“甩开膀子干：中国简政放权再动真格”

刘一飞作

5月15日，中央政府门户网站对外发布了《国务院关于取消和下放行政审批项目等若干事项的决定》。 这标志着几天前李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上公布的“133项行政审批取消和下放等若干事项”正式进入运行“轨道”。

赋予市场、社会和地方权力

该管理的要好好管理，不该管理的不要管理

国务院机构改革的突出优势是机构改革与职能转变有机结合，以职能转变为核心，以行政审批制度改革为突破口和线索。

据统计，经过前六次国务院行政审批制度改革，国务院取消并调整了2497个审批项目。 但是，从总体上看，目前行政审批的部分事项仍然很多，审批手续繁琐低效，利用审批牟取部门利益、团体利益、个人私利的寻租腐败问题也依然突出，加大改革力度，下放市场、社会、地方权力

今年3月，十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，提出要转变国务院机构职能，解决政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观管理事务，应取消、下放、整合的整合建议

李克强总理在十二届全国人大一次会议上举行的新闻发布会上表示，目前国务院各部门的行政审查有1700多个事项，本届政府决心再裁减1/3以上。

项目多集中在经济行业

减少政府干预，发挥市场作用

行政审批制度改革是一项艰巨的任务，最初的取消和下放行政审批项目要在这么短的时间内公布，并能及时向社会公布，就显得尤为不容易。

从本轮改革开始之初，有关部门在前期研究的基础上，对国务院各部门实施的行政审批项目逐一进行了整理，并经过反复分析、取消和下放。 研究结果表明，这些项目大多集中在经济行业。 “目的是尽量减少政府的微观干预，为公司解脱束缚，激活民间创造力，使市场这只‘无形之手’更加有效。 ”国务院机构职能转变协调小组办公室有关负责人作了如下陈述。

另外，中央编辑室在与新设立的部门协商“三定”(决定机构、决定职能、决定编制)规定时，也需要转换它们的职能，前提是需要取消它们的部分行政审查，并委托它们。 据统计，根据国务院常务会议审议通过的5个部门的《三定》规定，共有42个行政审查项目被取消下放。

4月24日和5月6日，国务院召开常务会议两次，审议取消和委托行政审查等若干事项，最终确定取消和委托的若干事项共有133个，其中包括16个法律设定的行政审查项目。 5月15日，国务院正式发文向社会发表。

社会将关注下一个“动向”

第二次项目研究论证开始了

本届政府撤销和下放的首次行政审查等几个事项公布后，下一步有那些“动作”？ 社会关注度很高。

这要提到3月18日国务院第一次常务会议研究的关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工。 提出任务分担，用3-5年的时间完成《方案》提出的各项任务。 在这种分工中，行政审批制度改革工作具体分为三个时间节点。 此次国务院官方发文向社会公布了首批行政审批项目的取消和下放等几个事项，只是一个好的开始。 下一步，如何使这一简单的政治放权实用措施继续坚定不移地前进，任重而道远。

为了加快新的行政审批项目的清理工作，有关部门适时再列清单，根据市场主体可以自主决策、市场机制可以比较有效地协调、领域组织可以自主管理、行政机关可以采用事后监督处理的一些事项不设立审批等

“在国务院公布第一次行政审批取消和下放等几个事项前后，我们已经开始扎实地进行第二次撤销和下放的项目研究论证。 》国务院机构职能转变协调小组办公室相关负责人明确。

撤销和协调过去的行政审查项目(链接)

2002.11.1第一次取消789个项目；

2003.2.27第二批取消406个项目，变更管理办法82个项目；

2004.5.19第三批取消385个项目，变更管理办法39个项目，降低管理水平46个项目；

2007.10.9第四批取消128个项目，调整58个项目；

. 7.4第五批取消113个项目，降低管理水平71个项目；

. 9.23第六批取消171个项目，调整143个项目。

相关副本:

李克强(相信市场机制的力量，使改革方向重新市场化(/h/) )。

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李克强(未能通过开弓激发市场主体快速发展的活力(/h/) )

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