“铁道部：还没有得到任何撤并的消息”

在十二届全国人大一次会议召开前夕，不仅是国家机构领导人的更迭，新的大部分制度改革也是一大看点。 日前，针对媒体被开除的“铁道部并入交通部已基本确定”，铁道部有关人士昨天在接受国际金融报记者采访时表示:“我们还没有得到任何信息，但无论什么样的变化都与党中央高度一致。”

分割铁道部是一些媒体舆论鼓励彻底市场化、私有化的重要目标，被铁道部誉为要攻克的最后“堡垒”。 最近，有媒体报道称，新的“大部制”草案已经基本完成，但其改革要点是整合交通运输、市场监管等重要行业的管理体制，包括民政部在扩大社会管理等方面的权责。 国务院食品安全委员会办公室与现有食品安全监督管理部门整合，设立专门市场秩序监督管理部门的国家海洋局也有望扩大权力，加强海洋综合管理权限的铁道部和交通运输部有望整合等。

2月26日至28日，中共十八届中央委员会第二次全体会议在北京召开。 会议讨论《国务院机构改革和职能转换方案(草案)》的定稿。 作为两会的“预备会议”，十八届二中全会具有重要的风向标意义，解体表明，“大部制”的形成材料将采取渐进的改革路径，不会一蹴而就。

第十届全国代表大会的报告提出了深化行政体制改革，包括稳步推进大部门制改革，健全所有职责体系。 在此前2008年开始的第一次大部分制度改革中，国务院新设立了交通运输部等5个部委，最终将国务院组成部门设置为27个。 但是，外界推测的铁道部未能并入交通运输部。

据悉，一告知铁道部已并入交通部铁道部，就没有得到消息

“无论是改革还是合并，铁道部都没有缺少方案，越来越考验上层的决心。 ”一位铁道部研究机构人士表示，铁路不仅关系到中国的经济和国家安全，而且高层对铁道部改革一直以来都很谨慎，不最终公布结果，单靠草案是很难得出结论的。

在这几次交通运输部的发布会上，经常提到大部分制度推进的相关问题。 但是，交通运输部信息发言人何建中此前表示，推进过程中存在很多问题。 何建中表示，交通运输部一直在加快综合运输标准、规范、政策的制定和完整业务的推进，特别是在“铁水联运”方面加大了推动力。 其中包括在集装箱运输方面签订了铁水三框架合同以及六个沿海港口集装箱铁水的联合运输合同等

铁道部并入交通部，困难不少。 一位铁路系统的工作人员坦言，他对这种可能的一些变化已经做好了心理准备，但在最终结果出来之前，他不太愿意猜测和解读。 毕竟，这不是刚刚提出的构想，已经讨论了很多年。 不管怎么变化，具体的事件都必须有人做。 改革的目的是为了实现更高的效率，实现各种交通资源的综合利用，无论是合并还是独立，目的都是一样的。

虽然没有官方的定论，但是铁道部并入交通部的消息在整个铁路系统已经胫而走。 但是，各铁路局官员对一线员工合并的态度不同，铁路局认为受铁道部现行体制的束缚，快速发展受到很大束缚，希望合并带来新的气息。 但是，许多一线员工对合并表示犹豫和担忧。 他们害怕合并后的收入倍增计划和保障性住房计划会“水泡”，同时希望合并后在工作强度和管理等方面制定合理的计划。

中国工程院院士王梦恕表示，铁道部组建特殊部门，光靠合并一词，不容易达到改革的目的。 但是，他并不否认铁道部目前的状况到了必须改变的地步。

“无论是改革还是合并，铁路系统内部是否真的想改变都是巨大的原动力。 因为即使合并了，前期也只是改变品牌，具体的改革还需要各方合作。 ”。 铁道部有关机构的研究人员表示，与刘志军时代相比，目前铁道部的合并可能更为平稳。 但是，即使不是这样，铁道部也已经走上了改革的道路。

盛光祖上任后，他认为铁道部改革的信号很明显。 过去，铁路局的绩效考核首先看安全，其次看煤炭运输目标。 盛光祖强调推进铁路运输市场化改革，鼓励各公路局探索市场化转型，提高铁路经营效益，将收入增量和利润水平纳入考核体系，意味着考核机制出现了转变。

在有无合并的传言中，与其说各地方铁路局关心铁道部的命运，不如说关心自己的未来命运。 地方局希望在改革中得到新的快速发展空之间，但对未知的改革方案感到不安。 此前，地方局一直抱怨铁道部提出的限制，铁道部也多次尝试向地方下放权力。 但是，由于地方局和铁道部处于不同的优势出发点，两者的关系长期处于微妙的状态，铁道部在权力下放和解放之间也非常苦恼。 没有解放权力，迅速发展受到束缚。 如果放得太多，还有可能扰乱市场。

一位铁路局官员表示，“过去，我们关注的是能否获得越来越多的运输经营、多种经营方面的自主权，特别是物资采购、设备更新等方面的权利。” 他说，由于票价具有公益性，地方局不太在意票价的制定权。 但是，合并改革的大部分消息传出后，地方局有了越来越多的期望。 “财务清算、自主经营、行车安排……如果不参与这些核心事物的改革，合并也不会换药，短期内与我们关系不大。 ”

其实，在今年1月中旬的全国铁路实务会议上，盛光祖铁道部部长已经强调了年全国铁路的两项重要改革。 是运输组织改革和机制转换改革，文案包括推进铁路各方面进入市场，加快铁道部职能转变，逐步发挥铁路局市场主体作用，加快铁路经营机制转变等。

媒体舆论几乎一边倒，想要推进铁道部的分割，与此相对，民间舆论却出现了不同的意见。 媒体列举了铁道部的垄断、腐败、债务三大罪名，但据网友介绍，在铁路是国家经济命脉、社会分工越来越细、铁路业务越来越繁忙的情况下，铁道部并入交通部显得十分辛苦，但 有人揶揄说，媒体似乎忘记了各地的交通系统才是腐败频发的“高危领域”。 有网友认为，根据历史经验，美国铁路网的建设，几乎都依赖外国借款，当时美国看起来也不堪重负，但完整的铁路网建成后会怎么样？ 如果依靠更完善的铁路网，有稳定积极的政权，我国经济将有很大的飞跃。另外，网民无论在人数、资产规模、管理能力、自主创新能力方面，交通部都没有接管铁道部的能力，交通部并入铁道部是因为 () ) : >； >； 网络关于强烈反对铁路部门私有化的大部分制度改革方案)

注意者网综合本网、第一财经日报、中国经营网、本微博等报道。

媒体热传导铁道部将并入交通运输部

随着今天十八届二中全会的召开，铁道部将再次重温撤军话题。

据21世纪经济报道，铁道部撤出，变为“八九不离十”。 《经济提醒报》指出，有关渠道表示，有关部门已经研究，正在对如何将铁道部纳入交通部进行铁道部体制改革。 铁道部并入交通部后，在交通部下设立了铁路运输管理局。 ”。 据《财经》报道，十八届二中全会上，“各界呼吁最多的铁道部和交通运输部有望合并”。 这个视频频道也引用信息说:“铁道部被交通部撤出，基本上已经决定了。”

铁道部作为中国最后一个政企不分的部门，饱受媒体诟病。 铁道部有18个地方铁路局(企业)、3个上市企业、许多事业单位，而且有自己的检察机关法系统，经常被称为“计划经济的最后堡垒”。

随着铁道部盈利状况的恶化，要求改革的呼声越来越高。 数据显示，截至2009年第三季度，铁道部资产4.3万亿元，负债2.66万亿元，资产负债率达到61.81%，仍在正常范围，但同期铁道部税后亏损85.41亿元。

21世纪的经济报道称，“大部分体制改革已经板上钉钉，铁道部被交通运输部拆除至今已八九不离十。 ”。 一位铁道部内部人士当天告诉本报记者，这一消息已在铁道部内部传开，大家正在推测自己将何去何从。 ”

铁道部相关人士说:“因为与铁路系统机构改革相关的干部职员数量庞大，之后的业务会变得很困难。” 该人士表示，短期内公众可以直观看到的铁道部可能会撤出，只换品牌，但新的铁路主管部门可能暂时留在目前位于北京市复兴路10号院的铁道部大院。 将来，随着政企分开等改革的推进，在铁道部担任行政职务的一部分干部有可能转换到经营部门工作。

根据21世纪的经济报道，按照往年机构改革的步骤，如果铁道部并入交通部的方案今年全国两会通过，之后将进入具体的细分操作，相关部委将“决定职能、决定编制、决定岗位” 所有的工作完成后消费少一两年，多四五年。

“铁道部并入交通部”的说法并不新鲜。 在2006年“大部制改革”方案的研究阶段，有学者呼吁将铁道部并入交通部。 之后要求合并的呼声不断。

2008年3月，国务院机构改革方案公布后，国务院新设立了交通运输部等5个部委，改革后的国务院组成部门设在27个，其中，原邮政部变更为国家邮政局，隶属于新闻产业部。 此次调整在媒体上也被称为“第一次大部制改革”。

去年11月，中共十八届全国代表大会再次提到“大部分制度”，十八届全国代表大会的报告要求“扎实推进大部门制改革，健全一切职责体系”。 根据拆除，十八届二中全会将国务院机构改革议程列入日程。

在与北京交通大学经营学院教授荣朝接受21世纪经济报道采访时表示，铁路改革应包含三个含义。 一是机构改革，也就是铁道部并入交通部。 二是政企分开。 拆分铁路运营建设职能，将运营部门与铁道部拆分，成立铁路运输总企业，再根据“网运分离”或“区域划分”的理念拆分为不同的板块和部门，使铁路主管部门只具有公共服务和领域指导的职能。 三是处理铁路债务问题。

但是，21世纪的经济报道表明，这件事在全国两会最终公布方案之前，有可能发生变动。

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