“刘鹤正起草中国经济最新蓝图 将指导中国未来10年方向”

据报道，今年5月，当时美国国家安全顾问多尼隆( tom donilon )计划飞往北京举行中美峰会时，他计划的日程中不包括与改变中国未来的最重要人物之一的会谈。

中国领导人的学习马上表明了这是一个疏忽。

据知道那次会面情况的官员说，习指着自己周围的高大、很有学者风范的助手对多尼隆说:“这是刘鹤。 他对我来说很重要。

刘鹤的事业正是勾画中国的经济前景，这个前景将指导中国未来十年的前进方向。

哪个官员说多尼隆的随行人员那天晚上和刘鹤见面了？ 他们在北京气派的人民大会堂预定了会议室，双方都在会面中做了笔录。

诱发中国经济快速发展的最新蓝图，是现年62岁儒雅沉稳的刘鹤绘制的。 他是中国共产党的官员，同事和西方领导人都知道他是经济改革者。 下个月，在450名最高官员参加的闭门会议上，将公布这一经济蓝图。

刘鹤指导着中国经济最新蓝图的起草。 这个蓝图将在下个月召开的有450名中国共产党高官参加的闭门会议上发表。 这次会议每五年举行一次，过去是中国宣布稍大规模经济改革的平台。 今年的会议之所以重要，是因为外界担心中国经济会失去动力。 今年二季度，中国国内生产总值( gdp )比去年同期增长7.5%，低于2007年二季度的14.8%。

国际货币基金组织( imf )经济学家估计，如果未来五年没有实质性变化，到2030年，中国经济的年均增长率有可能下降到4%。

习等官员主张，中国高层领导人的目标是使本国经济更加像美国一样的经济。 推进支出文化快速发展，是鼓励中国人购买越来越多的汽车、服装、家电、电子产品等中国目前出口的商品，也是鼓励创新型民营企业快速发展。 这意味着脱离中国旧经济的快速发展模式。 以前，中国经济一方面依赖廉价的出口，另一方面在国内进行了大量投资，建设了道路、铁路甚至新城市。

以往快速发展模式的许多最大受益者现在成了中国面临的障碍，包括从国家指令性贷款中受益的国有公司和地方政府。 一些地方领导人还将中国日益扩大的收入差距归咎于市场改革，官员利用国家大力投资的机会贪污受贿。

选择刘鹤作为中国新经济计划的总设计师一事得到了许多中国官员、学术人员和知情人士的确认。 外界燃起了市场改革者占上风的希望。

刘鹤在年的文案中写道，中国必须加快经济快速发展方式的转变，包括扩大内需。

获得诺奖的纽约大学经济学家彭斯说，刘鹤是中国实用主义的一个例子，他认为市场是更有效地经营经济的重要机制，但他不是这一机制的追随者。 刘鹤曾经向斯彭斯寻求经济建议。

刘鹤的办公室在回复《华尔街日报》的电子邮件中表示，刘鹤认为他在中国经济政策制定方面所起的作用有很多误解，但实际上，中国的经济政策是由一个集体决策体系制定的，每个人所扮演的角色都相当有限

不知道现在中国在新经济计划中会走多远。 熟悉刘鹤主张的学者、中西相关人士和其他人士认为，中国金融业最有可能发生变革。 刘鹤在金融业拥有强大的同盟，主张推动资本更自由地进入中国。

从外部来看，这些改革对加强金融业内的竞争至关重要，中国金融业目前由四大国有银行(行情地区)主导。 四大银行可以通过向其他大型国有企业放贷轻松赚钱，这些国有企业本身主导着能源、交通、大宗商品等领域。 刘鹤及其同盟相信，发挥外资更大作用，实现利率市场化等改革，将有助于民间高科技和服务公司流失越来越多的资金，同时也有助于中国经济的重建。

有与会者表示，不可能直接对大企业采取大规模改革的措施。 这些公司阻止了过去与一些公司相比加强监管或民营化的方案。

同样面临阻力的是为放开限制农民工及其家属在家乡以外地区接受医疗保险和教育的规定而做出的努力。 经济学家表示，这项改革将使越来越多的农民工转变为中产阶级。 地方政府反对这项改革。 因为他们不想增加社会服务支出。

但是，许多注意者认为在这方面至少有一些改革。 这个之所以在一定程度上发售，是因为中国最高领导人的学习支持这个。

熟知领导层想法的党内官员表示，改革时机已到，新领导人有10年任期，如果他们保持沉默，中国经济将遭殃。

刘鹤的正式权力是在最近被任命为中央财经领导小组办公室负责人之后获得的。 该办公室为习大大和中国最高决策层政治局常务委员会的其他6名成员提供建议。 该办公室类似于白宫国家经济委员会( national economic council )，通过为领导制定讨论方案来影响决策。

但是，刘鹤更大的权力可能与他和习有很长一段时间的关系。 他从20世纪60年代两人在北京101中学上学的时候就认识了很多学生。 刘鹤去年陪同习大大高调视察华南地区，此次视察于1992年与邓小平以推进经济改革为目的的南巡异曲同工。

但是，在大门紧闭的中南海以外，刘鹤还鲜为人知。 他在中国的大学学习经济政策后，于1995年从哈佛大学肯尼迪政治学院( HarvardSkennedyschoolofgovernment )获得公共管理硕士学位，之后进入中国国家快速发展改革委员会(发改委)，一路上升。 该委员会掌握实权，原为中国国民经济计划机构，大型投资项目必须经其批准，参与制定中国五年计划，为国民经济制定快速发展目标等。

但据中美经济官员称，不久前，刘鹤在北京和华盛顿被视为影响不大的文人。 他的中国同事说，在会议中，刘鹤将和别人提出的敏感问题进行比较，提出自己的问题，不正面回答。 因为患有喉咙病，所以他说话的声音很轻。

刘鹤有时会表现出独断的个性。 他把头发弄灰了，这在中国是不守规矩的标志。 因为这个国家的老年领导人都把头发染成了黑色。 另外，他在办公室以外和西方人单独见面，在中国这一般是忌讳的。 因为，中国官员有目击者，想作证他们没有泄露。

在过去的一年里，习成为中共中央总书记和中国国家主席，刘鹤被提拔为中央财经领导小组办公室主任。 而且，刘鹤进入了由205人组成的中共中央委员会(讨论主要政策决定的地方)，相当于部级领导人。 另外，刘鹤还是发改委副主任。

在刘鹤的领导下，中央财经领导小组办公室在寻找经济新闻方面很亲民，进一步提高了刘鹤的影响。 山东官员表示，今年6月初，刘鹤派遣检查员前往山东，了解包括卡车制造商和新闻技术企业在内的大型工业企业的情况。

但刘鹤面临的最紧迫的挑战是监督今年11月改革方案的制定。 布鲁金斯学会( brookings institution )研究中国问题的学者李成说，大约几个月前，他召集了7个研究小组，研究金融自由化、财政政策、放松管制、城市化、土地权等问题。

保密是关键。 社会科学院高级经济学家蔡昉说，制定计划的人不能谈论计划。 他曾为编纂农民工的政策提出建议。 蔡昉说，通常他们甚至不承认自己有责任制定部分计划。

据参与相关行业的学术人士介绍，截至今年9月中旬，刘鹤的团队努力将7份报告合并为一个连贯的整体。 北京大学经济学家黄益平说，习大大和中央政治局常委的其他委员已经完成了第一项政治活动。

过去，中国共产党每五年召开一次的秋季会议多次显示出巨大的变化的出现。 十一届三中全会以来，邓小平开始了中国的改革开放。 1993年的会议表明国有公司基本将基于市场开始运营。

在金融业，刘鹤与周小川合作多年。 今年6月，两人随国家主席习大幅放慢了所谓影子向银行放贷的步伐。 经济学家们担心影子银行会为陷入困境的房地产和基础设施项目提供资金，这有产生放贷，引发金融危机的风险。

据考虑复印的人说，银行没有听从习大大秘密向银行发出的指示，不向小公司和新的高科技公司放贷，这让刘鹤和周小川很失望。 这些人士表示，今年6月，刘鹤和习大力讨论这些问题，在习对行动获得较大认可后，央行计划将银行相互借贷的银行间市场利率提高到30%，引发信贷枯竭，迫使银行遵从央行的愿望。

刘鹤还支持了周小川关于扩大外国人在中国的投资和允许中国普通投资者海外投资的计划。

今年5月，刘鹤延请方星海帮助起草金融改革方案。 方星海是上海的高级官员，目标是上海成为金融中心努力的领导者。 党内有关人士认为，刘鹤选择方星海是为了实现放宽跨境投资限制的目标。 因为方星海在上海工作时，方便了资金进入中国。 方星海是前世界银行( world bank )的官员，在斯坦福大学( stanford )获得经济学博士学位。

这样改革的反对者中有世界银行前经济学家林毅夫和前中央银行顾问余永定在内的中国最有名的经济学家。 他们表示，开放金融系统将更容易受到进入中国的资本大幅波动的影响。

其他人也表示，刘鹤为加强国有企业广告主导领域的竞争所做的努力不太得到支持。 一位参加三全会改革方案制定的经济学家表示，尽管认为国有企业的垄断行为限制了中国企业的竞争力，但这次会议不会提出与国有领域比较重大的改革计划。

据世界银行官员和其他与会者介绍，去年刘鹤为世界银行和中国政府知名智库制定的经济改革计划的建议提供了指导。 该报告的标志性建议是，中国国有公司必须接受独立资产管理者的监督，这些管理者并不利用他们的政治权力压迫同行竞争对手，而是试图确保这些公司集中于商业目标。

撰写该报告的官员表示，由于遭到国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委)和国有公司的反对，该建议被取消。 国资委对此不予置评。

从此，刘鹤和其他中国决策者采取了不同的策略:与美国等国家就要求中国开放封闭领域、引入越来越多竞争的条约进行协商。

今年6月，刘鹤向到访的国际货币基金组织( imf )第2号人物利普顿) david lipton )抛出了有关推进贸易协定的问题。 利普顿曾在奥巴马政府财政部担任高级官员。 今年春天早些时候，美国前财政部长鲍尔森( henry paulson )表示，其他中国官员已告知中国，将恢复围绕放开投资限制协议已经拖延很久的磋商。

双方同意6月恢复相关谈判。 中国表示，中方大体上允许外商投资任何行业，但双方约定的部分行业除外。

这个谈判可能会持续几年，但中国做出的承诺可能会迫使国内进行一些改革。 前总理朱镕基在2001年就中国加入世界贸易组织(世贸组织)进行谈判时曾使用过这一策略。 他做出了减少外商投资壁垒、降低关税、推进其他一点点变化的承诺，在之后的十年中取得了增长，但关闭了几万家没有竞争力的国有公司。

刘鹤曾与朱镕基协商经济政策，但对朱镕基如何推进改革有着相似的想法。 刘鹤年对财新《新世纪(行情买卖点)》杂志表示，从中国漫长的历史潮流来看，外部压力与内部动力统一是事物成功的关键，激活内部自身的动力总是需要外部压力的。

北京大学经济学家黄益平表示，刘鹤耐心并希望中国官员以各种方式说服改革的反对者，这是渐进改革的特点。

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