“贾庆林政协从业报告：提议树立非正常上访终结机制”

第十二届政治协商会议今天召开。 俞正声主持开幕式，贾庆林代表十一届全国政协常委作实务报告。 在回顾过去五年的实际工作时，贾庆林指出人民政治协商会议一直“积极参与社会建设和管理”，同时提出建立非正常访问的终结机制。

贾庆林表示，加强和创新社会管理是中共中央根据新形势新任务作出的重要战术部署，为发挥人民政治协商会议的作用提出了新的要求。 我们召开了“加强和创新社会管理”研讨会，提出了发挥城乡社区社会管理中的基础性作用、加强社会诚信体系和公共安全体系建设、建立非正常信访终结机制、加强法律职业队伍建设等建议。

非正常访问是指根据2005年国务院《访问条例》第20条，访问者有以下行为:

(一)在国家机关办公场所周边、公共场所非法凝聚，包围、冲击国家机关，拦截公务车辆或者堵塞、截断交通的；

(二)携带危险品、管制器具的；

(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员或者非法限制他的一切人身自由的；

(四)在信访受理处停留、惹麻烦，或者将生活不能自理的人丢在信访受理处的；

(五)煽动、连带、威胁、用财物诱惑、暗中操纵他人信访工作，以信访为名敛财的。

(六)扰乱公共秩序，危害国家和公共安全的其他行为。

年10月，宁波镇海px项目引发市民集体访问，警方称部分人员冲击国家机关

贾庆林还指出，十一届政协将围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行调查研究，促进义务教育均衡快速发展，加快职业教育快速发展，统筹发展城乡就业，健全全民医疗保障体系 他说，提出了推进公立医院改革试点，维护农民工、农村留守人员、残疾人、国企改革职工合法权益等建议，促进了民生的改善。

引导和支持广大政协委员自觉履行社会责任，积极投身重大自然灾害和灾后重建工作，踊跃参加智力扶贫、光彩事业、捐赠助学、医疗支援教育等惠民活动，展现了良好形象。 深入开展民族团结进步教育工作，深入实施民族区域自治法，加快自治州经济社会发展，解决工业化城市化进程中的“牧区、畜牧业、牧民”问题，加强少数民族优秀以前传承下来的文化保护，加强城市民族实务等，加快民族地区经济发展

围绕加强和创新宗教事务社会管理、加强宗教院校建设和宗教人才培养、妥善处理宗教教职工社会保障问题等建言献策，协助党和政府搞好新形势下的宗教事业。 重视少数民族界和宗教界政治协商委员的作用，积极推进民族地区建设成果，探望各族干部群众，进一步密切少数民族群众和信教群众的联系。

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