“索罗斯基金会与“颜色革命””

【文案提要】近年来，随着经济全球化的快速发展，国际非政府组织迅速发展，大量参与国际政治的各项活动，其作用和影响也越来越受到关注 索罗斯基金会是活跃在国际政治舞台上的国际非政府组织的重要一员 21世纪初，前苏联加盟共和国格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国相继发生了所谓的“彩色革命”，索罗斯基金会参与了其中 本文通过考察索罗斯基金会在这些国家内部开展的活动，希望探索索罗斯基金会这一国际非政府组织活动的优势及其作用 21世纪初，几个前苏联加盟共和国发生了通过和平、非暴力手段实现政权更迭的一系列“颜色革命” 在这些事情发生前后可以看到索罗斯基金会这个国际非政府组织的身影 本文希望通过考察索罗斯基金会在这些国家内部开展的活动来探索活动的优势及其作用 索罗斯基金会索罗斯基金会由金融家索罗斯于20世纪70年代创立 过去30年来，索罗斯基金会迅速发展成为索罗斯基金会的互联网，包括欧洲、亚洲、非洲、南北美洲的60多个国家 索罗斯基金会的互联网主要由32个全国基金和许多互联网项目两大部分组成 全国基金会又称开放社会研究所，是索罗斯基金会设在特定国家，在当地开展业务的自治团体，设在中东欧和前苏联加盟共和国 网络计划在一个地区或整个互联网的用户提问行业开展活动，包括艺术文化、经济改革、教育、新闻、法律改革、公共卫生和妇女权利等一系列问题，由开放社会研究所布达佩斯和纽约开放社会研究所总部管理 各全国基金会的理事会根据所在国的社会、政治和经济条件，制定这些互联网方案在所在国的执行战略，以判断所有方案的效果 索罗斯基金会网络还在布鲁塞尔、布达佩斯、纽约、巴黎和华盛顿开设了办事处，这些办事处向所有全国基金提供行政、资金和技术支持，也开展了独立的项目 该基金会的活动宗旨是在全球范围内致力于建设“开放社会” “开放社会”的概念是亨利•； 柏格森的《道德和宗教的两个来源》，卡尔•； 波普在其《开放社会及其敌人》中将这个概念演化为“批判的理性主义” 波普认为“社会主义的理想和个人自由是水火不容的关系”，把“开放社会”的创立视为以言论自由和多元主义为前提的“零碎社会项目” 因为，这个索罗斯基金会在推进各项活动方面，不能让地区拥有明显的西方价值观。 在努力提高目标国家的教育文化水平的时候，向当地的年轻人传达着反现行社会制度的意识形态。 索罗斯基金会支持建设当地的独立媒体，但在这些国家的反对党电台、报纸和电视台方面各有所长 此外，“开放社会”只是一个幌子，其真正目的是向任何“不民主”的国家输出美国的意识形态和价值观，掀起“民主主义浪潮”，通过基金会的实地活动，获取初级资料，使金融投资更加谨慎有效 索罗斯财团的活动及其优势索罗斯财团创立之初，其活动目标是迅速将“封闭社会”发展为“开放社会” 索罗斯自身在很大程度上继承了波普的哲学思想，勾结索罗斯基金会的活动 他认为，首先索罗斯继承了世俗主义思想，“开放的社会”需要建立在民主与法制的基础上，是一个市场导向的自由、法治的社会 当地政府和公共服务改革计划是索罗斯基金会在前苏联加盟共和国境内制定的许多计划之一 该计划不仅创立了为当地政府机构提供高质量培训工作的强大研究互联网，还围绕法制改革、反腐、制定中的公众参与决策、公共服务等当地政府问题进行深层研究，变革了对当地政府的技术支持和咨询，成为当地政策中心 索罗斯认为只有完全实现自由市场经济，这个国家才能充分获得民主 因此，其推行的经济和商业快速发展计划已经成为这些国家经济快速发展的重要催化剂，加速了当地以前传入的经济的结构性变化 第二，索罗斯基金多年来推行的思想库基金是在中东欧、前苏联加盟共和国内建立独立的政策中心，通过识别和解体政府的各项政策来加强这些国家的民主化进程。 在监督政府政策制定过程的政策制定过程中与当地政府协商并提倡当地公众的意见和建议以影响政府政策的制定 其最终目的是使这些国家实现“全面政策变更”。 也就是说，将这些国家的政策制定过程转变为反映所谓公开、透明和公共利益的过程 该计划除了对可以在这些国家煽动公共情绪、引起全民讨论的组织和问题给予大量资金支持和关注外，还将引导当地人对这些国家进行深入调查研究，培养相关专家，讨论政府的政策制定，从而影响政府的政策制定 思想银行基金每年支持10多名来自包括乌克兰、格鲁吉亚在内的中东欧、前苏联加盟共和国的有才能的青年研究员，在中东欧最重要的智库进行3个月以上的学习研究，不断培养有影响社会公共生活欲望的年轻一代，成为“开放社会” 第三，索罗斯相信，开放社会是物质、资金、人员、新闻自由流通的社会，自由、多元媒体的快速发展是社会民主化进程的前提条件 因为，索罗斯基金会推行的大众媒体快速发展计划是为了提高这些国家电视台、广播、报纸、广播网、通讯社、出版社等所有媒体行业的独立性和专业性 该计划支持发行传达“开放社会”价值观的媒体出版物，监督和反击与信息自由相关的大体行为 它还攻击了这些国家的整体媒体体制，建立了多个信息理事会、信息诉讼委员会等媒体的自我管理机制，积极促进这些国家媒体的所有权变更，打破当地政府对媒体的垄断地位，实现媒体所有权的多样性 除此之外，特别是向任何反对党的媒体出版物和记者提供资金和培训，支持当地独立媒体工会的建立，加强广播频率的准人性 2003年，该计划进一步拉拢了50多个非政府组织在乌克兰形成了新的公共委员会，帮助非政府组织参与电视和广播民主立法的快速发展，充分利用当地媒体 由此可见，索罗斯基金会的活动具有一贯的优势 首先，索罗斯基金会的活动具有长时间性 “1990年在乌克兰设立了国际复兴基金，活动还在继续； 1993年进入吉尔吉斯斯坦，影响迅速扩大； 1994年进入格鲁吉亚，目前在首都第比利斯除了“国际索罗斯科学教育计划”中心等4个机构外，还在全国4处设有分支机构。” 索罗斯基金会每年发表年度实务报告，结束成果不好或目标任务基本完成的项目，根据目标国家的现实制定新的活动计划 索罗斯基金会在这些国家的活动周期之长，乌克兰“橙色革命”领袖尤先科是乌克兰索罗斯基金会董事会成员。 格鲁吉亚在革命后新成立的内阁成员中，还有1/5 (共4名)在索罗斯基金会工作 第二，索罗斯基金会的活动隐蔽性很高 索罗斯在回忆录中这样说道。 “革命”不应该被导向防御工事，不应该在街道上，而应该在平民的思想中 考虑到这些国家许多人的生活困难，索罗斯基金会从与普通人日常生活相关的卫生、文化、教育方面迅速扩大了影响 通过这些援助计划，索罗斯基金会为自己奠定了优秀的群众基础，赢得了大众的信任，有利于向当地人灌输西方的民主价值观 另外，索罗斯财团无情揭露了对象国政府的腐败、官僚行为，影响民众心理，时任政府正在失去民心 因此，索罗斯基金会在看似与政权变更没有直接关系的各种活动计划中，一边隐藏一边有效地动摇了时任政府的统治基础，最后为这些国家“颜色革命”的发生奠定了良好的社会基础 第三，索罗斯基金会的活动有共同的哲学思想支撑 开放社会研究所首席阿雷•； 内尔发表了题为“不断变化、不变的目标”的演讲。 其主旨是索罗斯基金会的活动计划项目不断变化，但其活动宗旨不断变化 索罗斯基金会所起的作用可以通过考察索罗斯基金会在这些国家的活动，将索罗斯基金会所起的作用概括为三个方面 1 .通过说服索罗斯基金会来说服事业的潜在隐含化、勾结的始末 索罗斯基金会在这些国家除了全面开展巩固民主、加强法制建设、支持独立媒体创办等工作外，还充分观察了这些国家青少年的教育事业 在索罗斯基金会的大力推动和刻意渲染下成长起来的一代人，并不了解本国已经发生的进步和社会转型期矛盾发生的必然性，只关注与他们理想的民主政体之间的巨大差距，终于在“颜色革命”中冲锋陷阵，高举反政府的旗帜。 2 .监督每年在索罗斯基金会的实务报告中就据称会影响民主化进程一事发表评论，对这些国家一年的民主化、法制、人权等建设进行判断，并根据这些实务带来的监督结果调整下一年的实务 在“色彩革命”中，索罗斯基金会密切关注这些国家国内的各种动态新闻，利用信息媒体、网络等各种传播手段，揭露了执政政府的幕后黑手和选举过程中的任何舞弊行为。 另外，为了在各个方面监督整个选举过程，还将对当地居民进行如何合理的选举人的培训 索罗斯基金会还将公布比较选举活动的特别监督计划，如乌克兰国民监督委员会等。 这是国际复兴基金和许多国家的大使馆为了防止乌克兰选举结果被歪曲而采取的联合措施 3 .压力索罗斯基金会一般对目标国家施加两种压力 另一方面，作为国际非政府组织的索罗斯基金会打出公益卡，赢得民众的信任和好感，利用市民大众的力量向当地政府施加压力 目前，“国家形象”对国家不仅是一种主观评价，还涉及该国在国际政治中的合法性问题 索罗斯基金会的互联网极具渗透力，能够最快地将这些国家内部发生的事情国际化 如果当地政府做出违背承诺和承诺的行为，索罗斯基金会将很快揭露政府言行不一，在国际上制造舆论谴责，迫使这些国家遵守承诺和改变政策 索罗斯基金会正在使用物质杠杆施加压力 “颜色革命”的发生国无论是在经济建设上，还是在社会制度等各方面的快速发展中，都不落后、不成熟，存在着各种各样的问题，需要借助外部援助来实现本国经济的恢复目标 在“非对称性相互依存”中，“依赖性小的行为体常常以相互依存为权力来源，在某个问题上进行谈判或影响其他问题。” “索罗斯基金会在向这些国家的教育、卫生、人民生活等多方面提供多种经济、人才等物质援助时，结合关心的问题，促使这些国家政府以索罗斯基金会设立的目标进行社会改革，为索罗斯基金会的活动创造更有利的社会环境 总体而言，索罗斯基金会在这些国家开展的活动，在一定程度上支持了必要的法律建设，为当地自由独立媒体的快速发展铺平了道路，投资了这些国家的教育、卫生等民生项目，满足了民众的基本生活需要 但确实，索罗斯基金会推行的价值体系是纯粹的西方价值观，同时在推行过程中因地制宜、不折不扣的做法，也对这些国家造成了巨大的伤害 由于这些国家建立的民主体制看起来有点不公正，这些国家的社会混乱、动乱不断 不得不怀疑索罗斯财团的目的到底是什么。 只是为了公益吗？ 不是那样的 另一方面，通过财团的设立，索罗斯可以在美国免除税收 美国税法第501款汇总了符合免税条件的25种非政府组织类型，索罗斯基金会在免税范围内 索罗斯自己表示，“创立这个基金会基本上是出于自私的动机，慈善信托是一个非常有趣的避税天堂。 你把财产交给信托，每年向慈善信托出一部分金额 经过几年的取现，本金可以留给自己的子孙，不需要支付遗产税和赠与税，所以这是我为孩子设立的信托 另一方面，这些国家的地理位置和战术地位很重要，石油、天然气等能源生产国众多，是美国战术布局的重要一环，向外部输出民主是美国海外交流的一大特色，从这些方面来看，索罗斯基金会和美国政府可以说是异曲同工 这个索罗斯基金会自身遍布全球的网络系统可以为美国提供现成的平台，因此成为美国政府向这些国家出口民主的首选使用对象 1993年至2003年，美国用于支持独联体国家“民主改革”的特别援助为90亿美元，其中向各国中央政府提供的援助不到1/4，3/4以上提供给这些国家的私营企业和非政府组织、独立媒体等民间机构 这四节现在迅速发展成为像索罗斯基金会这样的国际非政府组织在全世界招募支持者，相互联系，相互支持的全球互联网组织，活跃在国际政治舞台的各个角落 这些国际非政府组织所体现的社会公益性，可以弥补国家行为体以本国利益为先而可能引发的国与国关系紧张的不足，凭借其丰富的人力资源和技术特点建立了相关的国际互联网，结成了广泛的联盟， 获取更准确有效的初级资料新闻，以号召、普及、讨论等多种形式体现世界各国人民的愿望，反映他们的意愿和要求，促进共同目标的实现，从而处理国家行为体在解决世界问题上失灵的问题 而且，这些国际非政府组织自身的非正式性也使其活动具有国家政府无法比拟的灵活性，可以更好地缓解政府间存在的误解紧张状态，加强交流，增进了解，从而促进国家间的协调与合作 国际非政府组织还可以在一定程度上抵制国家权力的垄断滥用，制约一国政府的决定更加民主化和合理化 因此，我们必须加强对国际非政府组织的重视，完善国际非政府组织的管理规范，扩大与国际非政府组织的关系，加强与各种国际非政府组织的相互作用 另一方面也必须警惕一些西方国家利用国际非政府组织向我国出口外交政策威胁我国国家安全的尝试 年第3期《俄罗斯中亚东欧研究》

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