“中国南海研究院院长：南海九段线法律地位不容否定”

最近，美国助理国务卿罗素在国会听证会上谴责南海九段线，声称中国基于九段线宣布南海权益不符合国际法，要求中方对九段线予以确定证明。 这无异于菲律宾以前提交仲裁案指责九段线违反《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)。

南海九段线也被称为南海断续线、以前流传的海疆线、u形线等，是中国政府于1947年明确并于明年正式对外公布的，是中国地图上几条断续线所示的围绕南海的u形海上边界线(原是1953年中国政府宣布的，

1948年中国政府正式出版记载有上述间断线的《南海诸岛位置图》后，包括南中国海沿岸国家在内的国际社会长期没有提出任何异议，任何国家政府都没有提出外交谈判，默许了该线的存在。 在欧美许多国家和地区出版的地图据此绘制了线内南海海域为中国疆域。

但是，20世纪70年代以后，随着南中国海油气资源的大规模发现、条约签订的生效、南中国海地缘政治形势的一些变化，南中国海沿岸国家和国际社会考虑到各自的利益，对九段线的态度和角度发生了根本性的变化，从最初的肯定、认同、默认态度开始质疑。 特别是近年来，南海内外国家合作推进南海问题的扩大化和国际化，九段线也成为南海法理学争论的箭靶，一些国家对九段线的质疑和攻击更加加剧，其中美国的因素及其影响最先凸现出来。

各国在南海的主权主张:红线为中国，深蓝色线为越南，绿线为印度尼西亚，浅蓝色线为菲律宾，黄色线为文莱，紫色线为马来西亚

虽然美国一贯主张在南海争议中没有角度，但美国少数官员和学者的相关言论往往大不相同，令人遗憾和困惑。 这次美国高官对九段线的怪癖就是典型的例子。 首先，九段线的产生比1994年生效的条约至少要早40多年，但如果前者要求符合后者，再用后者否定前者，则法的不追溯以及与过去的国际法相悖，基本上是有偏差的。

其次，中国对南海诸岛及相关海域的权益是基于最先发现、命名、管辖并纳入版图而形成的合法权利，完全符合国际法，受到保护。 任何有历史常识的人都知道，二战结束后，中国人民从日本侵略者手中接过了曾经非法占领的西沙群岛和南沙群岛。 九段线的产生是为了确认和巩固中国在南海的现有合法权益，这是中国人民维护自身领土主权和海洋权益的重要措施，经得起历史和法律实践的检验。 断言中国有可能基于九段线扩大南海权利声索空之间，这是完全没有根据的主观推测。

另外，美国高官这次用剑指南中国海九段线，是有统一调整大门支援菲同盟国的意思。 更有意思的是，强迫中国就九段线表明态度。 如果中方如美国所愿，将完全消除九段线可能不利于美国在南海海上霸权形成的担忧，打压中国未来强盛后在南海的维权空之间，为美国在南海的所谓航行自由扫除法律障碍

东亚和亚太地区的助理国务卿丹尼尔·罗素(资料图) )

南海九段线是千百年来中国人民在南海开发经营、比较有效的管辖、乃至抵抗外来殖民侵略等主权行为的集中体现和象征，充分反映和代表了整个中华民族在南海的共同利益。 应该作为规范和调整国家与国家关系的国际法加以保护，而不是损害这一无可争辩的历史权利。 一些国家要求中方放弃九段线显然违背了中国人民的意愿，指望中方重新定义九段线的法律释义似乎也不现实。

另外，中国并不将整个南海视为本国的领海，也不像个别国家的官员和学者所主张的那样谋求将南海变为中国湖泊，但中国在南海的合法权益和正当需求必须得到有关各方的切实尊重和保护。 中国是南海和平与稳定的坚定捍卫者，也是南海航行自由与安全的积极保障者，国际社会有目共睹。 一些国家希望不要在南海问题上以道义仲裁者自居或选择性失明。

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