“中纪委：统计局民调显示群众对于反腐败从业的满意度逐年走高”

中纪委官员:腐败和反腐败目前处于相持阶段

年08月22日18:46来源:本网

本网北京8月22日电(记者周英峰) )严格执政党，人心所向。 1993年8月，中共中央作出开展反腐斗争的决定，在十四届中央纪委二次全会上作了重要部署。 从此，强烈的“特殊战斗”在中华大地响起。

在反腐斗争进入第20个年头之际，中央纪委研究室主任李雪勤就相关热点、焦点问题接受了本社记者的特别采访。

反腐败从侧重标准治疗转向侧重预防

记者:回顾近20年的反腐斗争实践，你认为有什么好处？

李雪勤:我们党一直把反对腐败作为重大的政治任务，把建设廉政作为孜孜以求的奋斗目标。 1993年8月，党中央审查时势下展开反腐败斗争，通过十四届中央纪委二次全会进行部署。 从那以后，在每年的中央纪委总会上，党的总书记都会出席并讲话。 两名总书记连续20次出席了今年年初召开的第17届中央纪委第7次全体会议并发表了演讲。 世界上可以说没有哪个政党比我们党更重视反腐败斗争。

以十六大为界，反腐败斗争开始以来，正好可以分为前十年和后十年。

十六大召开前的十年中，反腐工作方针采取了逐步加大标本兼治、综合治理、治本力度。 实务文案第一是侦查领导干部廉洁自律、违纪违法案件，纠正部门和领域的不正当行为。 实务战略采取的重点是标本兼治、治标，比较有效地遏制腐败现象蔓延的势头。

十六大召开以来的这十年中，反腐工作方针采取了标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防的做法。 文案首先是惩治腐败，为了预防腐败而两手抓； 实务战略采用的是，惩治防治并举，注重预防，从根本上清除腐败现象蔓延的土壤。

我们已经走上了中国特色的反腐倡廉之路

记者:回顾近十年，反腐运动有那些突破和进展？

李雪勤(在前十年的基础上，十六大以来反腐倡廉廉洁事业取得了许多新的突破和进展，已经走上了中国特色反腐倡廉廉洁之路。

一是着力加强反腐清廉建设。 十七大提出反腐倡廉建设的概念，与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，配置为党建“五位一体”的重要组成部分，把反腐倡廉建设放在更突出的位置。

二是提出反腐倡廉的战术方针。 反复标本兼治、综合治、矫正防治、重视预防的方针，在坚决惩治腐败的基础上更重视根本，更重视预防，更重视制度建设。

三、提出建立健全惩治和预防腐败的体系。 建立反腐体系实施纲要，健全惩治和预防，制定五年实务规划，既是反腐国家战术，也是国家廉政体系。

四是扩大从根源上防止腐败的行业。 不仅是防止经济、政治行业腐败，也防止文化、社会等行业腐败的党政机关腐败，社会还包括企业事业单位中利用受委托权力谋取私利私欲的腐败。

五是健全反腐清廉的法律制度体系。 始终把完善反腐倡廉制度放在重要位置，大力推进反腐国家立法。 十七大以来，中央纪委监察部单独或与有关部门合作制定了法规制度50多部。

六是加强监督检查工作。 对中央加快经济快速发展方式转变、扩大内需等重要政策的落实情况，对抢险救灾、北京奥运会、上海世博会等重要工作进行监督检查，在推进中央决策落实的同时，减少和防止腐败问题的发生。

七是加强反腐工作。 设立国家反腐局，积极推进行政审批、财政管理、干部人事等制度改革，推进党务公开、政府事务公开和各项事务公开，防止利益冲突，防范和控制廉政风险，减少产生腐败的机会和土壤。

八是进一步加强反腐国际交流与合作。 一批腐败罪犯最终被遣送回国，标志着今后贪婪逃跑的道路越来越不好走了。 逃亡加拿大12年的罪犯赖昌星被遣送回国，具有象征意义。

国家统计局组织的全国党风廉政建设民意调查显示，2003—2007年，群众对党风廉政建设和反腐败事业的满意程度、对消除腐败现象的信心和比较自信的“信心程度”分别达到18.7个百分点和6.4个百分点。 根据总部设在德国柏林的透明国际组织去年发表的清廉指数，183个国家和地区中，我国排在第75位，比去年略有上升。

腐败和反腐败现象是相辅相成的

记者:您认为当前对腐败的支持应该怎么看？

从我们掌握的情况来看，1993年反腐败斗争展开以来，全国纪检监察系统、检察系统检查的腐败案件首先持续上升，但从2004年开始下降后有所波动。 这与其他主要社会问题一样，如全国信访总量、全国安全事故死亡总数等，呈现出稳定下降的态势。 这是个好趋势。

这个趋势值得非常重视。 由此可以评价为，目前和今后的一个时期，我国的腐败问题正处于从遏制阶段向全面遏制过渡的重要阶段，从易发期向稳定可控时期过渡的重要阶段。 我相信经过不懈的努力，腐败案件的发生率将继续在稳定中呈下降趋势。

反腐败的核心是权力制约和监督

记者:您认为当前和今后的一个时期，反腐斗争的重点是什么？

李雪勤:目前党风廉政建设和反腐败斗争仍存在许多问题。 我认为最突出的问题有三个。 一是领导职务高的案件很多。 二是案件涉及的金额较多；三是调查案件“一把手”较多。 这三个问题归结为几个，就是权力还没有受到比较有效的制约和监督。 因为，反腐败的核心是制约和监督权力。

我认为，当前和今后一个时期，反腐倡廉建设的重要任务如下。

一是建立健全监督检查工作的长效机制。 动员各方力量形成监督检查工作配合力度，确定业务流程细节，加强问责，严查违纪行为，比较有效地预防腐败行为的发生。

二是健全全面惩治和预防腐败的体系。 首先，要抓紧制定年度事业计划。 如果说上一个五年计划首要是“建立”，那么这个五年计划首要是“健全”，重点是健全体制结构制度，核心是牢牢控制权力。

三是认真查处腐败案件。 这始终是反腐败斗争的重点。 目前，必须牢牢把握“两头”。 片头抓住大案件要点，坚决调查处理领导机关和领导干部发生的腐败案件。 另一个是抓住群众身边的腐败问题，坚决侦破损害群众切身利益的案件。

四是进一步加强和改进党的作风建设。 如果把贪污事件比作“重症”，风气问题就是一种“亚健康”状态。 一个地方的风气长期不受重视，最终迅速发展成腐败“重症”。 因此，要把净化风气作为一项重要工作抓好，营造良好的廉洁政治环境。

五是大力加强党的纪律建设。 当前，要把政治纪律、组织纪律、廉政纪律三个纪律放在第一位。 对违反纪律必须认真解决。

本文：《“中纪委：统计局民调显示群众对于反腐败从业的满意度逐年走高”》