“上海自贸区网络管理不允许脸书进入 文化服务不允许赌博色情场所进入”

27日，中国政府网发布《国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》。 根据上海自贸试验区服务业扩大开放措施的要求，在文化服务行业，自贸区取消外资演出经纪机构的股权比例限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市服务。 允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务； 另一方面，在商贸服务行业，自贸区在保障互联网新闻安全方面，外资企业开展了特定形式的部分增值电信业务， 允许经营脸书脸书 )的外资企业从事游艺设备的生产和销售，并通过文化主管部门复印考核的游艺设备。

增值电信:自由贸易区内的网络管理没有什么特别的

>； >； 开放措施

在保障网络新闻安全的基础上，允许外资企业经营特定形式的增值电信业务的一部分，涉及行政法规突破的，须经国务院批准同意。

上海自贸区的互联网管理不允许脸书进入文化服务，不允许进入赌博色情场所

【解读】

依然以合作为主

邮电大学新闻经济竞争力研究中心主任曾剑秋表示，加入世贸组织以来，我国增值电信领域一直对外开放，门槛较低。 因为上海自贸区电信增值业务的开放不会对整个中国的电信增值业务市场造成太大的影响。

他认为外资进入上海自贸区增值电信行业，还是以与中国公司合作的方式为主。 另一方面，使用独资的方法需要在网络建设等方面进行较大的投资，对外资来说投资收益不高； 另一方面，国内一点点的增值电信业务的竞争力已经很强了，比如wechat等，和这些公司竞争，外资也没什么胜算。 这是因为合资、风险投资等方法上的合作将成为外资的首要选择。

外资的热情不太高

北京邮电大学教授博士生导师舒华英表示，以前上海和深圳也尝试过外资进入电信业务，但最终不可能。 这次在上海自贸区范围内，如果只是比较部分增值电信业务，不会引起很大的波澜。 再加上国内电信运营商之间激烈的竞争，中国电信运营商的市场价值不高，外资进入这个市场可能没有早年那么热情。

但是他说，如果能够开放移动转售业务，允许外资进入，那么外资可能也有有趣的地方。

或提供主要服务的外资企业

中国移动[0.74%]互联网产业联盟常务副理事长兼秘书长李易表示，随着上海自贸区的建成，越来越多的外资公司和外籍员工进入上海，与这些外籍人士的诉求相比较推出的特定电信增值业务将成为外资准入的重要方面

例如，这些外资企业与本国互联互通的诉求、外国员工对更优惠的漫游业务费的诉求、满足这些诉求，也为希望进入中国电信[0.00%]增值业务市场的外资提供了越来越多的机会。 此前，稍大的外资公司通过专线等方法处理，今后电信增值业务将开放，这些业务的招聘价格有望进一步降低。

另外，李易表示，随着电信增值业务的开放，全球云计算大供应商将利用自由贸易区实现硬着陆，不再需要通过合资曲线拯救国家。

脸书很难绕过监管

也有人推测，在向外资开放远程信息增值业务的背景下，facebook等海外小业务有可能借此机会进入国内。 对此，一位不愿指名道姓的业内专家在政策文件中明确表示，电信增值业务开放的前提是网络新闻的安全保障。 因为这种脸书之类的业务绕过政府监管进入国内市场的可能性很低。

据本报讯，上海自贸区管委会有关人员27日确定，自贸区内网络依法管理，无特殊。

文化服务:不允许赌博色情场所进入上海

>； >； 开放措施

在演出经纪方面，取消外资演出经纪机构的股权比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市服务。

关于娱乐场所，允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。

文化部相关人士27日在接受京华时报记者采访时表示，根据现行相关规定，娱乐场所是指以营利为目的，向公众开放，供客人自娱自乐的歌舞、游艺等场所。

负责人表示，上海自贸区成立后，允许设立外商独资的演出中介机构为上海服务，允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内服务。 另外，文化部管理自由贸易区的相关文化事业，对于公众担心的赌博和色情场所是否进入自由贸易区，我确信这种状况是国家绝对不允许的。

该负责人表示，文化部对照上海自贸区文化事业制定了详细的管理办法和细则，现已向部门领导报告，将于近期公布。

游戏机:游戏机禁令解禁13年

>； >； 开放措施

允许外资企业从事游艺设备的生产和销售，经文化主管部门复印考核合格的游艺设备可以面向国内市场销售。

昨天公布了自由贸易区内的管理方案，网络管理并不特别

【解读】

早在2000年6月，国务院办公厅就发布了《关于开展电子游戏经营场所特别对策的意见》，规定任何单位、个人不得从事面向国内的电子游戏设备及其附件零卖。 这项政策关闭了中国游戏机市场的大门达13年之久。

易观国际游戏领域的拆解师薛永锋认为，这是游戏机禁令的松动，归根到底是面向全国的销售，外资企业的游戏主机市场可以转移到中国。 薛永锋表示，目前，国内有一家生产游戏主机硬件的公司。 只是，在普及方面说是重视游戏体验的箱子。 上海自由贸易区这一开放措施逐渐落地后，游戏机禁令很可能会被放开。 但是，目前的政策并不特别明确。 毕竟有多种准入规范，各部委之间需要协调，说短期内不太好。

薛永锋指出，政策放开后，微软、索尼、任天堂三大巨头将成为最大的利润者。 此前索尼和任天堂均进军中国，微软亚太研发集团主席张亚勤表示，微软一直呼吁中国开放游戏机市场。 薛永锋指出，外资企业的主机进入中国后，如何在现有的国内环境中吸引顾客，是这三大巨头面临的首要问题。 国内版权市场问题大，硬件水货多，游戏软件也容易盗版，所以对国内客户来说，像国外客户一样花几百美元购买游戏是不现实的。

薛永锋表示，面对国内众多纷繁复杂的市场环境，外资企业如果仍按海外思维运营，可能难以被国内客户接受，对国内企业的影响有限。 短期内，与盒子和智能电视相比，游戏主机在占领客厅市场方面没有明显的特征，对于外资企业来说，需要考虑本土化市场的诉求，让广大顾客有机会接触新种类的体感游戏。

这项开放措施出台后，在业界备受好评，但有分析人士向记者表示，游戏机在国内销售也需要通过审查，对应的游戏软件也一样，即使销售商品的主机进入大陆市场，对应的软件是否也能很快跟上 主机的售价、售后服务、互联网服务、锁区等是否令人满意？ 这些都是应该注意的问题。

航运服务:外资控股公司可能难以经营内部贸易航线

>； >； 开放措施

放宽中外合资、中外合作国际船舶运输公司外资股比限制，允许国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法中资企业所有或控股的五星级以外的旗船，首先试行外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港口之间沿海的带入业务。

允许设立外商独资国际船舶管理公司。

【解读】

海通证券交通运输领域分析师表示，根据2004年颁布的《外商投资国际海运业管理规定》，设立外商投资国际船舶运输公司必须以中外合资或中外合作公司的形式设立，外商出资比例不得超过49%，对公司不能实现绝对控股

放宽中外合资、中外合作国际船舶运输公司外资股权比例限制后，外资或控股境内航运公司。 但是，股票放松的程度需要看自由贸易区公布的进一步细则。 分析师表示，外资今后可以设立国内合资国际船舶运输公司，但根据现行法律规定，外资航运公司无法经营中国内贸航线(即国内一港口至国内另一港口的航线)，一旦国内一航运公司被外资收购，原内贸航线 因此，即使细则允许外资控股国内航运公司，内部贸易航线的运营资格是否可以保存也存在疑问。 从领域优势来看，存管难度较大，外资控股公司的业务范围变化不大。

另外，民族证券交通运输领域的李磊拆船师表示，非五星旗船是指未在中国注册的船舶，根据我国现行法律规定，即使是中资航运公司，未在中国注册的外籍船舶也不能在中国沿海港口之间从事外贸集装箱的国内段运输。 目前，在上海自由贸易区，中资企业所有或控股公司所有的五星级以外的旗船也可以办理外国船只的装卸业务。 例如，执行某国际航线的外贸进出口集装箱船在大连港[0.00%资金研报]口靠岸后，将货物装上上海港进行装卸。

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