“国资委研究中心主任:国企改革不能为混合而混合”

据《21世纪经济报道》6月6日报道，财政部和国资委分头设计的国有企业改革具体方案，已经进入最后阶段。

根据国务院关于落实《政府实务报告》要点实务部门分工的意见，年，完善国有资产管理体制，推进国有资本投资运营企业试点工作，由财政部、国资委等部门负责。

最近，财政部公司司相关负责人就新的国有企业改革道路进行了详细阐述:年研究国有企业改革的总体意见； 年启动若干国有资本投资运营企业试点，制定印刷混合全部制等实施办法； 从年到年分期完成国有资本投资运营企业的组建等。

以下是国资委研究中心主任楚序平关于国企改革话题接受《经济日报》采访的实录。

国资委研究中心主任楚序平(资料图)。

问:党的十八届三中全会以来，地方国有企业改革方案层出不穷，您如何评价这些探索？

(/S2/)答)/S2/)本着十八届三中全会的精神，地方党委和政府结合当地实际出台了推进国有公司改革快速发展的具体措施。 从总体上看，改革起步良好，进展积极稳妥。

这次改革是在深水区推进的全面改革，改革之多和之杂前所未有，改革之难前所未有。 我认为，要结合国有公司改革快速发展的实际情况，有利于国有公司竞争力的提高，有利于社会主义初级阶段基本经济制度的巩固，有利于社会公平正义共同富裕的促进，就要大胆尝试，大胆冒进。

(/S2 ) )本轮国有企业改革的难点和障碍在哪里，如何突破？

(/S2/)答) )/S2/)这次改革的难点是优势分化的束缚，改革的障碍是思维定势。 经过30多年的改革开放，优势分化越来越严重，世界观、价值观越来越多样化。 谁拿着西方的尺子衡量中国改革的步伐，谁就要求中国高速发展的大脚必须适应西方鞋的尺寸。 这将削足适履，邯郸之行，最终误国误民。

这次国有企业改革，我们要与时俱进，穿自己的鞋，走自己的路，做中国的事，打破陈旧观念的固守，坚定理论自信、道路自信、制度自信，以更加开放的胸襟进行改革。 改革不能搞教条主义，不管是洋教条还是土教条。 改革也不能一手一手、一刀切，不能做运动。 一切要从实际出发，系统地、整体地、协同地推进改革，不犯卓越的错误，正确推进国有公司改革。

问:国有企业改革将在混合所有制上迈出一大步，但如何防止国有资产流失？

(/S2/)答)/S2/)习主席在今年两会期间确定提出，快速发展混合全制经济，基本政策已经确定，关键在于细则，成败也在细则。 必须吸取过去国有企业改革的经验和教训。

迅速发展混合所有制，搞好国有公司。 两者有机统一，不能将两者分开。 不能为了混合而混合。

其次，要多次在增量基础上快速发展混合全制，除了基本不具有竞争特征的有序退出外，要迅速发展混合全制，还需要在增量资产中混合、 国有经济活力、控制力、影响大、更好国有经济大规模退出、大规模减收绝对不能影响公有制经济的主体地位和主导作用，要坚决防止出售高质量国有资产。

第三，要反复公开透明，防止国有资产流失。 年，全国国有公司(非金融)资产总额91万亿元，全员权益32万亿元，这是新中国成立以来全国人民辛勤劳动积累的宝贵财富，哪怕一个铜板也不允许流失(/S2/)。 必须规范国有产权交易，通过上市和产权市场发现价格，通过入场交易、竞价交易实现阳光操纵、公开透明。 (/S2 ) )特别重视处理违规进行资产判断、恶意贯彻低估判断值、将高质量资产分离为副业、境外壳牌企业监管弱化等约束管理等问题，最大限度地减少自由裁量(/(/K0/)之间、租赁(/K0/)之间

:下一个国企分类改革的趋势会怎么样？ 随着分类改革的推进，有人认为国有企业应该退出竞争行业，你怎么看？

(/S2 ) )答(/S2 ) )正确定义不同国有公司的职能，提高监管水平，必须结合各地的实际分类。 国有公司可以分为三种。 是公益类国有公司，监管考核的总要求是政策性亏损由财政全额补助，重点考核服务质量和价格控制。 商业类国有公司，如果是以竞争行业盈利为目的的国有公司，监管考核的总要求是以市场化规则优化监管标准，重点考核经济增加值等主要经济技术指标，保障国有类企业，对承担国民经济快速发展保障和国家安全保障责任的公司，监管考核的总要求是:国家战术目标任务情况，

诚然，社会上主张国有企业应该退出竞争行业，但这是对党的十八届三中全会精神的曲解和误读，完全错误。 竞争性行业国有公司的进入和退出，大体上是公平竞争、优胜劣汰的8个字，这几个字需要特别重视。

相关介绍: 是国务院国有资产监督管理委员会研究中心(以下简称国有资产监督管理委员会研究中心)、国务院国有资产监督管理委员会直属事业单位，是国务院国有资产监督管理委员会系统唯一专门负责国有经济调整和国有公司改革的研究机构。 国资委研究中心以国务院国资委中心业务为中心，密切开展政策性、应用性研究，以调整国有经济战术、深化国有公司改革和务实操作性研究并举，全面推进国有经济结构调整，不断提高国有经济控制力、动力和影响力，推进国有公司巩固为己任

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