“浅析“新塘事情”的深层原因”

浅析“新塘事”的深层原因

研究生公共政策和社会问题课题组

- 07至18

年6月初，一名来自广州增城新塘镇四川省的孕妇在销售牛仔裤时，挡住了某商店的门，被治安管理员赶出去，其间发生肢体冲突，孕妇跌倒受伤，围观。 孕妇亲戚和家乡赶到后，先去村子里，然后去镇政府门口“讨说法”。 之后几天，逐渐发展成一定规模的集体事件，一些小事件发生者，主要是四川工人，参加了损坏汽车、冲击当地人的破坏行为，造成了损失。 公安机关介入后，由于妥善解决，没有造成死伤，拘留了少数肇事者，平息了事态。

“新塘事”的直接原因

事件平息后，我们通过对目睹事件发生过程的当地人、参与事件的外国人，特别是治安和公安人员的采访，简要总结了这次事件的直接原因。

第一，治安管理人员执行任务时的简单粗暴的方法是孕妇跌倒受伤。 警察力量是根据户籍人口配置的，很多“城中村”明显缺乏警力，所以村子里不得不花钱组建只由当地村民组成的“治安联合卫队”。 但是，在外国劳动者眼中，这些“治安联合卫队”的人员素质很低，看不起外国人。 这些矛盾本来就存在，孕妇倒下只是偶然，造成了必然的结果。

二是孕妇跌倒受伤几个小时后，村镇相关部门没有认识到事态的严重性，错过了及时应对、调解矛盾、处理问题的最佳时机。

第三，谣言利用手机、网络等平台迅速传播，但特别是在四川劳动者中，相关部门反应不充分，无法第一时间控制拦截、戳穿谣言、制造谣言的人，或者马上

第四，在整个事情中，缺乏公共信服的个人或组织干预，本来属于民事范围的纠纷(内地人与本地人、上司与工人之间)，给外部留下了官民冲突的印象。

毋庸置疑，上面的四个直接原因都是实际存在的。 例如，某治安人员的个人粗暴、不当行为，如果当局第一时间解决他，就可以平息民愤而不引起连锁反应。 然后，倒下的孕妇在医院接受检查后解释说只是受了轻伤，吓得很兴奋。 如果当地有关部门能尽早公开这位孕妇的情况，事态可能不会发展到那种程度。

调查显示，孕妇倒地被送往医院两天后，谣言制造者趁当地村、镇政府相关部门反应迟钝之机将谣言放出笼子，得到了传递和“信任”。 当然，事态扩大后，广州市领导高度重视，妥善审慎解决，事态得到控制。 但是，损失和影响已经发生了。

“新塘事”的深层原因

我们的调查中发现，这几个原因直接导致了新塘事，但冲突背后有更深的原因。 的原因，不重复事情固然重要，但找出深层次的原因，从深层次上消除这种事情的根源，值得我们深思。

首先，应该稍微明确一下网民的错误看法。 一位网友以评论家为题，认为用“新塘事”来解释“广东模式”的失败，是极其轻率和不负责任的。

广东是中国改革开放的前沿阵地，广东的快速发展和开放，吸引了众多内地青年，他们为广东做出了贡献，收入远远高于内地赚取的工资收入。 而且，从广东返回内地的工人和技术人员，不仅带回了创业的资金，还带回了沿海地区的经营管理经验和实务技能。 从某种意义上说，没有省市比广东省收容更多的内地农民工。 这正是“广东模式”在共同富裕方面值得其他省市学习的。

珠江三角洲地区主要是劳动密集型产业，形成了当地人和外来人口相反的现象。 新塘镇很典型，外来人口( 50万人)和当地人口) 22万人)的比率为2:1。 由于地区快速发展不均衡、各地居民资源(第一是土地)的拥有状况，以及目前还存在的中国户籍制度，来广东地区打工的农民工，从一开始就是广东地区的居民，从一开始就很弱势。 这几年，当地居民和外国工人的矛盾越来越明显。 虽然有不少来自外国的上司，但在珠三角地区，草根阶层一直存在着外国劳动者与当地居民的矛盾。

其次，在此次事件的解体中，我们发现通货膨胀和部分领域的经济衰退也是深层原因之一。 外国工人一直住在当地居民的房子(出租住宅)里，这几年，当地居民为了应对通货膨胀和持续上升的房价，结成了口头联盟，房租迅速上涨。 而且牛仔服装领域不景气，新塘是国际知名的牛仔服装城市，集中在这个领域的工人工资增长有限。

一方面是上涨的物价和房租，一方面是停滞的工资，珠三角(特别是新塘、东莞等地)的外来务工人员感受到压力和危机，但他们看到的，是以当地居民为主的租房主、产业业主的虐杀。 在这次调查中，明显感受到外国劳动者对当地居民的不满，认为他们以土地等优越的特征享受其成果，欺凌外国劳动者。

第三，参加我们亲自接触的这次事情的劳动者大部分是第二代外国劳动者。 他们大多出生在珠江三角洲，会说广东话，但户籍仍在内地，必须回内地读书，毕业后回珠江三角洲工作。 他们大多说喜欢珠江三角洲，但内心有很深的自尊心。 他们在这里生活，工作也没有归属感，他们不属于珠江三角洲。 外籍工人和城市工人享受不同的报酬，同工有不同的权利。 与外国工人在新塘镇的生存状态类似，中国农民工由于没有当地户口，即使在就业地打工多年，也仍然是居住在城市的农村生活者。 这几年，中国城乡差距越来越反映在城市生活的人和农村人的差距，变成了一种身份差距、户籍差距，不仅是地域差距，“城市二元结构”也逐渐取代了“城乡二元结构”。

外籍工人的第二代与第一代相比，拥有更高的教育水平、更多的知识、更高的理想和越来越多的梦想，也不像第一代农民工那样容易满足于经济条件的改善。 如果说他们的父辈离开家乡来到发达地区，可见的是机会和更高的生活要求，但他们这一代人越来越思考处理温饱后必然提上议事日程的“公正、公平”问题。

第四，贫富差距的扩大和外国劳动者看不到前途，也感受不到什么改变现状发财的机会，这是新塘事突然爆发的另一深层原因。

应该允许设立互助性的非政府组织

我们认为，不仅要重视及时发现和消除直接原因，更要重视深刻的矛盾。 重视和改善外来务工人员的管理(警力分配照顾非户籍人口)，不利于稳定的因素)例如谣言的传播)，而且从根本上处理了几十年来他们在祖国“暂住”的奇怪现象，在城市化进程中，“城市的 不仅要更加完善和加强基层稳定维护机制和应变能力，而且要从根本上帮助弱势群体，让他们活得有尊严、有幸福感。

具体来说，关于新池塘的事，我认为有两点应该重视。

一是提高基层干部应对突发事件的能力，健全地方政府和机关解决危机事件的机制，在民众中建立公共管理部门的公共信服力。 在对“新塘事件”的调查过程中，我们常常叹息迅速发展到某个阶段。 如果当地政府采取了一些措施，这样的民事纠纷肯定不会升级到动用大量警力。 地方政府缺乏应对能力，在民众中缺乏公共说服力，把小事发展成了典型的集体冲突。

第二，在这样的事情上，我们注意到卷入冲突的人们和来维持稳定的警察之间出现了断层，缺乏中间力量，如影响力大的个人、得到国家认同的非政府组织、具有公众信服力的政府部门等。 当事情迅速发展到某个阶段时，如果他们能与双方沟通信息，取得双方的信任，往往能很快弥合差距，揭露谣言，消除误会，平息骚动。 在调查过程中，由于这次参加的四川劳动者数量庞大，不允许互助组织、同乡会、联谊会等非政府组织公开，所以他们中实际上存在着类似黑社会的“组织”，这些组织在这次事件中发挥了一些负面作用 消除这种不透明、透明的“组织”的最佳方法是允许成立哪怕只是一点点的合作性的非政府组织。 这些国家法律允许和保护的非政府组织经常可以通过这种方式实现“一言九鼎”，协助当地政府和警察部门维持稳定。

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