“住建部拟提速全国公租房并轨 取消经济适用房”

中共中央政治局第十次集体学习时，强调以政府为中心提供基本保障，以市场为中心构建满足多层次诉求的住房供给体系后，作为房地产和住房保障主管部门的住房和城乡建设部[以下称住房建设部]已经将公租房合并轨道作为调整现有住房供给体系的突破口

为了贯彻政治局集体学习的精神，住建部相关司室已经开始总结集体试点公租房的城市相关情况，将在年底召开的全国城乡建设系统实务会议上提出相关奖励宣传要求。 与之相关，受到各界谴责的经济适用房供应在全国全部取消之前将逐渐减少，公租房将成为住房保障的主体，但与销售的经济适用房无关。

在调整住房保障产品供给结构方面，住建部也在初步探讨出台一系列进一步提高住房保障覆盖范围的政策，这些政策可能包括降低收入准入门槛、淡化户籍准入标准等。 住房保障覆盖范围扩大成为可能后，行政手段对房地产市场的干预将逐渐退出。

并行轨道突破口

10月30日政治局集体学习时提出的整体大体和精神，我们近期将开始传达和组织相关学习工作。 10月31日，不愿命名住建部的官员对《中国经营报》记者说。 由于政治局集体会议强调的大体和精神涉及现有政策执行的许多方面，住建部已经开始寻求执行的突破口。

高速公共租赁住房的合并轨道有望成为住建部落实10月30日中央政治局集体学习整体大体和精神的突破口。 记者了解到，住建部有关部门已经开始汇总部分试点公租房，收集城市轨道运行的有关情况，并正在考虑在年内召开的全国城乡建设系统实务会议上提出合并高速轨道的要求。

公租房合并轨道是指公租房合并运行，然后通过财政支付房租补贴的方法，区分城市最低生活保障的人群、城镇低收入者等享受住房保障的手段，对最低生活保障的人群提供高比例的租房补贴，并逐步根据保障对象的收入水平与之对等

目前，上海、合肥、石家庄等特大型城市和省会城市已经开始公租房和轨道考试。 住建部已经总结了这些试点城市的有关情况。 住建部开始准备试行公租房、公租房、公租房、公租房的公租房、公租房的公租房、公租房的公租房、公租房合并轨道的运行和管理，并逐步向全市宣传。

收集总结了城市合并轨道的运行情况，并且根据第十届政治局集体学习的相关精神和大致情况，租赁公租合并轨道也基本明确。 也就是说，租赁转让、征收、补偿，根据居民的收入情况给予适当的租赁补助金。 通过合理明确公租房水平，在公租房项目中建设一定比例的商业住宅等多种措施，充实运营管理资金，确保公租房可持续运行。

经济适用房退场

在10月30日中央政治局集体学习中，中共中央总书记习在大谈住房保障相关问题时强调，要加快公共租赁住房的快速发展、加快廉租住房建设、加快实施各种棚户区改造。 这正是住建部要突破公共租赁住房廉租住房合并轨道，调整完整的多层住房供给体系的原因。

在这个过程中，住建部内部已经开始考虑重新调整住房保障铲子供应结构。 增加公租房及其合并租赁住房的供应，并逐步削减销售型经济适用住房的供应量，最终停止经济适用住房供应的，地方政府可以根据当地情况制定调整相关政策。

而且，关于经济适用房、廉租住房、公共租赁住房三房大合并的构想也在住建部相关功能部门的考虑之中。 论证可行性后，住建部可能制定相关方案，与相关部门和地方政府共同讨论。

目前，上述观点仍在考虑和研究中。 在本报记者发布新闻之前，没有向地方政府发表信息。 但是，和公租房、公租房合并的情况一样，地方政府已经开始试行调整保障性住房的供给结构，在合并试点过程中经济适用房的供给被取消。

在此之前，河南省郑州市已经开始了三房合一的大合并轨道试点，原经济适用房、廉租房、公共租赁住房合并运行，不再出售经济适用房，统一租给应保集团，由政府根据应保集团的收入情况发放不同比例的租赁补贴。 郑州之后，山东省烟台市也开始了大合并轨道的试点。

记者了解到，对于上述两个地区的试点构想，包括现任住建部部长姜伟新在内的住建部高级领导均表示赞同。 姜伟新还说，地方考试符合中央政策。 关于经济适用房是否废止，各地可以根据现实情况，根据建设和分配决定是否保存。

通过行政干预降低先行条件

在年保障性安居工程的任务指标分配中，经济适用房的比例进一步下降，公租房和棚户区改造应成为保障性安居工程的主体。 一个地方住房和城乡建设厅的一名官员被记者拆散了。

中国房地产研究会副会长陈国强在中央政治局第十次集体学习习大大演讲时提到住房保障问题时表示，公租房和廉租房被点名，经济适用房没有被提及，很可能传播着未来住房保障供给结构调整的信号。

一位原建设部官员记者表示，经济适用房在体制设计之初分为租赁型经济适用房和购买型经济适用房，本来以租赁型经济适用房为主，但为了应对1997年亚洲金融[0.00%]的危机，住房费用昂贵，购买型经济适用房成为主流。

经济适用房退场后，公租房等不能对外销售，因此实际上地方政府的财政负担会很大。 现在，本着政治局集体学习的精神，住建部已经开始指导公司和其他机构制定公共租赁住房的建设和运营指导和诱惑政策。

记者表示，考虑增加公共租赁住房供应量，进一步扩大住房保障覆盖面也提上了政府的意识日程。 住建部考虑通过地方政府降低住房保障收入门槛调整住房保障户籍约束政策等手段，逐步扩大住房保障的覆盖面。

目前，天津市已经明确调整了当地限价室的家庭年收入准入门槛，从原来的家庭年收入3万元以下提高到4.5万元以下。 其他省会城市也相继开始调整保障房、政策性住宅覆盖面，近期将陆续调整公布。

个人认为，习大大总书记的话是: &lsquo； 虽然政府保证了基本住房，建立了多层住房供应机制，强调了市场的作用，但目前住房保障覆盖面的完整性，是减少行政干预市场的重要先行条件。 10月31日，接近住建部的一位权威人士说。

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