“新华网解读三中全会改革十大看点”

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于年11月9日至12日在北京举行。 这是习大、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台。 总公司记者兰红光摄影

十八届三中全会民生改革十大看点

本网北京11月16日电(记者刘敏·周凯·徐海波)党的十八届三中全会，是中国改革开放的新起点。 15日播出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》，是全面深化改革总体布局的纲领性文件，符合社会关注的民生期望。

人口与计划生育政策的重大调整:启动单独的第二人

【平民视线】媒体工作者小王看到新闻后，第一时间对妻子说:“我们可以生两个孩子！ 一项网络调查显示，多数受访者支持这项政策调整。

【政策决策看点】重申计划生育的基本国策，一方启动并实施独生子女夫妇生育两个孩子的政策，逐步调整完整的生育政策，促进人口长期均衡快速发展。

【解读】这是中国人口和生育政策适应经济社会快速发展形势而进行的重大调整。 国家计生委新闻发言人毛群安表示，完善的生育政策不仅要维持低生育水平，还必须考虑民众的意愿，还要考虑经济社会的快速发展等因素。 &lsquo； 二人独处是应对人口奖金下降、劳动力短缺等问题的积极措施。

户改以打破城乡壁垒为目标，大小城市门槛高低有差异

【老百姓的观点】北京朝阳区的集团租客小黎回老家就业的想法更加坚定了。 大城市难以定居，小城市可能会越来越多机会。 北京市常住人口中，每3个个体中就有1个是外来人口。

【决策看点】全面放开建设城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理明确大城市落户条件，严格控制特大城市生活人口规模。

【解读】不进行不合理的开放。 一切开放都不现实。 户籍政策的大门可以打开，但必须防止破门而入。 中共中央党史研究室主任欧阳淞说: &lsquo； 有其他落户制度，不仅有助于满足中小城市和小城镇加强产业快速发展、增强活力的诉求，也有助于缓解大城市生活人满为患的现状。

探索统考减少科目，高考破一考定终身

【平民视角】北京101中学一年级的杨同学平时成绩不稳定。 他担心大学入学考试会失败，期待着他的决策意见。 机会越多，负担越少，希望越大。

【决策看点】逐步推进基于统一高考和高中学业水平考试成绩的普通高中综合评价多元录取机制。 探索全国统考减少科目，不划分文理科、外语等科目，参加社会化考试一年多。

【解读】决策复制刺入现行考试体制的弊端是&lsquo； 决定命运现状的分数的必要性，也是培养综合性人才的必要性。 中国教育科学研究院储蓄朝晖表示，改革将高考&lsquo； 指挥棒为&lsquo； 服务器将从现行行政主导的计划招生转为基于专业的自主招生，从而扩大学校和学生的选择权。

推动重新审视资源价格，民生必需品提高人文关怀

【平民视角】西安市民张的房子去年天然气支出900多，他担心资源价格变化后花店会变大。

【决定的看点】市场决定价格的结构已经完备。 推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等行业价格改革，开放竞争环节价格。

【解读】以行业资源性产品的价格改革为要点，在保障稳定供给的同时，促进了产业结构的调整和节能减排。 国家快速发展改革委员会能源所所长周大地表示。 但是，水、电、油、气等也是民生的必需品，增加对困难群众的补贴，制定科学、公平、人性化的改革方案是本轮资源价格走势。

赋予农民越来越多的产权，农房农地可以担保

【民视点】安徽淮南市凤台县农民殷孝英很高兴，因为最近政府部门的人对她的农房进行了测绘和评价，告诉她这所房子在银行价值几十万元。 老人家说卖了房子就进城和孩子们在一起。

【决定的看点】赋予农民对集体资产的股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保、继承权。 保障农户宅基地使用益物权，改革农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥地推进农民住房产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入的途径。

【解读】政策决策准确把握了社会主义法治国家的平等快速发展权问题、市场经济的核心产权问题，推动了我国城乡统一进入了一个新的时代。 中国社会科学院农村快速发展研究所宏观室主任党国英说，建立城乡统一的建设用地市场，指明了土地制度改革的一个方向。

加快房地产税立法，适时推进改革:出租、出售哪个划算？

【老百姓的观点】住在北京宣武门的孙先生有三所房子。 其中两家是100平方米以上的大型房屋。 看到加速房地产税立法的新闻，她心里打了算盘。 出租合适，还是卖很少交点的税划算？

【决策的看点】确立综合和分类相结合的个人所得税制。 加快房地产税立法，适时推进改革。

【解读】中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示，全会的提法意味着对整个房地产税收体系的调整。 房地产税的立法和改革不仅涉及房产税，还可能涉及全面的增减调节。

社会保障改革创新探索:逐步推迟退休年龄

【平民视角】60岁左右的老干部意气风发地说:“还想再干几年！ 50多岁的普通员工不想再干了！ 许多网络调查显示，一线工人希望延长领导干部的意见争议突出。

【决策看点】讨论制定阶段性的延迟退休年龄政策。

【解读】中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文表示:“&lsquo； 渐进式是既符合国际惯例又符合中国国情的老龄化对策，同时也能缓解养老金压力。 作为前提&lsquo； 研究，这次是&lsquo； 研究制定意味着，体现改革的决心，延迟退休将进入实质性的操作层面。

深化基层医疗卫生机构改革，合同服务关系是亮点

【平民视角】69岁的北京居民小王家前面有一家社区医院，不管大病还是小病，每次都去大医院。 如果这个&lsquo； 合同关系就像家庭医生一样，如果能更人文关怀的话，就没必要去大医院。

【决策看点】深化基层医疗卫生机构综合改革，全网络健全城乡基层医疗卫生服务运行机制。 与社区医生建立居民合同服务关系。 完全利用新闻化手段，促进高质量医疗资源的纵向流动。

【解读】此次改革特别关注加强基层医疗力量，吸引医疗资源&lsquo； 头重脚轻的结构弊端。 协和医学院新校长曾益表示，合同制度建立后，医生必须负责家庭相关病史、健康教育、慢性病预防、大病早期发现等事务。 家庭医生一样的保健、诊疗可以期待未来。

完善创业环境，完善促进就业创业的机制

【老百姓的观点】北京语言大学应届毕业生小张和几个同学想创办翻译企业，但是十几万元的启动资金让他们难以居住。 希望创业基金渡过难关，圆了大家的创业梦。

【决策看点】完全支持创业的优惠政策，形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者勇敢创业的新机制。 实施鼓励大学毕业生自主创业的政策，整合快速发展的国家和省级大学毕业生就业创业基金。

【解读】人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮表示，政策决定强调政府责任，致力于消除父亲般就业不公平制度的障碍，更大范围地促进社会向上流动。 高校毕业生是创业的生力军，整合高校就业创业基金形成统一的支持体系，有利于高校毕业生就业创业。

废除劳动教养制度，司法保障取得巨大进步[/s2/]

【平民视角】假设，犯罪轻微、证据不足的犯人，有可能通过一张行政命令接受一年的劳动教育。 如果证据充分，他可能只需要判半年。 本身就不公平。 一位法律专家说。 现在，这个不公平可以消除。

【决策看点】废除劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的处罚和矫正法律，健全社区矫正制度。

【解读】废除劳动教养制度是对民意的回应，是我国司法保障制度的一大进步。 中国政法大学副校长马怀德说，废除劳教制度加强法制建设，是对人权和司法的尊重。 其次，教育矫正立法是改革的关键。

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