“国办：坚决砍掉各类无谓说明 无法律依据全取消”

原标题:国务院办公厅关于简化公共服务流程的

关于方便基层群众开展事业的通知

国弁发〔〕86号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

为大众提供高质量、高效、便捷的公共服务，是加快转变政府职能，推进政府简化放权、开放管理结合、优化服务改革的重要文案。 近年来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的部署决策，在创新和改善公共服务方面进行了积极探索，取得了明显成效。 但是，在一些地方和行业，困扰基层群众的辨证很多，辩难现象依然大量存在，不利于民生的保障和改善，严重影响了创业创新。 为了切实处理这些问题，进一步提高公共服务的质量和效率，为基层群众提供公平、周到的服务，更好地推进群众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，目前已得到国务院同意，简化了公共服务流程

一、总体要求

全面贯彻党的十八届中央委员会和十八届中央委员会三期中央委员会四期中央委员会五期中央委员会的精神，按照国务院关于优化简政放管结合服务协同推进的部署，再三以问题为导向，创新实务思路，综合进行政策制定标本兼治立行改革，简化环节、 在优良程序、作风转换、作风转换、性能提升、服务强化方面取得了划时代的进展，公共服务的水平和加强

为平民服务，造福人民。 简化业务环节和手续，优化公共服务流程，确定标准和期限，强化服务意识，丰富服务文案，拓宽服务渠道，创新服务方法，提高服务质量，使群众业务更加便利，创业更加顺利

依法办事。 严格遵守法律法规，善于运用法治思维法治方法，规范公共服务若干事项的办理手续，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化规范化。

新闻公开透明。 全面公开公共服务若干事项，实现业务全过程的公开透明、可追溯、可查实，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。

数据的开放共享。 加快推进互联网+公共服务，充分利用大数据等现代新闻技术，加强部门间的协同联动，打破新闻孤岛，推进新闻互联互通、开放共享，提高公共服务整体效能。

二、首要任务

(一)全面整理和公开公共服务若干事项的目录。 各地区、各部门根据法律法规的规定，结合编制权力清单、责任清单、负面清单及行政审批行为规范化等相关工作，全面整理本地区、本部门及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务若干事项，并编制目录、动用 必须以创业创新诉求为导向，确定政策支持、法律和新闻咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项，以公共服务公平、可达为目标，实现公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、贫困 对所有公共服务的若干事项按项目编制办公手册，注明处理依据、受理机构、基本流程、申请材料、示范复印件和常见错误案例、收钱依据和标准、处理期限、咨询方法等复印件，不细分为各个环节 公共服务的部分事项目录和办公指南等必须以政府网站、推广手册等形式向社会公开。

(二)坚决砍掉各种无用的说明和繁杂的手续。 法律法规无根据的说明和盖章环节，大体一律取消。 确实需要申请人说明的，应当严格论证，广泛听取各方面意见，制定确定规定，必要时履行公开听证程序。 事务部门可以通过与其他部门的新闻共享取得相关情况的，不得要求申请人提供说明资料。 各地区、各部门可以结合实际，探索申请人书面承诺符合相关条件公示，事务部门先行办理，相应加强事后核查和监管，进一步减少申请人提供的说明材料，提高事务效率。

(三)大力推进业务流程简化优化和服务方法创新。 最大限度地简化业务流程，减少业务环节，缩短业务时间，改善服务质量。 加快政务大厅功能升级，推进公共服务若干事项的全部进入，将各部门办公窗口整合为综合窗口，多头受理为一体，为大众提供项目完善、标准统一、方便高效的公共服务。 建立一次问责、不重复告知、并行办理、限时结算等制度，积极推进一站式办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除中塞病，开通群众工作最后一公里。

(四)加快推进部门间新闻共享和业务合作。 加强合作，推进公共服务新闻平台建设，加快跨部门、跨地区、跨领域公共服务若干事项新闻的相互共享查询。 依靠互联网+，促进办公部门公共服务的互联互通，改变大众为新闻跑腿，改变大众为部门跑腿，从根本上不造成各种奇怪的解释、循环说明等现象，为大众提供人性化的服务

(五)稳步推进网上处理和网上咨询。 推进实体政务大厅向网上办事大厅扩展，具备网上办理条件的若干事项，要宣传网上办理、网上反馈的执行，实现办理进度和办理结果的网上实时查询； 几个不具备网上处理条件的事项，必须通过多样化的游玩提供全程网上咨询服务，及时解答申请人的疑问。 结合实体政务大厅、在线办公大厅、移动客户端、自助终端等多种形式，逐步构建统一的公共服务平台，为大众提供方便快捷的多样性服务。

(六)加强服务能力建设和作风建设。 各地区、各部门要实践三严三实的要求，从群众利益出发，置身事外为群众着想，建立健全服务规则，运用新技术新做法提高为人民服务的能力。 定期进行监督检查，加大问责追究力度，及时督促有问题的地方机构改善，大力改善群众反映的庸懒、推卸责任、蒙混过关、服务态度僵化等问题，坚决克服服务中的不作为。 加大性能判断和监督考核力度，探索在线监测系统的运用，确保服务过程可考核、可跟踪、可监督，让办公人员现场或在线考核。 发挥群众监督和舆论监督作用，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理解决反馈机制，及时处理群众反映的问题。

三、实务措施

(一)尽快开始新的举措。 各地区、各部门重点比较群众希望处理的热点难点，认真寻找现行公共服务流程中存在的不足，寻找根本问题，尽快改进，提出具体处理方案，成熟一个，实施一个，同时社会 各地区、各部门要按照本通知精神，优化公共服务流程，制定方便基层群众开展事业创业的实务规划，并于年1月底前报告国务院推进职能转变协调小组。

(二)根据兴趣促进服务。 各地区、各部门以群众反映的公共服务拥堵点、痛点、难点为改善工作、优化服务的着力点和突破口，探索建立群众点菜、政府送菜机制，及时了解群众诉求，在改善公共服务中积极汲取群众智慧

(三)促进合作落实。 各地区、各部门要优化公共服务流程，把方便基层群众开展事业创业放在突出位置，积极投入，相互配合，不断创新，达到新的效果。 面向大众提供公共服务的国有企事业单位和中介服务机构也应当按照本通知的要求，切实改善事业，不断优化服务，相关领域主管部门要加强指导和监督。

国务院办公厅

年11月27日

本文：《“国办：坚决砍掉各类无谓说明 无法律依据全取消”》