“陈元在党报撰文重温江泽民1993年讲话 称对当前“极为重要””

陈元

标题:对我国社会主义市场经济体制建设的重要贡献

1993年6月1日，江泽民同志在视察中国人民银行清算总中心时发表了“实现金融管理电子化”的重要讲话。 今年是视察和发表演说20周年，也是金融电子化国家要点项目金卡工程开始实施20周年。 重温这篇重要演讲，仍然有很强的前瞻性和震撼力，对20年来我国金融电子化的飞速发展，促进社会主义市场经济体制的完善和促进经济社会的快速发展产生了非常深远的影响。 目前，我国正处于全面建设小康社会、加快社会主义现代化的进程中，这篇讲话仍然具有极其重要的现实指导意义。

一、江泽民同志很重视自行推进金融电子化

1993年，新闻化浪潮开始席卷全球，各国纷纷运用新闻技术提高金融现代化水平，发达国家已普遍采用金融通信网和信用卡。 我国的金融电子化水平非常落后。 一方面大量的金融业务由手工解决，另一方面银行卡的快速发展还处于初期阶段，发行规模有限，功能单一。 由于经济运行中大量采用现金，过分依赖现金，1992年底、1993年初，当信用过剩投入、通货膨胀高的企业出现时，我国暂时出现了现金供给紧张的状况。 现金的大量采用和体外循环，不仅给居民个人带来诸多不便，而且难以监管，造成偷税漏税、走私、洗钱、腐败等违法违规现象，扰乱国家经济金融秩序。

在这种形势下，江泽民同志确定要实现金融管理电子化。 这是基于他一系列深入的调查研究。 1993年5月29日，江泽民同志向我讲述了推进信用卡建设减少现金录用的情况。 我向他报告了刚参观的信用卡内部展览会，拿出样本给他看，还报告了人民银行建设金融卫星通信网的情况。 他确定，我国也将加快实现金融电子化，加快金融卫星通信网建设，在全国宣传信用卡的使用，减少现金的使用，尽快赶上国际先进水平。 此次报告仅两天后，6月1日上午，江泽民同志来到位于北京沙河的中国人民银行清算总中心进行实地调查。 当天，在江泽民同志的陪同下，我们考察了金融卫星通信网中央主站的应用系统控制室、卫星站通信室、主计算机室、小站试验室、中国证券交易系统终端室五点。

考察后，江泽民同志马上进行了精彩的前瞻性重要讲话。 他把金融支付快速发展政策放在国家经济政策和宏观调控的重要位置，提出了建立非现金支付体系、银行卡快速发展、建设全国统一的银行卡市场等构想。 他指出，金融电子化是我国金融管理方面的革命性变革，有利于社会主义市场经济建设，同时也有利于法制建设、制度建设、反腐败斗争。 金融建设最大的阻力不是技术障碍，而是思想认知不充分和不统一。 因此，必须首先从思想上处理问题，充分认识减少现金录用和金融电子化的必要性、重要性和紧迫性。 他强调要克服本位主义，做好矩阵式管理，动员各方面力量，搞好这个大项目。 他要求电子工业部等部门把金融电子化事业作为重要而紧迫的任务，全力组织力量，抓紧实施。

在江泽民同志重要演讲精神的指引下，以银行卡网络通用化和宣传普及为核心的金融电子化国家要点项目“金卡工程”迅速启动。 10月，中央成立了由电子工业部、邮电部、人民银行等五部门组成的国家金卡工程办公室，负责推进金卡工程建设的组织协调工作。 1994年6月，成立了由11个部门组成的国家金卡工程协调指导小组，由胡启立同志担任组长，我和其他几个部门的负责人担任副组长，从制定计划、设定标准、实施考试、宣传应用等几个方面推进事业。 随之，人民银行等相关部门也加快了支付系统的建设。

二、我国的金融电子化实现了跨越式的快速发展

经过20年的努力，我国金融电子化实现了从小到大、从弱到强的跨越式快速发展，进一步赶上了发达国家的先进水平。

一是金卡项目取得较大成功，在促进费用、扩大内需、惠民生等方面发挥了重要意义。 截止到年末，全国累计发行的银行卡超过35亿张，人均持有2.64张，但1993年平均每300人中持有一张。 年全国共发生银行卡业务346.2万亿元，日均发生额近1万亿元，银行卡结算费用额占社会消费品零售总额的比例(银行卡渗透率)达到43.5%。 目前，银行卡不仅实现了全国网络的通用，还可以在国外141个国家和地区采用。 随着金卡工程的推进，智能ic卡发展迅速，总量超过80亿张，包括通信智能卡、社会保险卡、加油卡等，给生产经营和人们的日常生活带来了很大的便利。

二是基本建立了符合国情优势、纳入国际先进行列的支付体系。 目前，我国已经以人民银行大小额支付系统为核心，以银行领域金融机构的银行内部支付系统为基础，以网上支付跨行清算系统、票据支付系统、银行卡支付系统、境内外货币支付系统等为重要组成部分，清算机构和支付机构的 其中，人民银行建设运营的大规模小额结算系统、网上结算跨行结算系统和境内外货币结算系统，每天解决550万件结算业务，金额近8万亿元，成为银行领域金融机构和金融市场参与者资金往来的“高速公路”，加快了社会资金周转，货币流通。

三是其他非现金支付手段和新兴支付手段发展迅速。 随着电子支票、电子汇票的采用日益增多，在线支付、电话支付、移动支付等快速发展势头迅猛，支付宝( Alipay )等第三方支付平台层出不穷。 我国支付体系建设已经从最初的支付系统“主干线”延伸到覆盖全社会和千家万户的零售支付互联网，为广大公众提供优质、各方面、24小时的零售支付服务。

四、金融电子化为公司和个人征信系统的建立提供了必要的网络环境和技术支持。 目前，该系统已成为国内从事信用活动的公司和个人分别制作信用档案，全面反映公司和个人信用状况的“经济身份证”。 截至年底，公司征信系统为1858万户公司和其他组织建立了信用档案，个人征信系统为8亿多自然人建立了信用档案。 该系统作为重要的金融基础设施，在信用风险防范中发挥着重要意义，年前三季度，累计高风险客户信用业务预防申请额为5186.7亿7000万元，高风险预警融资额为4348.5亿5000万元。

五是规范了市场秩序，加强了国家对经济的宏观调控能力。 实行金融电子化，大宗资金往来都要通过支付系统，接受央行监控，大大减少了现金流通量。 1993年流通中现金m0占广义货币m2的比重为16.8%，占社会消费品零售总额的47.1%，到年这两个指标分别下降到5.6%和26.4%。 这使得市场经济的运行更加规范和透明，大大加强了国家对经济金融的宏观调控能力。

综观我国金融电子化的快速发展，可以看到江泽民同志20年前的这篇重要讲话犹如及时雨，开启了我国金融电子化快速发展的新时代。

三、金融电子化有力地促进了社会主义市场经济体制的建设

江泽民同志提出金融管理电子化是因为我国的社会主义市场经济才刚刚开始，还处于新旧经济体制的交替期。 他的这篇重要演讲实际上是从顶层规划和设计了社会主义市场经济的金融基础设施 1993年11月，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的政策决定》，其中提到要实现银行系统电脑网络化，积极推进信用卡，减少现金流通量

建设社会主义市场经济体制，需要加强顶层设计。 支付系统和信用卡系统都是市场经济的重要载体和平台，服务于整个市场经济，规范和管理市场经济。 特别是金融电子化的迅速发展，促使征信系统的建立，在制度层面约束规范了市场主体的信用行为，为改善金融运营环境、规范市场经济秩序发挥了重要意义。

金融电子化是金融基础设施，也是现代市场经济的基础和中坚。 江泽民同志把金融电子化建设看成是我国社会主义市场经济建设的一件大事，他建议集中必要的人力物力财力，办一点事关经济全局。 金融电子化是急需处理的大事件之一。 江泽民同志所说的“经济全局”，是指社会主义市场经济这个全局。 他抓住了问题的核心和关键。

我对金融电子化的认识经历了一个逐步提高和深化的过程。 最初只认识到金融电子化是重要的金融基础设施，是整个国家基础设施体系中最先进最核心的部分，作为社会主义市场经济的基础和骨干，后来在实际工作中逐渐被认识到。 这完全得益于江泽民同志对社会主义市场经济体制的深刻、透彻的认识，对金融电子化在社会主义市场经济体制建设全局中的地位和作用的正确把握，以及转轨时期果断转变大量现金录用局面的重要决策。

四、金融电子化对遏制腐败发挥了重要意义

社会主义市场经济是法制经济，必须用法制、制度、纪律来保障。 1993年，我国的社会主义市场经济刚刚开始，制度和管理上还存在很多漏洞，容易滋生腐败。 江泽民同志敏锐地发现，现金的大量采用和管理不严格是腐败的重要原因之一。 他说:“不建立金融通信网。 现金管理不严格。 人们可以从银行提取大量现金。 他说:“如果他要做转弯的事，可以用现金在这里走，在那里走，在这里送‘红包’，在那里送‘红包’。” 所以，这是不正当风和腐败行为可以利用的一大“防空洞”。 任何腐败的人都不欢迎建立金融通讯网。 为了打击腐败，与腐败作斗争，必须尽快建立金融通信网。 越快越好。 如果搞好这个大工程，一点逃税问题也比较容易处理。 你们现在监控着一个大账户。 监控小账户，严格控制现金流通量，对遏制和克服腐败现象无疑具有重要意义。 ”

推进金融管理电子化，将其纳入法制和制度建设，在建设金融市场和金融基础设施的同时，健全金融法制、制度和纪律，充分发挥其在反腐败和不正当行为中的作用。

金融管理电子化通过充分利用现代科技手段和科学管理理念，完善了反腐倡廉的技术基础、制度基础，为反腐提供了有力的支持。 这些对当前和今后深入推进党风廉政建设和反腐败斗争都具有重要的参考意义。 例如，近年来，我国以中央预算为单位推行公务卡，用现代化的金融手段控制现金录用、职务费用，堵塞小金库也是这个经历。 习主席在十八届中央纪委第二次全体会议上表示，要继续科学有效地打击腐败，全面加强腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，将权力关在制度的牢笼里，形成不怕腐败的惩戒机构、反腐败的保障机构和反腐败的保障机构 继续推进金融电子化，将为完善惩治和预防腐败体系、提高反腐的科学性和比较有效性提供有力的支持。

五、学习江泽民同志的思想作风，为全面完成小康社会做出贡献

我国已经进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化的新时期。 这为金融电子化的快速发展提供了难得的历史机遇，对加强金融创新、加强金融科技支持提出了新的更高的要求。 站在新的出发点上，更深刻地体会到了“实现金融管理电子化”演说的重要历史意义、前瞻性、指导性，体会到了其中闪烁的战术思想、所蕴含的工作作风、所体现的精神作风。 我们要倡导江泽民同志率先推进金融电子化的魄力、勇气、决心，扎实推进各项事业，为全面建设小康社会服务。

一是统筹全局，规划先行，大力开展金融创新。 我国金融电子化飞跃迅速发展，在于江泽民同志的高瞻远瞩和果断决策。 他敏锐地把握了全球新闻化快速发展的脉搏，深刻发现了内在世界经济金融快速发展的大趋势，从社会主义市场经济体制建设的战术全局高度，果断做出了推进金融电子化的重大决策。 可以说，在当时的条件下，推进金融电子化是向前看的一大创新。 当前，面对全面完成小康社会、加快推进社会主义现代化的历史重任，我们要进一步实施创新驱动的快速发展战术，做好科学规划，促进金融与科技的结合，为全面完成小康社会提供重要支撑。

二是自上而下，协调各方，集中力量处理大事。 在金融电子化推进的过程中，江泽民同志协调和自身推进了各个方面，为我国金融电子化的健康和顺利快速发展提供了组织保证。 在江泽民同志的大力推动下，金卡工程整合了部委、银行乃至国防科技等各方面的资源，自上而下地推进，花了20年赶上了发达国家。 下一步，全面完成小康社会需要进一步提高金融服务水平，深化金融改革。 改革中对于任何关系全局的大事，都要涉及面广、矛盾集中的困难，必须统一各类资源，使社会主义集中力量办大事的制度特点一一发挥出来。

三是深入实际，调查研究，切实处理实际问题。 江泽民同志始终关注金融电子化建设，除亲自考察沙河清算总中心外，还多次开会听取报告，研究处理实际问题。 江泽民同志的这种深入实际地调查研究，抓住关键带动全局，突破难关难抓到底的精神和做法，值得广大党员领导干部认真学习。

(作者是全国政协副主席、国家开发银行董事长)

作者简介:

陈元，男，1945年1月出生，上海青浦人，1970年毕业于清华大学，1981年毕业于中国社会科学院研究生院工业经济专业，获得硕士学位。 陈云是中国社会主义经济建设的创始人和创始人之一陈云同志的长子。 ​； 作为中国开发金融业的开拓者和先锋，被西方誉为“最具现代金融理念的银行家”。

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