“十八届五中全会公报全文公布 十大重点”

中共十八届五中全会今天闭幕，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十三个五年计划的建议》，总公司于10月29日受权发布中共十八届中央委员会第五次全体会议公报。

以下是十八届五中全会公报中的十大重点。

1、全面小康的新目标:到年国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻一番； 贫困县所有的脱帽。

(/S2 ) ) 2、多次创新快速发展，国家重大科技项目实施，国家实验室组建，国际大科学计划和大科学项目的提出和带动。

3、港澳在国家经济快速发展和对外开放中的地位和功能得到提高以互利共赢的方式深化两岸合作，造福更多台湾普通民众、青少年、中小企业。

(/S2 ) ) 4、全面释放儿童，采取老龄化对策。

5、改革和改进金融监管框架； 根据区间控制加大方向控制力度全面放开竞争行业的商品和服务价格。

6、挪用国有资本的一部分充实社会保险基金； 全面实行城乡居民大病保险制度。

7、普及高中阶段的教育； 中等职业教育免收学费家庭经济困难的高中学生免收杂费。

8、实施国家安全战术，坚决维护国家的政治、经济、文化、社会、新闻、国防等安全

9、审议通过中纪委关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉等10个

10、候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

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全文如下。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报

(年10月29日中国共产党第18届中央委员会第5次全体会议通过( (/S2/) )

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有中央委员199人，中央委员候补156人。 中央纪律检查委员会常务委员和有关方面的负责人列席了会议。 党的十八大代表中一些基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。 中央委员会总书记在习大大发表了重要演说。

全会听取和讨论了中央政治局委托的实务报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十三个五年计划的建议》。 习就《提案》向全会证明了。

全会充分肯定了党的十八届四中全会以来中央政治局的实务。 一致认为，面对国内外形势深刻而多变，特别是经济下降压力增大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 以科学快速发展观为指导，深入贯彻大总书记系列重要讲话精神，团结全党全军全国各族人民，四个全面战术部署并重，国内国际两大大局并重，稳步进入事业整体基调，积极引导经济快速发展新常态，着力推进改革开放， 加强宏观调控创新，比较有效地解决各种风险和考验，保持经济稳定快速发展和社会和谐稳定，开展三严三实的专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，纪念党和国家的

全会认为，至二○二○年全面建设小康社会是我们党明确的两个百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标。 “十三五”计划是全面完成小康社会的决胜阶段，“”十三五”计划必须紧紧围绕实现这一奋斗目标。

全会高度评价了十二五时期我国快速发展取得的重大成果，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革快速发展稳定的任务，我们党团结全国各族人民顽强奋斗，开拓创新，有力开创了党和国家事业快速发展的新局面，开创了我国经济 特别重要的是，党的十八大以来，以习大大同志为总书记的党中央多次坚定不移，迅速发展和勇于实践中国特色社会主义，善于创新，加深了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会快速发展规律的认识，一系列治国理政新理念新思想

全会深入分析了“十二五”期间我国快速发展环境的基本特征，认为我国快速发展仍处于巨大潜力的重要战术机遇期，也面临着诸多矛盾重叠、风险增大的严峻挑战 (/S2 ) )我们要正确把握蕴含在战术机遇中的深刻变化，更有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量处理好自己的事情，开拓快速发展的新境界。

全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，深入贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个重要思想、科学的快速发展观 全面完成小康社会，全面深化改革，反复进行依法全面治国、全面从严治党的战术部署，快速发展是第一要务。 以提高快速发展质量和成效为中心，加快形成引领经济快速发展新常态的体制机制和快速发展方法，保持战术稳定，稳中有进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保小康社会的全面完成

全会强调，如期实现全面完成小康社会的奋斗目标，推进经济社会持续健康快速发展，必须遵循以下大致情况。 重复人民的主体地位，重复科学快速发展，重复深化改革，重复依法治国，重复国内国际两个大局，重复党的领导。

全会提出了全面完成小康社会的新目标要求 :经济保持中高速增长，提高快速发展的平衡、包容性、可持续性，在此基础上到二○二○年，国内生产总值和城乡居民人均收入达到二○一○ 农业现代化取得了长足发展，人民生活水平和质量普遍提高，在我国现行标准下农村贫困人口脱贫，脱帽脱困，解决了整个地区的贫困。 国民素质和社会文明程度明显提高。 生态环境质量整体改善。 各方面的制度更加成熟，更加定型，国家治理体系和治理能力的现代化取得了重大进展。

全会强调，要实现“十二五”规划快速发展目标，解决快速发展难题，培育快速发展特点，必须牢固树立和贯彻创新、和谐、绿色开放、共享的快速发展理念。 这是关系到我国迅速全球发展的巨大变革。 全党同志必须充分认识这一变革的重大现实意义和深远的历史意义。

全会认为，多次创新的快速发展，把创新定位于国家快速发展全局的核心，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，创新串起了党和国家的全部业务，创新给整个社会带来了巨大的风 必须把快速发展的基点放在创新上，形成促进创新的体制框架，越来越多的依赖创新主导，越来越多的发挥先发特征的先导型快速发展。 快速发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，带动大众创业、万众创新，释放新诉求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态繁荣快速发展。 在新空之间快速发展，形成以沿海沿江沿线经济带为中心的纵向经济轴带，壮大几个点位经济区，实施网络强国战术，实施互联网+行动计划，快速发展共享经济，成为国家 深入实施创新驱动的快速发展战术，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施国家重要科技项目，在重大创新行业组建国家实验室，积极提出和组织国际大科学计划和大科学项目。 大力推进农业现代化，加快农业快速发展方式转变，走高产、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 建立产业新体系，加快制造强国建设，实施“中国制造二○二五”，实施工业巩固基础工程，培育若干战术产业，开展加快现代服务业快速发展的行动。 快速发展新体制，加快形成有利于创新快速发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进录用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、服务优化，提高政府效能，、 调动市场活力和社会创造力，完善各种国有资产管理体制，建立和改革健全财政制度、税制，创新和完善完全适应现代金融市场的宏观调控方法，在区间调控的基础上加大定向调控的力度，政府对价格形成的干预

全会认为，要协调多次快速发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确解决快速发展中的重要关系，重点促进城乡地区协调快速发展，促进经济社会协调快速发展，实现新型工业化、新闻化、城市化、 提倡必须促进农业现代化快速发展，重视提高国家硬实力，提高国家软实力，不断加强快速发展的整体性。 要提高快速发展的协调性，就必须在和谐快速发展中拓展快速发展空之间，在巩固脆弱行业中加强快速发展的后劲。 推进区域协调快速发展，形成要素有序自由流动、主体功能约束比较有效、基本公共服务均等、资源环境支撑的区域协调快速发展的新框架。 促进城乡协调快速发展，健全城乡快速发展一体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推进城镇公共服务向农村扩展，提高社会主义新农村建设水平。 促进物质文明和精神文明协调快速发展，加快文化改革快速发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识法治意识社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华以前流传下来的美德。 推进经济建设与国防建设融合快速发展，实施多次快速发展与安全并重、富国与军强结合、军民融合快速发展战术，形成全要素、多行业、高效益军民深入融合的快速发展格局。

全会认为，绿色快速发展需要节约资源、保护环境的基本国策，实现可持续快速发展，坚定不移地走生产快速发展、生活富裕、生态良好文明快速发展的道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会， 提出要形成人与自然和谐快速发展的现代化建设新框架，推进美丽中国的建设，为世界生态系统的安全做出新的贡献。 促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化框架、农业快速发展框架、生态系统安全框架、自然海岸线框架，促进绿色低碳循环快速产业体系的建立。 加快主体功能区建设，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。 推进低碳循环快速发展，建设清洁低碳安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。 全面节约高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立能源使用权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动勤俭节约的社会风气的形成。 大力治理环境，实行以提高环境质量为核心的最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环境保护机构监测监察执法的垂直管理制度。 牢固构筑生态安全屏障，以保护优先自然恢复为宗旨，实施山水林林田湖生态保护修复工程，开展大规模国土绿化活动，完善天然林保护制度，开展蓝湾治水工作。 　　

全会重申，多次开放快速发展，顺应我国经济深入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战术，快速发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济管理和公共产品供给，是我国全球经济管理中的制度 开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战术互信、经贸合作、人文交流，努力形成深入融合的互利合作框架。 全面整顿对外开放战术布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作与竞争，培育对全球影响较大的先进制度基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区的快速发展水平。 形成对外开放的新体制，完善法治化、国际化、便利化的经营环境，健全服务贸易促进体系，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。 推进一带一路建设，推进相关国家和地区许多行业互利双赢的务实合作，推进国际生产能力和装备制造合作，建立国内外联动、东西双向开放的全面开放新框架。 深化内地与港澳、内地与台湾地区合作局长，提高港澳在国家经济快速发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳快速发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利双赢的方式深化两岸经济合作，促进更多台湾普通民众、青少年、青少年、和谐 积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序向平等公正、合作共赢方向快速发展，加快实施自由贸易区战术。 积极承担国际责任和义务，积极参加应对全球变暖的谈判，积极参加2030年可持续快速发展议程。

全会认为，共享快速发展，要多次依靠人民实现快速发展，人民共享快速发展成果，进行更有效的制度安排，使全体人民在共建共享快速发展中拥有越来越多的获得感，增强快速发展的动力，朝着共同富裕的方向稳步迈进 人人参与，人人尽其所能，按照人人享有的要求，坚守底线，突出要点，完善制度，引人期待，重视机会公平，保障基本民生，实现全民共同进入全面小康社会。 增加公共服务供给，从处理人民最在乎的最直接、现实的好处问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命旧区、民族地区、边远地区、贫困地区的转移支付。 实施税收扶贫项目，精准扶贫，精准扶贫，分类扶贫，探索对贫困人口实施资产收益支持制度，建立对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务体系制度。 提高教育质量，推进义务教育均衡快速发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免学费，从编制档案的家庭经济困难学生中率先实施普通高中免学费，实现家庭经济困难学生资助的全面覆盖。 促进就业，实施再就业优先战术，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强灵活就业、对新就业形式的支持，提高技术工人待遇。 缩小收入差距，反复协调居民收入增长和经济增长，提高劳动报酬和提高劳动生产率，健全科学的工资水平决定机制，完善市场评价因素贡献、按贡献分配的机制。 建立更加公平、可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，转为部分国有资本充实社会保障基金，全面实施城乡居民大病保险制度。 推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，调整药品价格，落实医疗保险医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战术。 促进人口平衡快速发展，叠加计划生育基本国策，完善人口快速发展战术，全面实施一对夫妇可以生两个孩子的政策，积极开展老龄化对策。

全会强调，快速发展是党执政兴国的第一要务，各级党委要深化对快速发展规律的认识，完善党领导经济社会快速发展的实务体制机制，加强党的各级组织建设，增强基层党组织整体职能。 动员人民群众团结奋斗，贯彻党的群众路线，提高普及组织群众的能力，加强经济社会快速发展的重大问题和涉及群众切身利益的问题的协商，依法保障人民的各项权益，激发各族人民建设祖国的主人公意识。 加强思想政治工作，创新群众工作体制结构方法做法，全社会最大限度地凝聚推进改革快速发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。 加快人才强国建设，深入实施人才优先快速发展战术，推进人才快速发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度特征。 运用法治思维和法治方法促进快速发展，全面提高党依法治国、党内法规治党的能力和水平。 加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理结构。 牢固树立安全快速发展的观念，多次坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完全落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。 实施国家安全战术，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、新闻、国防等安全。

全会解散了当前的形势和任务，强调了当前和今后的一个时期。 全党全国的重要政治任务之一是深入贯彻全会精神，使“建设”明确的各项决策部署和实务要求成为现实。 全党要统一思想为全会精神，认清形势，坚定信心，继续艰苦奋斗，团结全国各族人民协调推进四个全面战术部署，如期完成全面完成小康社会的战术任务。 多次全面从严治党，依法治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全完善作风长效机制，着力构建不怕腐败、不怕腐败的体制机制，干部不作为、乱作为等 积极营造廉洁公正的政治生态，勇于承担责任、奋发图强，形成有为的精神状态，努力实现干部廉洁、政府廉洁、政治清明，实现经济社会的

全会决定根据党规约的规定，提交中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

全会审议通过了中共中央纪律检查委员会令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉[/s2/]关于重大违纪问题的审查报告，确认了中央政治局以前作出的与令计划、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、余远阳[/]的重大违纪问题。

全会呼吁，全党全国各族人民在以习大大同志为总书记的党中央周边更加紧密团结，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取小康社会全面完成决赛阶段的伟大胜利。

本文：《“十八届五中全会公报全文公布 十大重点”》