“铁道部的“三宗罪”与重要战术意义”

铁道部撤退的话题再次高涨

随着十八届二中全会的召开，铁道部再度升温，有人认为铁道部应该并入交通部，也有人认为大部分制度改革不应该做什么，铁道部不应该作为目前高速发展高铁等的重要部门合并。

相当多的媒体热切希望铁道部撤出。 据21世纪经济报道，铁道部撤出，变为“八九不离十”。 《经济提醒报》指出，有关渠道表示，有关部门已经研究，正在对如何将铁道部纳入交通部进行铁道部体制改革。 铁道部并入交通部后，在交通部下设立了铁路运输管理局。 ”。 据《财经》报道，十八届二中全会上，“各界呼吁最多的铁道部和交通运输部有望合并”。 这个视频频道也引用信息说:“铁道部被交通部撤出，基本上已经决定了。” 另外，凤凰、搜狐、图书、腾讯等多家门户网站转载了上述新闻。

怎么撤退？ 媒体在报道中也提出了处理方案。 首先是打破垄断，分离政企，即分离铁路的运营建设功能，将运营部门与铁道部分离，成立铁路运输总企业，实现铁路运输市场化。 然后，根据“网运分离”或“区域分割”的理念切断为不同的板块和部门，使铁路主管部门只具有公共服务和领域指导的功能。

要明确铁路债务问题、铁路人员编制和岗位问题等，21世纪的经济报道说:“少则一两年，多则四五年。”

铁道部作为中国最后一个政企不分的部门，饱受媒体诟病。

媒体列铁道部“三宗罪”

首先是垄断。

铁道部的前身可以追溯到1949年成立的中国人民革命军事委员会铁道部，1970年与交通部、邮政部合并成为交通部，1975年独立成为铁道部。 2008年政府大部分制度改革中，很多职能相近的部门合并为一个部门，交通部、民航总局、邮政总局于2008年合并为交通运输部，但铁道部仍然作为另一个部门保存。 铁道部有18个地方铁路局(企业)、3家上市企业、众多事业单位，更有自己的检察机关法律体系，常被称为“计划经济的最后堡垒”、“最后的垄断桥头堡”。

铁道部也被称为“铁霸”，学者指出“运动员和裁判员的双重功能”从铁道部的货物价格调整到12306预约网站的建设到杂志的配置权招标，每一次铁道部的大动作都受到广泛关注。 当然，随之而来的是铺天盖地的质疑和批评。

批评最多的是垄断。 许多学者认为，英美等发达国家在19世纪由民间承包铁路的建设和运营，但我们到了21世纪“几乎没有进入市场经济的门槛”。

其次是腐败。

迄今为止，铁道部高速铁路的天价采购频繁明确。 一个彩色理石洗漱台2.6万元，一个感应式水阀1.28万元，一个卫生间的餐巾纸盒1125万元。 根据财新《新世纪》的调查，操纵这些价格的多为铁道部高官。 铁道部《钦定》的供应商们与这些高级官员有着千丝万缕的联系。

年2月，原铁道部长刘志军因涉嫌严重违纪被调查。 去年5月，调查结果出来了。 根据中纪委的调查，铁道部前部长刘志军从滥用职权帮助他人获取巨额违法利益的他人那里收受巨额贿赂； 道德败坏； 对铁路系统严重腐败问题负主要领导责任，决定对刘志军给予开除党籍处分，征收其违纪所得。 将该嫌疑移送司法机关解决。

刘志军的落马引起了人们对铁道部腐败程度的各种猜测。

第三是高速铁路大跃进造成的损失。

2008年的“4兆”经济刺激计划将重点放在铁路等基础设施建设上，铁道部充分抓住了这个机会进行了高速扩张。 铁道部的建设投资额不到1000亿元，一年大幅上升到7000亿元。 铁道部表示，到了2010年，高铁开通距离将达到1.8万公里，稳定居世界第一。

高速铁路的“大跃进”带来的是巨额损失。 数据显示，截至2009年第三季度，铁道部资产4.3万亿元，债务2.66万亿元，资产负债率达到61.81%，债务占我国全年gdp的5.1%。 同期铁道部税后亏损85.41亿元。

学者分析认为，铁道部不是自负盈亏的企业，通常盈利的是自己，由国家承担。 在这种情况下，没有赚钱的动力。

铁道部什么时候撤出？ 媒体想穿

将铁道部纳入交通部的呼声一直存在。 据媒体报道，从从新中国解放出来，到全面改革开放，中国的部委改革一直是一致和一致的。 但是，不管怎么改，怎么变，好像都和铁道部无关。 几十年来，铁道部依然在“我自己不动”的春风中，唱着优哉游哉的咏叹调。

从1982年开始，国务院开始了一系列的机构改革。 1998年，本着尽快结束专业经济部门直接管理公司体制的目标，电力工业部、煤炭工业部等10个工业部门被撤换。

2003年，在中国加入世贸组织的大背景下，国务院机构再次进行了改革。 国资委、银监会、商务部等部门产生。

2008年3月，国务院机构改革方案公布后，国务院新设立了交通运输部等5个部委，改革后的国务院组成部门设在27个，其中，原邮政部变更为国家邮政局，隶属于新闻产业部。 此次调整在媒体上也被称为“第一次大部制改革”。 铁道部依然置身事外。 21世纪的经济报道引用了改委综合运输研究所研究员董炎的话，说上次大部分制度改革没有被合并是因为有关部门的领导受到了时任铁道部部长刘志军的影响。 刘志军当时表示，铁路，特别是高铁涉及的国家的军事和国防事业，案底很大，其权利不能自由合并到其他部门。

根据21世纪的经济报道，铁路改革错过了1998年、2003年、2008年三个有利的时间窗，改革阻力越来越大。

铁道部的贡献

虽然媒体饱受诟病，但中国高铁具有重要的战术意义是不争的事实。 高速铁路可以带动沿线城市的经济。 高速铁路对我国工业化和城市化的快速发展起到重要的促进作用，促使高速铁路沿线中心城市和卫星城市的选择有了新的“布局”——推动高速铁路中心城市的辐射和周边城市的同步快速发展。

高铁开通后，运输资源将得到比较有效的整合，释放现有铁路运力，缓解长时间以来运输能耗和运输量的紧张矛盾，进一步加快人流、物流、资金流、新闻流量等生产要素的快速流通。 因此，高铁沿线城市受到国内外投资者的欢迎，纷纷考察项目，投资工厂。 对“资源枯竭型”城市的开发价值，也再次进行了判断，恢复了快速发展的活力。

其次，高速铁路的军事意义也不可小视。 高铁让中国所有的军事和安全队伍更好地将力量投射到国内外。 空虽然运输会加快，但仅限于较少的人员和较轻的装置，而铁路是运输士兵和重型装备的重要方法，易于维持补给。

英国报纸卫士评论说:“由于现代铁路极高的工程标准、中国众多而复杂的地理位置和广阔的国土面积，只有政府能够全面考虑铁路的布局，最大限度地发挥对中国经济的促进作用。”

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