“卫计委研究放开“单独二胎” 媒体称或年底试行”

据新京报报道，昨日，夫妇一方为独生子女可生育第二个孩子的单独第二个孩子，预计近期重新启动，或在今年年底或明年年初试点，另外，还在就年后全面开放第二个孩子的政策提出建议。 消息一出，立刻引起了广泛的关注。 昨天，从国家卫计委获悉，单独的第二人政策是否开放正在研究中。

昨天，国家卫计委推进司司长、信息发言人毛群安氏表示，我国基本国情的决定仍要长期保持基本国策不变，对于完整的生育政策思路和方案，国家卫计委组织了调查研究。

毛群安氏说，在今后相当长的历史时期，人口多、基础薄、人均资源占有量少、环境容量不足、快速发展不平衡，仍是我国的基本国情，人口对经济、社会、资源、环境的压力是长期的 为了不动摇计划生育的基本国策，必须长期多次进行计划。

根据日前公布的三定案，完全生育政策是新成立的国家卫生和计划生育委员会的重要职责。 毛群安氏说，完整的生育政策不仅要考虑我国低生育水平的维持，还必须考虑大众的生育意愿、经济社会的快速发展、人口结构的变化等诸多因素。 因此，基于立足当前、着眼长远、审慎稳妥、统筹协调的大致情况，该委员会有组织地调查了人口数量、素质、结构和分布的关系，研究提出了完整的政策思路和方案。

追问

能否实施单独的二胎政策？

有人指出出生率低，国家人口计划需要完整的生育政策

年4月，国务院发布的《国家人口快速发展十二五规划》显示，十一五期间，中国妇女总生育率稳定在1.8%以下，人口自然增长率维持在6&permil。 以内。 几年前，根据人口与计划生育部门公布的全国1%人口抽样调查，中国城市总生育率已经达到1.04%，而上海、北京的总生育率仅为0.7%左右。

在低生育率和老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或确定地支持逐渐解放两个孩子的政策。

北京大学老年学研究所副所长、北京大学人口研究所教授穆光宗认为，早日放开独生子女生育限制已是十二五时期，我国完整的人口生育政策应予调整。

去年以来，《国家人口快速发展十二五规划》、十八大报告、国家卫计委三定案中都提到要逐步实行完善的生育政策，逐渐不提稳定低生育水平。

今年6月下旬，中国人民大学社会人口学院院长翟振武也在接受新京报记者采访时表示，距离十二五末还有两年的时间，我国的计划生育政策应该还有很大的完整空之间。 在计划生育基本国策不变的前提下，日益灵活的人口政策有助于缓解中国老龄化带来的社会压力。

背景；背景

第二个试点人口没有急剧增加

计划生育政策从20世纪80年代开始推行，之后略有微调。 从20世纪80年代中期开始，当时的国家计划生育委员会选择甘肃酒泉等四个地区的农村进行二胎考试，无论夫妻双方是独生子女还是他们最初的性别，都可以生二胎。

据媒体报道，试点结果显示，酒泉的人口出生率和自然增长率自20世纪90年代以来持续下降，低于甘肃省和全国的平均水平，没有出现反对者担心的人口激增。

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