“上海自贸区最终方案公布在即 本月底将正式挂牌”

虽然上海自贸区的最终方案还没有公布，但人们对自贸区改革力度的期待，是短期内由于周边房价上涨、相关概念股价上涨而显现出来的。 根据各大中介的统计数据，不少卖家在自贸区概念落地后主动撤卡，区域内二手房发卡量比上月减少两成，续卡发行商比上个月上涨约10%。

上海自贸试验区渐近的脚步声，牵动着全国乃至世界的眼球，引起了人们对新一轮改革开放的向往。 北京青年报记者表示，上海自贸区将于9月29日正式挂牌启动，其总体方案也将公布。 总体方案涉及98个试点项目，具体落实到各职能部门推进。

上海自由贸易区和我们普通市民有什么关系？ 它会给上海乃至中国带来什么变化？ 那个改革经验会在全国各地被复制吗？ 北青报记者通过采访专家，试图解答上述问题。

效果

二手房业主纷纷撤卡等待涨价

虽然上海自贸区的最终方案还没有公布，但人们对自贸区改革力度的期待，是短期内由于周边房价上涨、相关概念股价上涨而显现出来的。

由于上海自贸区得到批准，外高桥( 600648、股吧)等房地产价格一夜暴涨。 根据各大中介的统计数据，不少卖家在自贸区概念落地后主动撤卡，因此区内二手房挂牌量比上月减少两成，继续挂牌者比上个月上涨约10%。

昨天，外高桥板块房地产中介张先生据北青报记者介绍，在自贸区概念开始发酵的8月，周边二手房房源开始暴涨。 一方面打算出售二手房的业主摘牌等待进一步涨价，另一方面业主选择坐下来涨价。 这也影响了实际交易量的减少和中介的佣金收入。 据当地中介介绍，北青报记者介绍，该区域原本是每平方米2.7万元左右的二手楼盘，不到一个月就上涨了10%左右，目前已达到3万元每平方米的价格。

概念股暴涨背后的土地冲动

本月以来，上海自贸区概念股近期陆续呈现上涨行情，外高桥、沪物贸易( 600822、股吧)、华贸物流)、上港集团) 600018、股吧) )等上市企业股价涨幅惊人，短期内甚至翻番 其中，唯一承担自贸区内开发建设的上市公司外高桥以连续11个涨停的形式上涨，11个交易日总市值从136亿3000万元上涨至390亿元，接近1.8倍。

市场认为，上海自贸区概念股价格暴涨的背后，有其土地储备面积的助力。 上海自贸区内及周边土地储备稀少，自贸区内土地已归属。 自贸区获批后，这类上市公司的土地资源将有一个价值重新评估的过程，很多被暴力炒的上海企业在上海自贸区内拥有大量土地储备。

目前许多上市公司在上海自由贸易区拥有土地储备。 其中，外高桥位于上海自由贸易区及周边，共拥有近20平方公里的土地储备。 其中外高桥综合保税区内有11.04平方公里的土地，外高桥保税物流园区拥有近3平方公里的土地储备，与上海自贸区配套的森兰外高桥也有6.01平方公里的土地储备。 海博股份( 600708股吧)在上海自由贸易区内拥有11万平方米的土地，锦江股份) 600754股吧)拥有6000平方米的土地。

将来性

上海自由贸易区或98个试点项目

随着上海自贸区总体方案的出台，试点方案的总体框架也开始逐渐浮出水面。

一位当地相关人士告诉北青报记者，自贸区总体方案还没有公布，首要在于上海各部门还在商讨具体的细分方案。 具体的洞怎么开，开到什么程度，开了之后怎么监视，需要一点具体的规定。 预计到本月底，试验区的基本管理制度框架将建立，行政管理主体将组成，确保试验区的顺利挂牌和实施。 试验区涉及98个试验项目，涉及制度创新、扩大开放、功能拓展和政策保障等多个方面，拟具体落实到各职能部门推进。

在管理体制方面，上海自由贸易区的管理体制由中央、上海市和区内管理机构三级组成。 其中，上海自由贸易区管理机构基于其前身上海综合保税区管理委员会设立。 目前，管理委员会的设立和人员配置基本完成。

进展

举着卡片进入最后冲刺阶段

上海综合保税区管委会大楼9日成为海外高桥基隆路最受关注的地方之一。 很快，原本矗立在门外的外高桥保税区2号门品牌将成为历史，取而代之的是中国(上海)自由贸易试验区的新品牌即将出现。 现在，这座被赋予历史责任的大楼正处于紧张的装修中，繁忙的施工场景从大楼的一楼大厅延伸到了门外。 施工队从8月底开始进入工地进行紧张施工，现在进入装修的结束阶段。

背景

上海自由贸易区和保税区的复盖区域完全一致

上海财经大学世界经济研究中心主任林珏向北青报记者表示，自由贸易区划分在境外，对进出口商品的所有或大部分免税，是允许港口内或区内商品自由储存、展览、拆解、改装、重新包装、整理、加工、制造等活动的区域 上海自贸区范围包括上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域，实际上与以前上海综合保税区覆盖的区域完全一致。

四个区域的功能分工各有重点。 保税区是集自由贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功能于一体的综合型保税区。 保税物流园区的功能侧重于第三方物流服务，其四大功能包括国际中转、国际采购、国际配送、国际中转的洋山保税港区的功能侧重于国际航运的快速发展，在航运物流服务、航运金融服务方面进一步对外开放和创新的浦东机场综合保税区则是国际货物中转、国际采购。

从上述四个海关特别监管区域升级的上海自由贸易区将在许多层面上取得突破。 答复的专家表示，自贸区涉及的行业范围比综合保税区还要广。 首先，政策范围不仅包括关税保护，还包括金融、贸易、信用等多个行业。 其次，不仅是物流自由化，还涉及新闻、资金流、人流自由化的再次，探索负面清单管理模式，外国投资者将享受国民待遇。 这个模式是制作非开放领域和受限制的商业活动的清单，只要没有被列入清单，也可以不被法律禁止。 这种模式可以简化外资准入审查管理，扩大开放。

什么是自由贸易区

国外

自由贸易区

免除海关监督

给予外资准入权

境内

保税区

接受海关监督

可以不办理入关手续而长时间库存

争论

上海自由贸易区会威胁香港的地位吗？

上海自由贸易区的建设，将冲击亚太地区现有的金融结构。 一些香港媒体和市民担心，上海自由贸易区的设立可能会冲击目前香港国际金融中心的地位。

对外经济贸易大学外国直接投资研究中心主任卢进勇教授认为，对此没有太大影响。 事实上，内地已经在香港边缘的深圳前海建立了类似的试验区，上海自贸区只不过比前一个海洋前进了两步，将来在沿海地区再建立几个自贸区，也不会直接对香港构成深刻的竞争和压迫。

双方各有特色，香港的自由度比上海大得多。 它是自由港，也有自己的法律体系，有立法权，作为国际金融中心的历史也比上海长得多，但上海才刚刚开始这样的历史进程，不容易对香港的地位造成威胁。

卢氏强调，双方应该是共存和相互促进的关系，亚太地区经济总量这么大，有许多金融中心需要支撑。 此前，国际货币基金组织副总裁朱民在达沃斯论坛期间也表示，上海自由贸易区的设立不会影响香港作为金融中心的地位。

对话

上海自由贸易区是新的改革开放试验田

北青报记者:评价上海自贸区实验的意义，许多人将与深圳特区建设、加入世贸组织等标志性事物齐名，它在历史上会处于什么地位？

卢进勇:我想是的。 目前，中国正在进行的中美双边投资协议谈判、上海自由贸易区试点和加入tpp的谈判，这一切再加上十八届三中全会，就像当时的改革开放和加入世贸组织一样。 启动新一轮改革开放，利用这个机会推动中国经济快速发展10到20年。

这应该是芽，应该是征兆。 一线晨光，让我们感到兴奋、兴奋和期待。 我今年快六十岁了。 走上了改革开放的道路。 我们预感到中央将在改革开放方面迈出步伐，稍有突破，为我们下一个经济持续快速发展提供动力。

北青报记者:你认为有必要回避上海自贸区试点的风险吗？

卢进勇:没有大的风险。 这么大的小地方，有什么大的风险？ 虽然也需要注意风险防范，但总体来说是可控的，实际上规定一定范围是控制风险的，制定相关的一系列管理规定也是控制风险的。

在实际运用方面，风险还是在资金方面，人民币自由兑换和利率市场化可能涉及离岸金融等方面，还是要做一点防控，只要不影响我们的金融安全就没什么大不了的。 当时比这可怕得多，很多人都哭了。 现在过了好几年了，什么也没有。 不能说由于进行了改革开放，国家破产了。

林珏)自贸试验区建设中需要规避的风险有:高额运营管理体制出现的汇率风险、地区内外人民币汇率差额导致套期保值资本的环境破坏风险，由于临江临河设有区域，选择了进入区域内的公司，公司生产过程中的废气、废水、废渣 带动房价的上涨。

北报记者:你认为这次实验会在那些方面有所突破吗？

卢进勇:上海自由贸易区的这四个地方现在都是海关特别监管区域，都被实体围网与周围分割，属于国境之外、国境之内。 值得观察的是，此次考试的审批海关退出，由商务部管理，首要是因为此次考试将冲破铁丝网，在隐形体制方面进行一点点的考试和突破。

例如人民币自由兑换、利率市场化、公司设立审批消失等，这些东西无法包围网络，将被政策法规规范。 所以这次国务院让商务部负责自由贸易区的申报和调整等，超出了海关的管辖范围，具有体制改革、新的对外开放等方面的试点意义，承担着新的改革开放试验田的使命。

北报记者:上海自贸试验区的经验会被复制到其他城市吗？

林珏:如果上海浦东试点成功，试验区可能会向上海整个城市宣传，也可能向其他沿海和边境城市宣传。 东部地区有可能出现中国(天津)自由贸易区，或者中国(厦门)自由贸易区，或者中国(深圳)自由贸易区的西部地区有可能出现中国(南宁)自由贸易区等。 实际上，天津和厦门等地这几年为自由贸易区的设立做了很多准备。 当然，这要看国内外经济形势，以及中国与其他国家自由贸易区的谈判进程。

本组文/本报记者孙昌銮

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