“张捷:西方的福利体系也是计划经济”

经济是经世济民，保障民生是与快速发展生产同等重要的经济环节，社会保障体系是保障民生“济民”的重要环节，这个环节需要“计划经济”，市场化操作绝对不能。 “济民”重视计划、平等和公平。 西方现在有世界上最发达的社会保障体系。 说西方福利体系是计划经济也许有点意外，但从计划经济的定义和本质来看，问题确实如此。

当今世界，各国实际上是混合经济体制，区别只是计划经济的成分和市场经济、以前传承下来的经济的比重不同。 这里，世界各国的福利体系也是计划经济，各国的福利分配都是政府和慈善基金会事先计划好的，都是政府依靠国家法律和政策分配、生产、符合标准的计划经济的定义。 社会福利分配的首要优点是包括农民和外国人在内的全民享受，越穷享受的福利越多。 这是计划经济的基本优点。 关于这一点，首先让我们来看看西方福利社会是多么优秀的体制。

美国:由贫困的医疗政府支付，社会福利支出占gdp的21%。 即使在这次经济危机中失业，也有一部分不必恐慌。 因为他领取一年失业金后才能申请政府救济金。 救济金每月1600美元( 1美元约6.7元)，无法支付房贷，但没关系。 即使政府免费补助，生活也很体面。 研究数据显示，1995年夏威夷两个孩子的母亲领取的福利相当于年薪36000美元的工人工资。 美国从小学到高中的教育是免费的，大学教育费主要由政府负担，学生只负担一小部分。 社区大学的学费每年不到1500美元，约为美国员工平均年收入的1/30。 为了同时让想读书的孩子能上大学，政府向贫困家庭提供了各种形式的资助。 美国有向穷人提供医疗服务的医疗援助( medicaid )系统，为无法购买医疗保险的低收入家庭提供高质量的医疗保障，所有费用由政府支付。 医疗援助预算占州gdp的22%，其中联邦政府补助金为57%。 2008年，美国有4900万人得到医疗援助，联邦政府的支出为2040亿美元。 由于经济危机，美国许多家庭的收入下降，接受医疗救助的人数急剧增加。 2009年，美国9个州接受医疗救助的人数达到州总人口的9%。 年3月23日，奥巴马总统签署法案，将医疗救助标准降至贫困线的133%。 ( 2009年，美国许多州的贫困线为:一户年收入10830美元，两户年收入14570美元，三户年收入18310美元。 )这样，越来越多的人将被纳入医疗救助系统。 美国医疗制度的着眼点是，对性命攸关的任何疾病，无论有钱与否，都要先看病，后买。 有钱的话，自己掏腰包，或者保险公司付钱。你是穷人，政府买单，连住院的伙食费都由政府出。

法国: 1公顷农田补贴400欧元，社会福利支出占gdp的34.9%。 在法国，市民从母亲腹中到死亡有400多种福利保护。 法国社会福利的好处是，无论国籍如何，只要在法国有合法居留权，就可以享受。 笔者在法国留学时也接受住房补贴和育儿补贴。 法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，市民每年只支付数百欧元的医疗保险费，大致为一周的最低工资，失业者免除其费用。 如果家人单独工作，请将配偶和孩子纳入自己的保险，费用不变。 患者每次看医生只需支付1欧元的挂号费，剩下的所有费用由社会保险机构在自己的保险账户支付。 在法国，农民每公顷农田补贴400欧元( 1欧元约8.9元)，每饲养一头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。 如果是无业或低收入家庭，根据家庭人口数，每月领取405.62欧元至851.81欧元的最低生活保障金，如果有两个以上孩子，每增加一个孩子每月加收162.25欧元。 孩子在母亲腹中的第5个月至满3岁，父母收入低于一定标准的，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补助金。 如果父母为了照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可获得320.67欧元至484.97欧元的育儿补助。 雇保姆照顾不满6岁的孩子，收入低于一定标准的情况下，每个孩子每月可以获得65.46欧元至199.78欧元的补助金。 如果家庭有两个孩子，每月补助108.86欧元，之后每增加一个孩子就增加139.47欧元。 孩子到了11岁，每月追加30.62欧元，到了16岁，每月追加54.43欧元。 这笔补助金一直到孩子找到工作为止。 法国的国民教育从小学到大学都是免费的，如果家庭收入低于一定标准，孩子每学期入学时可以获得249.07欧元的补助。 从中学到大学，学生每个学期可以获得54.9欧元到3456欧元的奖学金。 残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元至1025.72欧元的补助。 法国一个城市为收入低于一定标准的人提供免费公共汽车服务，一些城市为所有人提供免费公共汽车服务或免费自行车。

英国:难民也享受高福利，社会福利支出占gdp的25.9%。 英国实行全民免费医疗。 一位朋友在英国分娩，从住院到出院不到1英镑，伙食费由政府支付，出院时，政府买了婴儿车。 英国大学阶段以前的教育是免费的，大学阶段也有90%的大学生可以享受政府津贴。 所以对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育都是免费的。 英国的社会福利涵盖了所有住在英国的人。 我采访过英国的难民。 他在英国享受舒适的福利住宅。 居住面积约80平方米，洗衣机、冰箱、煤气炉、电视等家电一应俱全。 即使告诉福利官你想要什么样的生活用品，也可以免费得到。 床单和毯子也定期免费更换。 英国政府每周给他生活费，第一周90多英镑( 1英镑约10.5人民币)，从第二周开始每周35英镑。 他享受与英国国民同等的免费医疗。 他不会说英语。 看病时政府出钱为他雇翻译。

德国:买“伟哥”也可以偿还，社会福利支出占gdp的27.6%。 德国人一出生就享受育儿金，第一个和第二个孩子每月184欧元，第三个孩子每月190欧元，从第四个孩子每月215欧元，这笔钱要等到25岁或者得到固定收入。 对贫困家庭来说，社会福利几乎涵盖了一切，收到的救济金不过是“零花钱”，购买价值超过30.68欧元的日用品由社会福利局支付账单。 德国《照片报》的一位记者访问了领取救济金的家庭。 男主人30岁，妻子23岁，他们有一个刚出生不久的孩子，从拖鞋、衬衫、儿童床到洗衣机、电视、火炉等大部分用品都是由社会福利署支付购买的。 除此之外，他们每月还可以领取350欧元的房租补贴、385欧元的生活费。 德国黑森州的一位法先生靠社会救济生活，每月从社会福利署领取350欧元的救济金和112欧元的养老金，社会福利署为他支付居住面积100平方米的住宅的房租。 法先生通过服用性刺激药可以过正常的性生活，所以政府每年必须支付购买伟哥的4900欧元的费用。

加拿大:穷人的教育是免费的，社会福利支出占gdp的23.1%。 在加拿大，如果没有收入来源，单身每月可以领取500-700加拿大元( 1加拿大元约6.6元)的生活保障金，3口之家每月可以领取1100-1300加拿大元的生活保障金。 如果没有员工，这笔钱可以领到死。 65岁以上的公民，不论是否过去工作或时效性，都可以申请联邦养老金。 对于低收入家庭，政府提供廉价的租赁住房，保证人人都有房子。 租金不是按房子大小收，而是按工资收入收，所以基本上25%-30%的工资就可以住到宽敞舒适的房子里。 父母收入低于一定标准的情况下，未满18岁的孩子每月可以领取100加拿大元至200加拿大元以上的牛奶金。 从加拿大小学到高中的教育( 12—13年)，学费分文不收。 社区学院对大学教育也是免费的。 学前教育不是免费的，但是对于低收入家庭的孩子，根据家庭的收入情况，政府会支付部分或全部的教育费。

瑞典:丈夫有9个月的产假，社会福利支出占gdp的38.2%。 瑞典于1847年通过了《扶贫法》，向低收入家庭提供援助。 在瑞典，将福利作为市民的基本人权作出法律上的承诺，当市民应享有的社会福利无法实现或受到侵害时，可以向地方公共保险法院和高等公共保险法院投诉。 在瑞典，妻子生孩子，丈夫也跟着休9个月的全薪“产假”。 孩子16岁之前，父母16岁以上可以享受生活津贴，完成9年义务教育的青年，如果继续大学毕业，将领取教育津贴。 这样一来，大学也和免费一样。 在瑞典就诊的个人只挖出了60瑞典克朗( 1瑞典克朗约1元)的挂号费，其他所有费用由政府支付。 瑞典的失业保险分为基本失业保险和自愿失业保险两部分。 所有20岁以上的失业者每天可以领取320瑞典克朗的基本失业保险金。 与此不同，自愿失业保险从业人员参加了全国36个失业基金，失业的情况下，前200天可以领取过去12个月平均工资的80%，从第201天到第300天(有未满18岁孩子的情况下为450天)减少到70%，在此 2006年，全国90%的劳动者加入失业基金，553000人得到失业基金的资助，平均获得54069瑞典克朗。 失业基金的资金主要由政府提供，会员费只占基金的9.4%。

挪威:带薪休假病假，社会福利占gdp的33.2%。 挪威实行全民免费医疗，全体市民享有无歧视的高质量医疗服务，病假期间的工资与正常工资相同。 产妇有42周的全产假，产前3周也是法定产假。 产妇的丈夫享受四周的全薪“产假”。 挪威实行包括托儿所、幼儿园在内的所有等级的全民免费教育，不满2岁的婴儿如果不去幼儿园，最高可领取每月3000挪威克朗( 1挪威克朗约1.1元)的现金补贴。

丹麦:全民免费医疗免费教育，社会福利支出占gdp的37.9%，丹麦的社会福利覆盖住在丹麦的所有人，不论国籍，只要在丹麦领土上，都享受他们的各种福利。 丹麦实行全民免费医疗，看病、住院分文不花，连住院伙食费都由政府支付。 病房的生活设施需要齐全，患者住院空即可。 丹麦从小学到大学都是免费的，学生就近选择学校，选择私立学校，政府就会按照公立教育标准报销一部分学费。 从孩子出生到18岁的牛奶费也由政府支付。 低收入家庭子女的学前教育也由政府购买，学生每月可以领取生活补助金。 失业人员在失业后4年内可以领取相当于失业前工资90%的失业金。 如果四年内找不到工作，每月领取约14000人民币的失业救济金。

西方福利社会看起来像很多人的理想社会，但构建这样的理想社会需要现实的物质基础，这样的物质基础来自哪里？

对于这样高企业的福利，西方主要国家的福利支出占gdp的比例达到20-40%，他们的税收占gdp的多少呢？ 根据经合组织( OCD ).ISBN978-92-64-05139-3 )手册)， ISBN 978-92-64-05139-3和ISBN 978-92-64-05148-5 (光盘) .公共日期: October 15， 2008.thedataisfoundintablea.totaltaxrevenueaspercentageofgdp.byoecdnation， andbyregionalaverages.1975 to 2006.withprovisionaldataalsofor 2007.)各国税收在gdp中所占的比例为美国28.3%、英国36.6%、瑞士29.7%、瑞典 新西兰36.0%、挪威43.4%、波兰33.5%、葡萄牙36.6%、德国36.2%、希腊31.3%、匈牙利39.3%、冰岛41.4%、爱尔兰32.2%、爱尔兰32.2%

从这些数据可以看出，最重要的西方国家政府支出的70%以上是福利支出，这一支出的比例给政府带来了沉重的财政负担，从而产生了引发当前危机的政府赤字和债务问题。

从上图可以看出，欧洲各国赤字和债务问题的严重性。 实际上，美国的杠杆率也是gdp的100%，日本的比率更高。 西方媒体说希腊的债务危机是希腊人的懒惰和福利，但从上面的统计来看，西方哪个国家不是这样的好福利呢？ 西方的税收实际上相当于福利的支出，再加上政府的其他支出，这样的债务危机是不可避免的。 这也是西方计划经济的危机。

需要注意的是，这个福利还不包括公司的福利。 西方许多公司的福利也惊人地好。 在计划经济的定义中，支配国家的垄断财团们的指令性计划也是计划经济。 看看西方垄断基金会是如何“为员工谋福利”的。

2008年金融危机让我震惊的是，aig获得政府850亿美元注资和378亿美元融资后，高层仍以44万美元在加州度假，以8万6000美元在英国狩猎。 针对这种奢侈的习惯，他联合美国纳税人再次谴责了政府动用财政的救助方案。 香港财经评论以大摩为例拆解，从2008年初开始到危机爆发前，给员工报酬的达到107亿美元，超过了大摩现在的总市值！ 雷曼破产前也支付了61亿美元，摩根大通65亿美元，高盛114亿美元，美林117亿美元，花旗259亿美元。

很多人只是观察制造商垄断、资本垄断对经济效率和社会福利的危害，实际上，工会特权和工会垄断同样会阻碍新技术，阻碍生产力的提高，形成社会经济的癌症。 汽车工会是美国最大的工会之一，被称为uaw (联合汽车工会)。 他们在工资增加、福利增加、医疗方面寸步难行。 他们至今仍在寻求减少在墨西哥和外国的生产，将生产能力转移到美国。 为了保护汽车工会人员的高薪高福利和就业，汽车工会不允许美国汽车企业管理层为了提高效率、降低价值成本而引用进入新技术和领域、裁员的增效手段，被裁员的工人将继续充当下属，即便是下岗也将继续享受原来的工资和福利待遇。 美国大学教师的平均工资为年薪$ 73，207美元，其中27%是福利。 笔者看到的大部分教师年薪包括福利在内为9万美元，应该比通用汽车工人少6000美元以上。 这样的工资水平，退休、医疗加在一起，待遇比计划经济的国有企业要好。

美国社会保障体系中的资产规模也很庞大，截至去年6月30日，美国民间养老金总资产达到18.2万亿美元，占全美家庭金融资产的比例为37%。 加上美国公共养老金总资产2.60万亿美元，美国养老金总资产达到20.84万亿美元，占美国家庭金融资产的比例为42.3%。 截至年6月30日，美国国内股票总市值为17.858万亿美元。 也就是说，不仅美国养老金的总资产超过了美国国内股票的总时价总额，民间养老金的总资产也超过了美国国内股票的总时价总额，不能说超过了gdp。

美国的养老保障体系主要以稳健着称，被形象地想象为“三条腿的长椅”。 其中，第一只脚是全国统一的社会养老保险( oasdi )计划，它是美国人养老保障最重要的“精神支柱”。 第二条腿是指雇主开始设立的民间养老金(欧洲称为“职业养老金”，我国称为“公司养老金”)，包括以401 ) k )为代表的dc计划，以及以前流传下来的db计划。 第三条腿是家庭个人开设的个人退休账户( ira )或购买的商业寿险保单，以及家庭用于养老目的的住房、储蓄或投资等自我保障计划。 美国的养老金等都是由专门机构管理，实际上也是落实的计划经济体系的，除了政府全国统一的养老金外，最多的是民间养老计划，由公司福利和工会组织资助完成的是大部分，民间家庭的实际上是补充，政府和垄断公司的养老金实际上是

从养老金投资结构来看，美国比较保守，中国比较开放。 在公共养老保障基金投资方面，美国社会养老保险( oasdi )基金自创立以来一直坚持不入市，规定该年的收支余额只能投资于财政部特别发行的国债。 同样，中国的地方社会保险基金也不允许进入市场，只能购买存款和国债，但是中央政府单独设立的“全国社会保障基金”可以进入市场投资股票和基金。 另外，在民间养老金投资中，以401(K )为代表的美国民间养老金可以投入市场，对共同基金进行积分投资。 股票型基金投资占50%左右，但股票投资通常在20%以下。 在中国，公司年金也可以投资市场，其中股票投资的比例不得超过30%。 的资金是政府国债的主要购买者，与政府管理养老等社会保障循环，这是政府管理和计划的产物。

在西方福利体系中，慈善活动也是最重要的方面，2000年以来，美国每年的慈善捐款总额在2000亿美元以上，2007年达到060亿美元。 从相对规模来看，2007年美国慈善捐赠总额占当年gdp的2.21%。 从慈善捐赠的趋势来看，美国慈善捐赠的首要趋势在于宗教、教育、医疗卫生、公共事业等行业。 慈善活动也是由非市场化运作的，西方主张的全面市场化是个伪命题。

西方的福利体系，实际上是社会主义体制。 我们通常只认识有中国特色的社会主义，但西方实际上存在着其他形式的社会主义成分。 法国社会党长期执政，社会主义是社会党的目标，也有北欧式的社会主义。 以瑞典为代表，从1920年瑞典社会民主党开始执政到现在，政权几度易手，但大部分时间由社会党执政。 在此期间，他们将瑞典从落后国家建设成世界人均国内生产总值占上位的经济发达国家，从社会福利来说居首位，表明分配的社会化达到了较高水平。 现在北欧的社会主义模式已经被西方世界广泛接受，西方的福利建设也正在向北欧的方法发展。 西方选民的胃口就是不断增加福利，有北欧的榜样，所有西方国家的福利体系建设都朝着这样的方向迅速发展，所以西方正在朝着社会主义的方向前进。

所以，如果你看看西方庞大的社会福利体系，就会发现西方计划经济的成分实际上必须超过他们市场经济的成分。 在福利社会的主导下，西方实际上是以计划经济为中心的社会，是以社会福利为中心的信用体系。 但是，中国现在是一个各方面都市场化的体系。 我们的医疗、教育、住房等都进行了市场化的改革。 虽然原有公有制城市的全民计划福利体系被打破了，但我国农村计划经济福利体系建设才刚刚开始，养儿防老以前经济模式就是我国养老保障的根本，中国人的福利保障实际上是由孩子主要承担的以前就流传了经济模式。 考虑到这种经济模式的规模，我们会发现，在中国从农业社会向现代社会崛起的过程中，从以前开始就流传着经济是主导而不是计划经济。

以西方福利体系为中心的社会以计划经济为主导，所谓市场经济实际上是游戏场，是产品交换的经济行为与竞争、对冲、侵占、赌博、再分配等掠夺行为共存的平台，完全依赖市场经济是美丽的天堂神话，西方人自身

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