“胡鞍钢等解读国家安全委员会”

十八届三中全会提出，中国将设立国家安全委员会。 这个新机构的人员如何配置，如何与其他国家的机构合作，在未来的国家安全保障中发挥什么样的作用，正在引起媒体的关注。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢在接受环球时报采访时指出，目前我们已与美国建立大国关系，并从主席总统层面开始切磋合作。 以前，美国方面有国安顾问参加，而中国方面只有国务院委员。 现在是对等的。 这是国家公共产品。

中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟在接受《北京青年报》采访时指出，决定设立国家安全委员会，不仅涉及国际形势的一些变化，也可以说是着眼于今后可能的和潜在的不明确，防患于未然。

鞍钢

鞍钢:国家安全委员会是大国的通行方法

鞍钢表示，目前世界各大国如美国、俄罗斯都有这个机构，而中国作为世界第二大经济区块和第一大美元储备国，在这样的开放大背景下，领土、国土、粮食、能源、互联网、健康等 同时，国家之间越开放，中国面临的风险就越大。 日前，党中央提出国内国际两个大局，如何确保国家安全显得尤为重要。 成立国家安全委员会是在世界各地各种不安的情况下形成的较为有效的调节机制，是重要的方法。 而且，这也是世界各国特别是美国的通行做法，成立国家安全委员会也是适应中国大国地位的比较有效的措施。 现在，我们与美国建立了大国关系，从主席总统级别开始切磋合作。 以前，美国方面有国安顾问参加，而中国方面只有国务院委员。 现在是对等的。 这是国家公共产品。

为什么要成立国家安全委员会？

中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟在接受北京青年报记者采访时表示，成立国家安全委员会是为了应对今后可能日益增加的涉及国家安全保障好处的重大突发事件。 这对整个国家安全保障体制来说是重要的措施。

近年来，学术界有不少意见认为，由于中国面临的国际环境复杂，应该成立国家安全委员会。

李伟认为，决定设立国家安全委员会，不仅要关注国际形势的一些变化，更要着眼于今后可能的和潜在的不清楚，这是防患于未然的考虑。 建立应对和管理关系国家安全的重大突发事件和危机的最高决策机构，符合现代化国家的诉求。

现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟

国家安全委员会发挥什么作用？

李伟认为，国家安全委员会必须首先为国家安全和国家利益制定长远的战术，也就是说要制定顶级计划。 而且，面对目前国际环境下以前传下来的安全和非以前传来的安全问题，必须为应对这两个突发事件发挥决定性的作用。 国家安全委员会将为中国今后的长治久安发挥决定性作用。

以前流传的安全问题通常是指国家之间军事行为的冲突，涉及国家领土主权安全等问题。 以前未流传的安全问题是指军事、政治、外交冲突以外的对主权国家构成威胁的因素，通常包括经济安全、金融安全、生态环境安全、恐怖主义、海盗等。

国家级统一战术安全的特点是什么？

有注意者认为，在国家一级规划涉及国家安全、外交的重大战术，能更好地发挥统一作用。

李伟认为，成立国家安全委员会可以提高国家安全协调水平，更好地协调现有各部门，防止资源浪费。

例如，在发生突发事件导致海上交通线路中断时，仅靠交通运输部门和能源部门可能无法应对，需要整体进行协调。 另外，一个单一部门提出的应急预案可能局限于部门的好处，必须从更高的层面应对，因此有时也无法更好、更全面地处理危机。

以反恐为例。 今年8月，国家反恐协调组升格为国家反恐业务领导小组，更好地协调各职能部门，调动国家级资源比较加强要点地区的反恐工作。 但是，该机构不足以应对恐怖主义发生的根源和土壤，国家安全委员会可以在更高层全面制定反恐的战术、方案和实施措施，从而更有效地遏制恐怖主义。

国家安全委员会是如何构成的？

李伟说，作为国家安全的最高决策应对机构，该委员会的负责人应该是国家最高领导人。 委员会可能包括外交、公安、军队、交通、卫生、民政等部门的成员。 为了便利日常工作的开展，国家安全委员会有可能设立办公室。

与其他国家的安全委员会有什么不同？

李伟说，美国、俄罗斯等多个国家都设有国家安全委员会和类似机构。 从现代化国家的国际安全机构来说，各国安全委员会的基本功能都是相同的。 但是，根据本国的定位和在国际关系中发挥的作用，在解决一点问题上可能会有些不同，但没有根本的不同。

背景:我国有中央国家安全领导小组

1981年，中共中央决定恢复中央外事实务领导小组，中央外事实务领导小组设立办事机构为国务院外事办公室。 2000年9月，中共中央决定成立中央国家安全领导小组，与中央外事实务领导小组共同办公，设立两个品牌、一个机构。

中央国家安全保障指导小组(中央外事实务指导小组)由主管外事实务的中央政治局常务委员、负责外事实务的中央政治局委员、与外事国家安全保障实务有密切关系的相关机构的部长组成，负责决定外事国家安全保障实务的重大问题。

除国家主席、国家副主席担任正、副组长外，成员通常有负责涉外事务的国务院副总理或国务委员、外交部、国防部、公安部、国家安全保障部、商务部、港澳办公室、华侨办公室、信息办公室的负责人、中宣部、中联部部长、总参谋部部长

延长:美国、俄罗斯和日本的国家安全委员会

美国国家安全委员会( United States (美国国家安全委员会简称nsc ) )是美国总统幕僚机构之一。

成立于1947年7月，首要职责是统一美国国家内政、军事、外交政策，并向总统提出建议。 但是，不是决策机构，不能制定政策。 只是，它是总统安全政策的统一、协调、参谋机构，是与国务卿密切合作，协助总统制定长期对外政策的思想库，是为总统提供比较有效军事安排的办事机构。 在国家安全委员会上达成的意见，如果总统不采用，就不能成为政策。

成立以来，历任总统大多备受信赖，特别是在解决重大危机时，经常召开国家安全委员会会议，实际上已成为美国政府研究和研究重要战术决策的核心组织。 由总统担任委员会主席，其成员为副总统、国务卿、国防部部长、财政部部长、紧急准备局长、中央情报局局长、参谋长联席会议主席及总统国家安全事务助理。 日常事务由总统国家安全事务助理国务卿负责。 总统国家安全事务助理官也被称为总统国家安全事务顾问，是对总统负责的顾问。 由于这是由总统直接任命的，所以不需要得到国会的批准。

俄罗斯联邦安全委员会是总统的下属机构，1992年根据俄罗斯宪法、安全法和总统的命令建立。 其作用是审议重要的国家和社会安全保障建设，制定统一的国家安全保障政策。

日本内阁会议于今年6月7日赞成设立国家安全委员会，以提高首相办公室应对外交和安全挑战的领导能力。 根据提案，日本首相、内阁官房长官、外务大臣和防卫大臣定期会面，讨论外交和安全政策。 如果发生紧急情况，相关部门的部长也会参加会议。

本文：《“胡鞍钢等解读国家安全委员会”》