“央企限薪令下有人突然涨薪近5倍，部分金融国企逆业绩上涨”

与社会关注的限薪令相比，许多大型中央企业将通过巡回整改通报应对，启动新一轮薪酬改革。

据本报北京5月7日消息，中央纪委网站近日发布了中央企业巡视改善情况通报。 其中，中石化、神华集团、中国南方航空各自在职务待遇、薪酬雇佣管理、职务费用超支方面存在问题，中国联通反映出奢侈之风。

与社会关注的限薪令相比，许多大型中央企业将通过巡回整改通报应对，启动新一轮薪酬改革。 有分析认为，随着一系列配套办法近期提交审议，国有企业收入分配改革有望全面加快。

本观点记者调查发现，在限薪令下，年部分上市公司高管薪酬下降，降幅最大超过50%，但高管薪酬仍未下降，职务费用不公开，突然涨工资的现象依然存在。

多个中央企业启动薪酬改革有地方国企董事长的薪酬

从今年1月1日起，《中央管理公司负责人报酬制度改革方案》将正式实施。 人事部新闻发言人李忠近日表示，由国有公司负责人薪酬制度改革指导小组办公室主导起草的配套办法，以及各薪酬考核部门制定的改革实施办法已经完成，将于近期提交审议。

李忠指出，改革的重点是规范组织任命的国有公司负责人的薪酬分配，调整不合理的过高、过高的收入。

4月30日发布的整改通报中，中国石化宣布推进薪酬改革，建立绩效增长等定量指标等符合国有公司优势的领导人考核标准，据悉，将使薪酬分配进一步向第一线倾斜，员工激励机制将更加完善。

一些省份已经实施了国有企业薪酬改革。 据记者统计，a股近千家有国有资产背景的上市公司年报显示，地方国有企业高管薪酬总额均有一定降幅。

例如，根据广东公布的薪酬制度改革实施方案，预计广东省所属公司负责人的薪酬将下降20%，相关公司负责人全年的绩效考核和薪酬兑付也将参照该方案执行精神操作。 据调查统计，广东14家上市公司中，粤电力a、白云机场等8家上市公司总经理的年薪酬较去年同期有所下降。 其中，高管薪酬跌幅最大的是广东省国资委控股的宏伟爆破，其董事长和总经理薪酬从去年的110.74万元降至年末的55.05万元，跌幅超过50%。

根据湖南长沙实施的地方版工资限制令草案，本市国有企业负责人年薪不超过60万元。 当地上市国有企业控股的年度报告显示，董事会中8名董事、独立董事年薪不足25万元，常务副总经理等多名高管年薪在22万元至25万元之间。

年报显示，尽管尚未审议央企薪酬改革的具体细则，但部分央企总经理年薪已在60万元以下。 例如，鞍钢股份有限公司董事、总经理税前薪酬47.68万元的东风汽车总经理年薪53万元的航天动力前总经理每年从上市公司获得33.4万元的薪酬。

一些大型中央企业董事会的年报酬有不同程度的下降。 例如，中国建筑年董事长和总经理的薪酬均为107.5万元，年降至近20%至近86.5万元，华能国际董事、总经理的税前年薪也从年近80万元降至年近65.2万元。

有高管薪酬披露不完全，突然工资上涨近5倍的人

一位会计专家表示，部分国有企业高管薪酬下跌，但从已公布薪酬的央企上市公司来看，列举董事、监事、高管等人员的职务金额不确定，意味着薪酬公开监督没有实现全口径。 由于不包括职务费用等福利待遇，公司公开的高管报酬不是全口径收入。 中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。

国有企业员工也反映出，对降低高管薪酬、缩小上下级收入差距的现实感觉不明显。 事实上，高管对薪酬改革的认识还不够，采取了一些变通的手段。

一些金融类国有企业的薪酬违背业绩上升。 近年来，国有银行领域的高管薪酬在国有企业中处于相对靠前的位置，银监会等监管部门负责人多次表示，将实施绩效薪酬延期追索和扣除制度，促进高管薪酬激励与经营绩效风险的一致。

年报显示，国有四大银行全年利润增速近年来首次降至个位数。 但据统计，除各类社会保险、住房公积金单位缴费项目外，高管薪酬仍高达百万元以上。 根据公开的财务报告数据，中国银行年度董事长职位共领取106万元报酬，这一数字上升到每年118万元。

也有对职务收费、收取报酬、躲猫猫、隐瞒高管收入的央企。 例如，从中国船舶的最新年报来看，上市公司的总经理每年不再从上市公司领取报酬，而是从股东处获得收入，无需在上市公司的年报中披露相关情况。

业内人士表示，部分地方国有企业和金融国有企业一般按级别划分职务支出，部分支出额、隐性福利高于工资，官商均占利润。 以北京市某非上市银行为例，根据记者收到的薪酬和缴纳记录，某分行副行长发放补充公积金作为福利支出，个人和公司缴纳后每月达到15000多元，但该银行董事长月公积金一次超过5万元，基层柜员数量

个别地方国企高管的薪酬翻了一番。 以总部设在湖南长沙的地方国有企业为例，年报显示，董事长、总经理年薪分别为18.51万元和34.58万元，这一数字年分别上升至87.34万元和72.95万元，涨幅分别达到2倍至5倍。

过去，许多国有企业缺乏业绩意识，稳定高薪的高管薪酬助长了旱涝保涨的想法。 上海财经大学金融学院副院长西君羊认为，随着限薪令陆续执行，个别国企高管应警惕各种迂回方法打边球，避免监管。

地方垄断性国有企业应成为工资限制令的执行点

薪酬分配市场化、透明化才是改革的核心，薪酬分配向一线劳动者倾斜应成为大趋势。 许光建说，要警惕各种缓执现象，防止个别公司面临政策逆转。

记者表示，一些央企高管的薪酬已经开始与企业业绩挂钩。 年中国铝业亏损160多亿元的情况下，其总裁年薪也降至59万元。

一位公司人士指出，薪酬的公开披露涉及投资者和国资全员的监督效力。 美国铝业公司董事长克莱因菲尔德在接受总部采访时也表示，薪酬与责任的关联是公司普遍强调的薪酬大致情况。 根据规定，在美国铝业等海外上市企业的年报中，高管专机、专车的费用需要特别披露，并在更大范围内接受市场监督。

专家表示，除薪酬公示外，职务支出水平需全口径披露，非上市地方垄断金融、能源国企应成为工资限制令的执行点。 财政部近几年多次通报郑州、呼和浩特等城市商业银行薪酬管理违反规定。 一位业内人士表示，一些地方城商行、农商行的高管薪酬、职称费用远远超过四大银行和股份制银行。

另外，随着混合全制改革的推进，国有企业已经实施或正在实施股票奖励计划。 这表明国有企业高管除了货币性收入外，将来还可能获得越来越多的财产性收入。 专家建议，在这种背景下，组织部门委派的国有企业负责人应当公示试点收入，接受公众对经营成果和报酬的监督。

竞争力强的国有企业的经营状况与高管密切相关，必须与垄断性央企区分开来，薪资必须市场化，也可以在国际上设定与同类型公司比较合理的薪酬制度。 许光建说。

复旦大学公司研究所所长张斜光指出，央企薪酬改革是国有公司改革的一部分。 细则还需要考虑经营状况、公司规模、行政保护的程度、竞争的充分程度。 继续深化垄断公司改革，在使产业更加开放的同时，逐步建设符合市场优势的薪酬管理规范。

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