“媒体解读：体制内多大的官算“领导干部””

《中国经济周刊》年第28期刊由马英九撰写的《理解体制内:有多少官算指导干部？ 中选取其他天花板类型。 领导经常和人们说，他们是领导干部。 你心里有数吗？ 他们是治国政治的关键少数，读了他们，也明白了中国政治的关键。

领导经常和人们说，他们是领导干部。 你心里有数吗？ 他们是治国政治的关键少数，读了他们，也明白了中国政治的关键。

要讨论领导干部这个概念，首先需要知道干部和领导是什么

关于干部这个词，这里首先将其简化归纳为国家工作人员或公务员，公务员是干部的一部分。

领导可以理解为担任职务的干部。 关于公务员的职务，有法可依。

根据《中华人民共和国公务员法》第十六条，公务员职务分为领导职务和非领导职务。 领导职务级别分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务级别设定在厅局级别以下。

中国基层公务员晋升图表(来自网络) ) ) ) ) ) ) )。

根据该法第十七条的规定，综合管理类的非领导职务分为巡视员、副巡视员、调查员、副调查员、主任科员、副主任科员、科员、办公室人员。

从字面上理解，干部只有担任副课长以上的领导职务才是领导，但实际上担任非领导职务(一般不包括科员和办事员)的干部也多是领导。 于是，产生了担任非领导职务的领导干部的矛盾表现。

有直接确定领导干部含义的法规文件吗？

首先看《党政领导干部选拔任用实务条例》第四条的规定:

本条例适用于在中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的实务部门或者机关内选拔任用机构指导成员，并在最高人民法院、最高人民检察院的指导成员(不包括正职)和内设立机构指导成员。 在县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设立机构指导成员； 在上述事业单位内设立机构指导成员。

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选拔参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共产主义青年团、妇女联合会等人民团体及其内设机构的领导成员，参照本条例执行。

上述机关、机关选拔非中国共产党员领导干部，聘用级以上非领导职务的干部，参照本条例执行。

条文的表述如下:党政机关工作的领导干部从省部级以下到县级党政机关，包括这些机关的事业单位、内设机关、事业单位内设机关的领导成员。 非领导干部必须要求级别(研究员)以上。

例如，在作为国务院实务部门的部委中，从其部级领导到在其部委内设立机构的司局级领导，都是领导干部的县厅中，从正副县知事到县厅实务部门的局(科级)局长都是领导干部。 由此可见，不同级别的机关，领导干部的范围不同，行政级别不是唯一的指标。

需要注意的是，不同规定的适用范围不同，所以应该看文件的解释和限定。 例如，《党政领导干部选拔任用工作条例》是关于选拔任用的，《关于领导干部报告个人若干事项的规定》第二条规定，应当报告个人若干事项的领导干部为县处级副职以上干部。

本规定所称领导干部如下

(一)各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县的处级副职以上(含县的处级副职，下同) )干部；

(二)人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；

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年1月15日，蓬莱市新当选领导干部在宪法中宣誓

副研究员以上非领导职务的干部和退出现职但未办理退休(离)假手续的干部报告有关个人的若干事项，适用本规定。

从上述文件可以看出，领导干部中也包括非中国共产党员的领导干部。

那么，什么是党员领导干部？

年10月，中共中央颁布《中共廉洁自律准则》和《中共纪律处分条例》，为推进两部党内法规的学习和普及，中央纪委法规室就一点社会关注的问题进行了解答。 关于哪个级别计入领导干部，中央纪委法规室已经确定，目前党员领导干部的范围主要包括以下三个部分。

是一党政府机关中的党员领导干部，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联合机关以及参照公务员法管理的机关中担任各级领导职务和副调解员以上非领导职务的中国共产党员。

二是国有公司中的党员领导干部，包括大型、特大型国有和国有控股公司(含国有和国有控股金融公司)中层以上领导、中型以下国有和国有控股金融公司)领导班子，以及相当于上述公司中其他县级以上水平的中共党员。

三、是事业单位中的党员领导干部，包括事业单位(不属于参照公务员法管理的范围)领导班子和其他六级以上管理职务的中国共产党员。

据此，从全面严格治党的角度来说，党员指导干部的范围更广、更确定。

例如，党政机关的党员领导干部包括担任各级领导职务的中国共产党员。 我有个问题。 国家部委的部长，手下只有五六名士兵，可以说是领导干部吗？ 这在前面提到的《党政领导干部选拔任用实务条例》中还很模糊，但在这里，党政机关中担任科级以上领导职务的党员都被确定为党员领导干部。

比如，乡镇正副职不是领导干部吗？ 《党政领导干部选拔任用实务条例》第四条规定的是县级以上党政机关，是包括县级以上的党政机关，但乡镇是县级以下的一级基层政权。 在贯彻实施该条例的过程中，各地(省)出台了合作文件。 如《某省乡)镇、街)党政领导干部选拔任用实务办法》所示，从干部选任的角度看，乡镇正副职也可以属于领导干部。 中央纪委的解释更清楚，乡镇正副职是科级领导职务，担任该职务的党员当然是党员领导干部。

如果与领导干部的概念有关联，也可以是上级领导干部

高级领导干部(高级干部)通常是指党和国家机关以及人民团体中的副省、部级以上干部，包括退休后享受副省、部级以上待遇的干部。

必须注意的是，高级干部中有一部分成员，不叫领导干部，叫党和国家领导人(领导)。

党和国家领导人是中央高级领导人的总称，常见于媒体报道和政府公文中。 包括中共中央、国家机关、全国政协的主要领导人，根据排名表，通常以中共中央总书记为首，到全国政协副主席为止。

另外，还需要提出村干部是国家行政干部体制之外的、不在编制中、不脱离生产的基层干部。 不是公务员，没有干部的身份，所以不能说是领导干部。

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