“重庆近期密集调整的区县首要官员 签保密协议退还打黑罚款”

原标题:重庆新成长地图的策划:改革攻坚时期的政经重新定位

重庆市在最近半个月进行了一系列密集干部调整，此次官员大调整的背后，是该市新推出的5个功能分区之后的点布阵。 这也是重庆市在过去两年中，首次出现想叫嚣的大规模战术动向。

与重庆经济相关的一些指标仍在向好的方向发展。 例如，年1-10月该市公共财政收入和国有土地出让收入均高于去年同期。 虽然经济增长略有放缓，但在全国依然位居前列。 当地统计部门认为经济结构有了明显改善。

而且，该市—年工业公司的资产负债率上浮，国有控股公司和外资工业公司利润总额均下降的趋势备受瞩目。 虽然今年的数据目前还没有更新，但统计部门表示前三个季度的解体也大幅提高了经济效益。

参与当地政策制定的专家认为，前几年，该市采取纵向开闭和整合全球资源进口的方式，但近一年来，政经布局更加低调务实，悄然潜行。 近来，随着重要职位官员的任免和主要领导人对改革攻坚期的表现，城乡统筹综合试验区措施的深化，涌现出密集的呼声。

重庆市社会科学院区域研究中心研究员李勇认为，过去一年重庆至少有三个方面的重大变化。 一是对快速发展战术进行了重大调整和细化，推出了五大功能分区快速发展战术。 二是孙政才主导发表了22件民生事实。 第三，抓住民营经济和微型公司。

/ S2/]组建军队调整人事

11月20日上午，重庆市江北区召开干部大会:该市市委组织部原常务副部长杜和平调任江北区委书记； 燕平元区委书记担任重庆市委常委、推广部长。 当天，重庆市市委副书记张国清主持民主协商会议，还就重庆市副市长的人员遴选进行了协商。

一年前的这一天，是中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才到任的第一天。 当天，孙政才在全市干部会议上会见了当地官员，接替了前国务院副总理张德江兼任的重庆市市委书记的职务。

杜和平与燕平地位的变动只是重庆市近期官员职务密集变动的缩影。 前一天，重庆市委常委、原推进部部长徐海荣调任万州区委书记，原万州区委书记调任重庆市政府秘书长。

重庆市近期相关干部职务和职位变化频繁: 11月18日，原巴南区委副书记钱建超调任彭水县委书记； 同日，原酉阳自治县县委书记陈勇调任铜梁县委书记。

今年7月、8月、9月，重庆市已经变更了区县主要负责人的职务。 分别由李光荣于今年7月就任奉节县委书记。 8月28日，原綦江区委书记王越担任沙坪坝区委书记，原沙坪坝区委书记李剑铭调任重庆渝富国有资产经营企业担任董事长，潘毅琴接任王越的綦江区委书记。 8月29日，原奉节县委书记谢礼国调任重庆市委组织部副部长等职。

该市主要国企负责人也在此变更，10月28日，重庆市水务集团董事长武秀峰辞职，由李祖伟接任董事长。 8月28日，重庆市免去重庆市人民政府副秘书长王银峰职务，调任重庆粮食集团董事长。

据不完全统计，这一年来，市级领导和各市级部门主要负责人的职位没有变化，至少有13个区县22个党政一把手的职位发生了变化。

仔细整理这些职务变更可以发现三大优点。 一是当地官场发生事故和问题的官员被调离原单位或弱化解决。 其次，最近在重庆市集中调整的区县主要官员中，有许多在原单位取得突出成绩的官员大幅晋升其三，边远地区一些在县有成效的官员比较集中地调整到重庆渝西区。

重庆为什么要在渝西地区部署重兵？ 理由是该市计划通过启动迄今为止迅速发展战术的盲点区域渝西地区，推进新的五大功能分区的快速发展战术破局。

五大功能分区是指孙政才渝中后，近半年来奔波于重庆市各区县调查，新确立的重庆市快速发展战术规划图。

野外调查复位功能分类

他这两天在江津双福新区等渝西地区进行调查。 当地一位副厅级官员11月21日对21世纪经济新闻记者说，如果孙政才进入渝中后重视田野调查，他一般会自己先去现场看看，先听听官员的报告，这样才能更准确地了解情况。

据当地媒体报道，孙政才在市主要城市以外的30多个区县跑了不到半年一次。 一些区县，如万州等去了三次。

年11月24日到任刚几天的孙政才去三峡库区中的万州区、云阳县调查。 到今年4月1日为止，在重庆市委书记任职仅4个月10天的孙政才对重庆40个区县中的22个县进行了实地调查。 截至今年6月8日，孙政已跑遍了该市30多个区县。

孙政才对重庆市主城区使用了另一种田野调查方法——微服私访。 一位当地政治家11月22日抵达重庆后，经常访问重庆市主城区内各大商圈，称去的最多的是江北区观音桥商圈。

孙政才跑出了什么？ 5月1日，孙政才在杂志《求是》上发表署名文章，认为重庆是直辖市体制、中等省的框架，实现区域协调快速发展是重庆全面建设小康社会的关键。

他综合考虑到区县功能定位不明确、产业同质化、招商引资存在无序竞争、考核指标设定不科学、资源优化配置亟待加强、两翼地区生态环境约束严重等问题，综合考虑人口、资源等因素

5月28日下午，重庆市召开该市区县委书记座谈会，孙政才在这次会议上提出，区县是全市快速发展的基础，区县兴起则全市兴起，区县稳定则全市稳定，区县活着则全市生存。

7月15日，孙政才赴渝后重庆快速发展战术思路和做法基本确定，至24日分三大主要战术板块区县征求意见。

年9月13日，重庆在中共重庆市第四期委员会第三次全体会议的办法中，将重庆市快速发展战术确定为城市功能核心区、城市功能扩展区、城市快速发展新区、渝东北生态涵养快速发展区和渝东南生态保护快速发展区五大功能分区。

该市负责推进事务的相关负责人11月10日向本报记者表示，五大功能分区的核心价值之一是，对不同功能分区的评价体系完全改变，不再单纯用gdp评价各区县。 但是，该指挥棒方案还在进一步细化，将于近期上市。

重庆市社会科学院区域经济研究员李勇11月21日说，重庆直辖后的经济战术，曾经经历过多次发展和深化。 贺国强担任重庆市委书记时，将重庆经济战术定为两大圈、主城区和库区，分别以快速发展为重点。 黄镇东担任重庆市委书记后，将其细分为三大经济区，分别是城市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区。

汪洋2005年出任重庆市委书记后，进一步调整了快速发展战术，明确绕两翼一周，分别为一小时经济圈、渝东南和渝东北两个翼状区域。

李勇表示，重庆新推出的五大功能区战术是原有两翼升级版，将原有一圈进一步细分为核心区、扩张区、新区三个板块，但核心是渝西地区快速发展，国家赋予的成渝经济区招牌、渝东南和

重申迅速发展问题[/s2/]

十八届三中全会前夕，重庆市委书记孙政才发表了《重庆改革攻防期需要法治精神和法治保障》的签名副本，攻防期的概念开始受到关注。 一年中，重庆市有哪些行业发生了巨大的变化？ 那些行业的挑战还在继续吗？

据重庆市统计局公开新闻，年前三季度重庆市区域生产总值为8637.10亿元，按可比价格计算，比去年同期增长12.4%。 该局表示，今年前三季度，重庆经济在全国经济企业稳定复苏的大背景下，重庆经济运行总体良好，经济结构明显改善，经济效益明显提高，经济快速发展保持稳定发展势头。

这三年间，重庆市经济增长率逐渐放缓，分别为年17.1%，排名全国第二。 年16.4%，全国第一位年13.6%，全国第二。 该市年的政府实务报告称，重庆多次都要从实际出发，将重庆市重新定位到西部欠发达地区。

十八大期间张德江的演讲、孙政才和黄奇帆在年重庆市两会上的发言，都在这个问题上重申了重庆现阶段还处于欠发达阶段，是欠发达地区。 孙政才也特别提出，重庆有14个国家扶贫事业要点区县，扶贫任务还非常艰巨。

年到重庆市地方财政常规预算收入分别为1018亿元、1488.2亿元、1703.5亿元。 今年头10个月，重庆市全市公共财政预算收入达到1385.9亿元，增长14.3%。 年当地财政局公布的10月份统计指标为1319.5亿5000万元。 由于相关统计口径不同，相关放大的问题暂时无法确认。

在区县常规预算收入方面，今年前10个月各区县也实现了全部正增长，虽然有基数不同的因素，但与去年多数收入暂时负增长相比，财税部门保持稳定。

但是，相关官方数据显示，截至今年10月，重庆第一、第二、第三产业增长率较以往有所下降。 但是，政府从税收立场的分解出发，认为增值税、营业税、公司所得税和个人所得税四种主体税种增长较快，其要点投入的汽车制造业行业也具有较高的税收增长支撑作用。 由此可见，当地公司确实有可能实现比去年更好的经营状况。

过去一年当地共搬迁50万高山生态扶贫，处理2606个拆迁村道路不通和卫生室缺失问题，处理最困难地区500万人饮水安全问题，完成7.20万口山坪塘整治，567万平方米( 7.21万平方米)

根据目前的新闻，重庆在过去的一年里处理历史问题，采取了许多低调务实的解决方法，强调要对重庆涂黑出现的历史遗留问题，依法处理。 归还部分被处罚的民营公司的资产，但签署保密协议。 不否认平安重庆过去的提法，但将调整投资达到200亿元，优化解决； 对数百名警察逐个进行调查以平反或恢复原职务。 但是，现在没有公开新闻。 有消息称，他因与黑色事件有关而受到投诉。

孙政才认为，重庆目前正处于科学快速发展、加快推进富民兴渝的重要阶段和改革快速发展的攻坚时期，迫切需要法治精神、法治力量、法治保障。 (资料来源: 21世纪经济报道)

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