“三中全会开幕：专家回应民众十大关切”

本报驻北京记者柯立

十八届中央委员会第三次全体会议今天开幕，本报调查整理了民众关注的十大热点问题，请专家学者分析当前改革红利的所在，如何通过改革提高民众幸福感，实践中国梦，实现中国这个世界第二大经济区块的持续

1、金融

民营公司的贷款会更方便吗？

在北京创办医疗器械企业12年的武汉籍公司吴先生最近以5%的月收入从贷款担保企业借款，向海外垫付了货款。 他感慨道:现在民营公司向银行贷款门槛高，手续繁琐，批贷款长。 另一方面，每天都有各种理财、贷款企业的电话，欢迎自己贷款，或者把钱委托给理财。

这类贷款企业是典型的民间影子银行(指游离于监管之外的巨大金融衍生品市场，一般包括地下资金庄、民间贷款、典型银行等)。

回答:中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军:目前的监管体制下，金融资源错配严重，不能满足经济结构调整和公司升级的诉求。 民间银行和网络金融预计将成为三中全会后金融改革的爆发点。 如果已有数十家民营公司申请民营银行牌照，民营企业开办自己的银行，其特点将是为民营企业提供服务，中小企业融资难的问题也将得到缓解。 另外，互联网金融方兴未艾，公司的低价钱很可能成为进入金融业，进行金融创新的绝佳切入点。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军:金融业改革已经进入深水区。 深化金融体制改革是未来中国从经济大国向经济强国过渡过程中的重要一步。

2、存款

老百姓的储蓄会不会出现无形的贬值？

八大以来，央行宣布全面放开贷款利率管制。 今年10月25日，我国一年期贷款基准利率首次通过网络向公众公布。 这标志着我国利率市场化改革又向前迈进了一步。

经过20多年的曲折和漫长的改革历史，到了今天，我国利率市场化只保留了存款利率的上限，放开了这场惊险。 中国是世界上储蓄率最高的国家，存款利率市场化，关系到千家万户的利益，更是备受瞩目。 人们期待十八届三中全会能对利率市场化改革作出一定的调整。

回答:据中央财经大学中国银行领域研究中心主任郭田勇介绍，利率完全市场化后，商业银行在流动性管理上有些困难。 例如，一家银行的利率比另一家银行高，有可能导致存款搬家，从而冲击银行的流动性。 存款利率放开后，银行面临的利率风险明显上升，给整个银行体系，特别是中小银行经营带来明显挑战。

央行货币政策委员会委员陈雨露表示，参照国际经验，中国利率市场化预计将在-年期间完成。 为此的存款保险制度已经设计好了，只等什么时候上市了。 我们也想快点，但这可能需要在十八届三中全会之后明确时间表。

3、不动产

房价是否依然在上涨？

林律师在北京工作多年，因为高房价一直以来都是举家租房。 在儿子上的小学旁边租了两室一厅的旧房，合同10月底到期，续租时，房东把月房租从3600元涨到了5500元。 难以接受的林律师通过中介将周边同等条件房屋的月房租定为6000元。 他们租的20世纪90年代初的旧大楼，售价超过了4万元/平方米。

蜗牛族胶囊公寓，关于房子的新词层出不穷，背后折射出的是老百姓对高房价的无奈。 在采访中，林律师与本报记者再三讨论:三中全会后，楼市将会如何？

回答:经济学家易宪容表示，市场对本届会议将出台重大改革政策，期待国内经济真正摆脱前10年房地产化经济的阴影，从而促进中国经济增长模式的转变和经济快速发展战术的升级。 经济房地产化不仅是当前国内产业结构调整、经济快速发展模式升级、居民收入分配均等、社会生活和谐、社会优势关系调整等重大障碍，也是健康快速发展的城市化的重大障碍。

他强调物业管理的想法和系统化的控制，认为要重新设计保障房制度。 目前，面对北京等一线城市房价上涨的形势，限购短期内仍将持续。 如果房价随后上涨，房产税将略有扩大，重构投资购房者。

4户籍

户籍制度可以放宽吗？

在北京创业10年的武汉民族黄先生，因为儿子没有北京户口，现在正在为高考是回湖北还是出国而烦恼。 虽然北京交了很多税，但是限购、限购、限高考，不管你多辛苦、没户口，你都是外人。

现在中国的流动人口总量越来越庞大，他们通过为生活和理想进入城市战斗，为城市提供力量，但享受不到市民待遇。 对于三中全会，他们最希望的是户籍制度的改革。

回答:据国家行政学院教授汪玉凯介绍，改革户籍制度的目的是使进城农民工享受与城镇居民同等的福利待遇。 户籍制度一发不可收拾，必须启动这一改革，与之相关的农民工市民化、农村土地流转等改革才能启动，改革十分紧迫。

八大报告确定提出要加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。 今年6月，国家发改委主任徐绍史表示，将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件。

汪玉凯认为，由于地区差异较大、人口过于集中在大城市等问题，向北京、上海等特大城市开放户籍可能会增加城市负担。 因为这个户籍改革很难用普通的方法进行。

五、收入

收入分配是否更合理？

在北京民营公司工作的郝女士，经常加班，但收入远远不及在国家电力企业工作的丈夫。 夫妻收入之和不及在银行工作的弟媳。

当初我们毕业于同一所财经大学，但我的成绩比她好！ 媳妇的收入远远多于在报社工作的弟弟。 郝表示，不同领域、国企和民营公司之间的收入差距常常令她沮丧。

回答:北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实认为收入分配改革是许多改革的硬骨头之一。

他希望三中全会后能尽快制定收入分配改革细则。 改革必须遵循下调、扩大、遏制的基本思路，消除初次分配行业的不公平，对中低收入者减税，抑制高收入，消除社会保障上的待遇差距，最终形成橄榄形式的收入分配结构。

国家行政学院公共管理教育研究部教授竹立家认为，收入分配不公的突出问题还包括灰色收入和非规范收入等。 例如，通过贪污、逃税等获得的非法收入，国有公司以各种名义发放的福利补助金等隐性收入等。 必须通过制度建设消除不合理收入的环境和条件，打击灰色收入和隐性收入。

6生产

什么时候开放单独二胎政策？

68岁的科医生有一个女人，儿子给他生了孙女。 他最大的愿望是抱孙子。 今年8月以来，国家卫计委频繁提及生育政策改革，但有媒体称，有望单独(夫妻任何一方为独生子女)生育第二胎政策在全国开放实施，未采取先行办法的消息引起社会关注 科老师最想知道的是，三中全会之后，

回答:本报记者近日从卫生和计划生育委员会信息推进司获悉，目前计划生育政策没有调整变化。

但是，许多学者积极呼吁，为了即将消失的人口红利，中国必须加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎限产。

清华大学学者王名认为，在放开两人政策的同时，完善相应的配套政策，将形成强大的集团冲击，释放巨大的改革红利。 未来5-10年内，我国将形成适度规模的婴儿潮。 这不仅缓解了中长期老龄化社会的养老压力，加大了拉动经济的力度，还培养了服务业，创造了很多就业机会，有利于经济转型升级。

7继承税

继承税真的会被征收吗？

最近，关于遗产税是否提上十八届三中全会日程的说法在网上盛行。 一位微博称，为了缩小贫富差距，十八届三中全会将讨论征收遗产税。 死亡时的所有遗产、死亡前五年的赠与财产包括税金、500万元遗产、纳税84万、3000万元遗产纳税1034万！ 谁也没有继承的遗产，就归国家！

回答:今年3月，北京师范大学中国收入分配研究院在北京发表了《遗产税制度及其对中国收入分配改革的启示》课题中期成果报告。 报告认为，无论是社会公平政策、增长方式的转变，还是贫富差距的缩小，推进遗产税改革的时机都已经成熟，条件也基本具备。

据本报记者调查，这篇报道来自国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓的信息:刘桓在一次讲座中明确指出，遗产税的征收在十八届三中全会文件草稿中有写。 但他个人认为，目前上市时间尚不成熟，还需要三四十年后才能落实。 这个消息发表后，引起了轩然大波。 但几天后，刘桓正式在国务院参事室网站上辟谣。

以大胆闻名的大炮任志强也明确预测，近期不会征收遗产税。

8养老

社会保障医疗保险

全国统一网是什么时候？

胡老师退休后从武汉到北京给儿子带了孙女，她的社保账户在武汉。

她很无奈，说我在北京不敢生病。 因为我在北京医院看病，所以在武汉不能报销。

胡老师的愿望是社会保险医疗保险尽快实现全国联网，和身份证放在一起。 这样如果身体有什么不适，可以在北京就地看病。

回答:国务院快速发展研究中心在向十八届三中全会提交的改革方案总报告中提出，为了促进人口自由流动，可以设计和实施中央和省级政府主要负责的低标准、均等化的国民基础社会保障包制度。 也就是说，养老、医疗保险、最低生活保障的待遇是漫画，卡是和人一起去的。 基本养老保险基金实行全国统一的医疗保险参保补贴实现费与人同走，人口跨行政区流动的补贴由上级政府承担中央政府对义务教育生平均经费按照在校生人数实行均匀定额投入的全国最低生活保障对象实行按头均匀定额补贴。

这些待遇都记录在统一的个人社会保障卡上，全体人民都可以享受。 社保卡具有补贴结算功能，实现全国性的可携带性。 这样，期待着与以往的户籍制度并行形成新的社会保障制度。

9水力发电

煤、电、油气市场价格

一面没有发出声音吗？

资源性产品的价格改革是十二五改革的主要途径，但在煤、电、油、气等资源性产品行业，价格改革是需要打破的最后一个壁垒。

但是，普通民众担心的是，长时间以来，我们已经习惯使用有计划的电和廉价的气体，价格改革后，会不会暴涨呢？

回答:许多专家学者认为，十八届三中全会有望突破资源类产品改革，改革焦点有望从价格转移到市场，更加重视营造公平合理的竞争环境。

国家行政学院经济系主任张占斌教授表示:“资源价格改革是经济体制改革中的硬骨头。 其中的焦点是水电等民间资源的阶梯价格是如何确立的； 石油、煤炭等能源的定价机制如何整理？ 如何打破电力、石油等领域的垄断？

张占斌认为，要把水、电、天然气、成品油等价格改革放在优先位置，通过价格杠杆作用促进土地资源、水资源、能源资源等的节约和比较有效的采用。 事实上，今年以来，油、气等行业的价格改革已经在进行，没有出现大幅上涨。 目前，我国成品油市场的价格体系已基本与国际市场接轨。

10国企

国有企业是否加速退出？

通常是竞争行业吗？

三中全会引起广大民营公司家的广泛关注，包括泰康董事长陈东升、万通集团董事长冯仑在内的许多公司家，在期待改革的同时，也希望新三中全会发挥十一届三中全会那样的作用。

最近，不久前传来的垄断领域相继传来了打破垄断坚冰的好消息。 除移动、联通、电信三大运营商外，苏宁、国美、阿里巴巴、京东等民营公司开始进入电信领域。 对民营公司家来说，他们关心的是，十八届三中全会是否会加快退出常规竞争行业？

回答:北京师范大学企业管理与公司快速发展研究中心主任高明华说，国有公司改革的下一个目标是使国企更加市场化。

具体来说，首先所有国有公司都要进行企业制改革，在此基础上，除了涉及国家安全保障、国防军工、国民经济命脉的极少数国有公司要保存国有独资形式外，其他都要迅速发展成股权多元化企业。

并探索完善的国有产权、股权流动机制，快速发展混合全制经济。 在竞争行业中，国家应该放弃对国有公司的支持，让国资、民间资本公平竞争。

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