“设立国家安全委员会:提振士气 正当其时”

《人民日报海外版》《年11月13日第01版》

国家紧握五指成拳

刚刚闭幕的中共十八届三中全会，提出成立国家安全委员会。 这标志着崛起的中国重新标准化了国家安全事务。 这是一个带有战术性、全局性、创新性的重大决策，体现了新时期中央领导集体的远见和大胆变革，具有深远的历史意义和战术影响。

作为大国，其安全标准装备有航母、核潜艇、新一代战斗机等硬件上的东西，以及中国设立的国家安全委员会等软件或机制上的东西。 从世界范围来看，拥有国家安全委员会几乎成为大国标准。 美国于1947年根据《国家安全法》设立了国家安全委员会。 在俄罗斯、法国、印度等地也设立了同样的机构，日本经过几年的酝酿已经开始了设立同样机构的进程。

中国成立国家安全委员会正是时候。 总的来看，国际形势在冷战结束后仍在发生深刻而剧烈的变化，中国不仅没有崩溃，也没有分散，而是跃居世界第二大经济区块，目前和今后相当长一段时间内，我国的快速发展仍处于巨大的可能的重要战术机遇期。 与此同时，我国国内外环境存在着各种风险和挑战，快速发展过程中伴随着各种问题和矛盾。 国家安全的概念已经从以前流传下来的外交、国防、军事行业扩展到经济、金融、能源、科技、新闻、文化、社会等行业，国家安全的主体也日益增多，国家安全事务已经只有外交、安保、国防部门三件事 此外，综合国力的竞争不仅表现在经济、金融、科技、军事等硬实力的竞争上，也表现在海外邦交与安全事务的决策、协调、实施能力的竞争上。

中国的国家安全事务体系和机制越来越不能适应新形势的需要。 的中央外事、国家安全、反恐等实务领导小组及其办公室具有非正式、临时的特点，作为国家安全事务的核心机关，难以跟踪、拆解、协调日常事务，应对重大突发反应，制定、协调、监督实施综合的国家安全保障战术 中国为了从国家整体利益出发，调整国内多种力量，高效工作，应对越来越多纷繁复杂、严峻的国家安全问题，急需超部门、权威度强的机构。

中国成立国家安全委员会很久了，水到渠成。 中共中央一贯强调统筹国内国际两个大局，重视外交创新、战略谋划、顶层设计。 这是中国从着眼于国家快速发展，到着力于国家安全的必然过程。 这种创新体制有助于统一对外内的国家安全事务。 随着国家安全委员会的成立，对国家安全的把握不再松散，不出现部门间不通、不信息表达、不一致甚至推卸责任、推卸责任的现象，比较有效地整合各部门力量，提高外交安全决策的协调和实施能力，称为国家安全保障之一 国家安全委员会聚焦于高度战术性、全局性、长期性、综合性和紧迫性的重大国家安全问题，强调国家安全事务决策和实施的主动性、及时性和协调性，成为中央领导下的国家安全事务决策、协调神经的中枢。

国家安全委员会的成立反映了中国新时期的战术信心、战术冷静、战术稳健，为中国和平崛起增添新的保障。 这项措施不是为了谋求世界霸权，而是为了完善国家安全体制和国家安全战术，完全利用中国快速发展的战术机遇，积极主动地塑造，确保国家安全，从而更好地和平迅速地发展。 国家安全委员会的设立只是第一步，它将在熟悉中成长。 但是，其成立更不用说鼓舞士气，开创国家安全新局面，赢得中国特征，赢得未来，实现中国和世界的双赢。

(作者是国际问题专家)

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