所有国家的力量开始增长。 即使在被认为是自由市场正统者的英国，也等不到经济在亚当·的史密斯的无形之手迅速发展，诞生了大型国营大型的东印度企业。 独立战争后的美国、1870年代的德国、1950年代的日本和韩国，在兴起阶段并不是由国家行为开始的成长。

经济学家劳埃德·； 雷诺兹考察了41个现代后快速发展的国家100多年的快速发展历史，得出结论认为经济快速发展中最重要的解释变量之一是政治组织和政府的施政能力。 重复党的领导和政府的宏观调控，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国国有公司的独特特征。 十八届三中全会重申，经济体制改革的核心问题是搞好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。 换言之，健康持续的经济环境，政府与市场关系的均衡点非常重要。 寻找国家这个有形的手和市场这个无形的手的合理边界，成为了国企改革的方向。

第二，国有企业内部治理机制亟需改革，主要是解决租赁、内部利益集体化问题。

今年10月，中纪委公布了中央巡视组第二次巡视反馈情况。 这次巡视的一大优点是巡视对象中包含了很多中央企业，从巡视结果来看，这些中央企业存在很多问题，突出的有:

许多国有企业内部管理混乱，国有资产监管体制不完善，存在内幕控制、国有资产个人化、利益输送和利益交换等寻租保护现象，进而在一些国有企业内部形成了利益集团，阻碍了全面而深刻的改变大局。 这说明国有企业的体制机制有很多不完善的地方，亟待改革。 正如文稿所指出的那样，果断打破体制结构的弊端，发挥改革划时代和先导的作用。

认为国有企业改革的重点和难点是解决租赁、好处的集团化问题。 在当前全面审查的背景下，这一点尤为重要。 18届全国人大以来，国有企业内部发生的腐败示范，国有资产侵占、国有资产侵占、大规模利益输送和利益交换、小集团盘踞现象严重，一些强势国有企业为中央改革垫脚石、小集团利益拖延改革进程、抵制改革。

对中国来说，影响经济改革的障碍往往来自体制内，特别是既得利益者的纽带。 但这是极其危险的。 着名经济学家道格拉斯·； 诺斯指出，当一国的制度被好处集团绑架或操纵时，好处集团不仅会导致制度的好处化，而且在非生产性、再分配、僵化、制度实施、软化方面也存在问题。 更重要的是，这种现象和趋势如果不被抑制，也会影响政治体制。

也就是说，租赁、好处的集体化，是以一些人的私利绑架公共政策和公共好处，使国家意志屈服于小团体的好处，导致社会不公平，进而引起社会不满。 这样，经济问题往往会带来政治问题和社会问题，这就是马克思所说的政治经济学。 对此，必须予以重视。

简言之，当前处于攻坚期和深水区的国有公司改革，不仅要逐一发挥市场作用，还必须发挥政党组织和政府施政的作用。 只有这样，增强国有企业活力、影响大、抗风险能力，才能防止国有资产流失，促进国有企业的内部开放性和外部竞争力。 管制和管理国有公司，也是树立中国史诗、树立制度信心的重要保证。

(作者张广昭，中国人民大学政治学硕士，目前在中央机关某机构工作。 原文标题为“政治局听取国有企业巡视专题报告的深意”( ( ) )。

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