“证监会：从严从快解决市场高度关注的重大恶性案件”

中新网8月24日电据证监会网站报道，中国证监会副主席姜洋今天表示，将切实加强监管执法，大幅提高投资者保护水平。 在继续保持内幕交易高压态势的前提下，加强对虚假新闻披露、诈骗上市和中介机构违法违规行为的打击，以迅速化解市场关注的重大恶性事件为重点。

姜洋今天在央视中国上市企业峰会上致辞时表示，上市公司是证券市场的基础，在市场上直接面对众多投资者，上市公司是国家各行各业的领头羊，是财富创造者和新产业的开拓者。 经过20多年的培育和快速发展，我国上市企业集团高速发展，规模逐渐扩大，结构越来越合理，核心竞争力不断增强。 截至2007年7月底，国内市场共有上市公司2490家，遍布各省、自治区、直辖市，基本覆盖基础产业、先进制造业和战术性新兴产业龙头公司，总股本达到3.33万亿股，总市值21.85万亿元。 年，上市公司营业总收入24.63万亿元，占国内生产总值的47%。 净利润1.97万亿元，相当于规模以上工业公司利润总额的48.5%。 总的来看，上市公司已经成为国民经济中影响力最大、具有增长特点的公司集团，对我国经济总量增长和综合国力提高发挥着不可替代的重要意义。

姜洋表示，加强上市公司监管，提高上市公司集团质量，是证监会的职责所在和使命所在。 多年来，我们立足于中国资本市场的实际情况，充分借鉴成熟的市场经验，不断完整地以新闻披露为主线，以本辖区监管责任制、综合监管体系和快速反应机制为依托的监管框架，加强日常监管和执法工作。 今年1-6月，正式立案调查的上市公司违法违规案件达26起，比去年同期大幅增加。 执法工作的加强，为维护公开、公平、公正的市场秩序，维护投资者特别是中小投资者的合法权益，促进上市公司和资本市场的健全快速发展发挥了积极的作用。

姜洋表示，进入今年以来，在错综复杂的经济形势下，我国经济运行总体平稳稳定，首要指标保持在合理区间，这为证券期货市场改革的快速发展提供了有利的宏观环境。 当前，整个经济正处于转型升级、爬坡的重要阶段，层次丰富、规范透明、稳健高效、开放包容、加快建设功能完整的资本市场的任务更为紧迫。 证监会认真贯彻党中央、国务院决策部署和习主席、李克强总理近期关于经济形势的一系列重要演讲精神，按照金融更好地为实体经济服务的要求，反复市场化、法治化、国际化方向，全力推进资本市场改革快速发展，为资本市场服务经济社会迅速 要点请做以下事情。

第一，加快完善多层市场体系，拓展市场广度和深度。 党的十八大着眼于经济金融改革快速发展的全局，做出了加快多层次资本市场快速发展的战术部署。 新一届政府也以这项事业为要点任务，为资本市场改革的快速发展提供了前所未有的机遇。 下一阶段要进一步扩大优质主板市场，改革快速发展的创业板市场，加大对城市基础设施、节能环保、内容消费、现代服务、创新创业等重要行业的支撑力度。 抓紧制定将中小企业股权转让体系试点扩大到全国的具体方案，做好制度建设、市场宣传、组织培训等准备工作。 支持证券企业通过区域性股权转让市场向公司提供挂牌企业推荐、股权代理买卖等服务。 推进企业债市制度规则统一，深化债市相互融合，实现金融债务、信贷资产证券化产品、企业债务在银行间市场和交易所市场的相互挂牌，引进商业银行发行企业债券。 继续扩大中小企业私募基金试点的地域范围，将发行主体范围扩大到新三板挂牌企业，更好地满足中小微型公司的融资诉求。 积极稳步发展期货及金融衍生品市场健康。

第二，加强市场基础性建设，着力优化市场运行环境。 中国资本市场经过20多年的高速发展，初步建立了与市场快速发展水平相适应的制度和机制，为保障市场平稳运行发挥了重要意义。 但是，我们清醒地认识到这个制度和机制还有很多不完善的地方。 因此，加强市场基础性建设的任务仍然十分繁重。 下一阶段要进一步完善以新闻公开为中心的新股发行体制，修改证券发行和承销管理办法等配套制度规则，促进一、二级市场均衡、协调快速发展。 适当放宽创业板对创新型、成长型公司的财务准入指标，建立符合创业板公司优势的小额、快速、灵活的再融资机制。 抓紧出台非上市公用企业定向发行细则，出台非上市公用企业并购重组管理办法。 快速发展机构投资者，形成开放、多元、包容的机构投资者队伍。 建立以系统性风险防范为核心的跨市场、跨部门、跨境金融产品及相关风险监测、判断预警和应急处置机制，抓好不发生系统性和区域性风险的最低线。 围绕重大改革监管政策和资本市场面临的形势任务，做好信息普及和舆论引导工作。

第三，深化重点行业改革和创新，增强市场快速发展活力。 服务于实体经济的需求，推进市场创新，是证监会的重要职责。 日前，国务院同意国债、动力煤、沥青等期货品种上市，相关期货交易所正在积极稳妥地做好上市前准备。 然后，继续建设原油期货市场，推进铁矿石、籼稻、粳稻等新品种的上市，研究开发期权等产品。 在推进证券期货经营机制加强风险防范的基础上，有序开展资产管理和资产证券化等业务和产品创新，充分利用公司库存资产。 推进并购重组市场化改革，进一步清理简化并购重组行政许可，完善并购重组支付工具，拓宽并购融资渠道，实行并购重组考核分工制，通过并购重组推进产业整合，引导公司消化过剩产能。 建立私募股权基金监管体系，吸引私募股权投资基金、风险投资公司加大对初创期或成长期公司的支持力度。

第四，切实加强监管执法，大幅提高投资者保护水平。 这是党中央、国务院对资本市场改革快速发展提出的确定要求，也是广大投资者特别是中小投资者的强烈期望。 审计执法是证监会最重要的业务和核心业务，是加快资本市场改革开放、实现市场创新快速发展的重要基础，是履行两项维护、促进职责的根本保障。 下一阶段，证监会将按照简政放权、职能转变的要求，按照严格执法、公正执法、文明执法的大体情况，转变观念，提高认知，将第一事业从行政审批转为监管执法，将事业重点从预审批复转为案件中、事后监管执法。 并积极加强与相关部门的协调合作，不断完善资本市场执法体制机制。 在继续保持内幕交易高压态势的前提下，加强对虚假新闻披露、诈骗上市和中介机构违法违规行为的打击，以迅速化解市场关注的重大恶性事件为重点。 推进行政执法和解试点工作和证券侵权民事赔偿诉讼制度的完善。 抓紧研究制定保护投资者特别是中小投资者的政策措施，加强市场主体对投资者教育和保护的责任和义务，大力推进完善有利于投资者权益保护的相关制度。

姜洋最后表示，目前中国经济仍处于巨大潜力的重要战术机遇期，资本市场也有广阔的快速发展前景。 希望广大上市公司积极参与多层资本市场建设，遵守市场法规制度，提高规范化运营水平，更好地利用市场投融资、资源配置、风险管理等功能，通过自身的成长和加强，为经济的快速发展做出新的贡献。

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