“国家将为正部级以上不适用官邸制官员提供公宅”

探索官邸制度的实施。 18届中央委员会第三次全体会议决定中的短短几个字，就像磁铁一样牵动着中国社会的神经，这句曾经曝光量低下的话，瞬间成为了社会热点。 昨天，中国特色官邸制研究课题负责人国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯向外界公布了向中央报告的提案，详细阐述了官邸制。

研究

课题将编写三份研究报告

汪玉凯说，中国特色&lsquo； 官邸制的提案是中国行政体制改革研究会在年初设立的重大研究课题。

课题于今年6月初步完成，形成了“海外官邸制研究”、“中国古代官邸制研究”、“当前我国领导干部住房现状解体与改革趋势”三份研究报告。

今年7月，汪玉凯撰写的官邸制提案，经中国行政体制改革研究会向中央报告。 该方案不仅详细介绍了我国领导干部的住宅现状，还具体阐述了官邸制的含义、意义、历史变迁、国外方法及实施建议。

汪凯中国特色官邸制研究课题负责人、国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长

现状

一些干部永久占有不动产

该提案指出，新中国建立后，我国没有按照国际惯例实行官邸制。 改革开放前，实行了典型的福利分配制度。 改革开放后，随着住房制度改革的深入，除党和国家领导人外，所有公务员都参加了住房制度改革。 但是经过十多年的探索和实践，住房制度改革有了很大的突破，但也暴露出了一些突出的问题。

领导干部违章建房、权谋房屋形成了腐败的新形式。 其突出表现在房改后的许多地方，虽然程度有所不同，但领导干部利用职权建房的现象略有出现，大量占用、低价购房或侵占超标准国家公共资源的问题也较为突出，部分出现了官员建房的热潮。

一位有点腐败的官员牵涉到房地产的腐败问题，震惊了社会。 在原铁道部长刘志军的贪污案中，仅相关的不动产就达到了374件。

另外，干部交流、异地工作等，客观上便于官员滥用权力求房。 包括干部住宅在内的特权泛化，引起人民群众的强烈不满，有损政府形象。 当某领导干部到某个地方赴任时，地方大多为此准备了住所，该住所往往成为该个人的资产。 虽然调职不会退居多处，但实际上是永久占有的，所以也可以留给子孙后代。

在提案中，汪玉凯写道: “实行官邸制是抑制领导干部有权要求购房的根本途径。

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美国:总统州长必须住在官邸

在美国，法律规定，对于总统、副总统、州长、副州长、市长等民选的联邦、州、市主要官员，政府提供官邸，在任职期间享受，任职期满后离开。 出于安全原因，总统、副总统、州长、副州长必须住在官邸，市长可以自愿放弃住在官邸的权利，选择购买和居住自己的房子。 官邸的购买、日常招聘和维护费全部由政府预算支出，居住者只需支付象征性的年度租金1美元。

德国:首相等必须住在官邸

德国实行官邸制的对象是包括首相、联邦政府各部部长在内的任意一位高级公务员。 除了需要住在首相等官邸的情况外，各部的部长可以具有一定的灵活性。 可以住在官邸，也可以拥有或租用住宅。 国家在两个房间配备相应的附属设备，承担相应的房租。 所有联邦官邸都由联邦政府出资，根据现有财力配备相应的设备和家具，维护和严格规定了维护。

法国:各部部长住宅补助金制

法国官邸制的范围比德国还窄，除政府领导外，国家没有对各部部长实行统一的官邸制度，而是实行了住房补贴制度。 国家支援的部长公寓的最大面积限定为80平方米，部长家庭每增加一个孩子，房子的面积就可以扩大20平方米。

日本:两种官员免费使用住宅

日本的情况比较特殊。 小渊惠三执政时，除首相和住宅长官保存官邸外，剩下的官邸全部废除。 但是，有两种官员可以免费采用住房。 一类是内阁部长以上的政府官员和国会相关领导。 另一个是特殊业务所需的官员。 对于免费住在公务员宿舍的高级官员住宅，必须配备桌椅等日常生活所需的家具等随身物品，免费提供给他们及其家人使用。

韩国:在4个职位上有专业官邸

韩国只有总统、总理以及国防部长、外交部长四个职位拥有专门官邸。

官邸制提案

官邸制是什么？

官邸制是指国家为重要官员在任期内提供住房的制度。

那些人实行官邸制吗？

关于实施官邸制，课题组提出了四项建议。

首先是确定官邸制的适用范围和主体资格条件。 根据建议，确立官邸制的范围并不一定只涉及官员的行政层面，首要从有利于国家尊严、工作性质、工作需要、廉洁的四个大体上出发。

范围应限定为四类人:

党和国家领导人中的总书记、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席及其他政治局常务委员会； 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。

省、自治区、直辖市书记、省长(自治区主席、市长)、人大常委会主任、政协主席以及法院院长和检察长。

市、县(含县级市)二级书记、市长县长、人大常委会主任、政协主席、法院院长、检察长。

异地交流的领导岗位，如组织部长、纪委书记、公安厅局长等。

那些人在实行公邸制吗？

可以对其他党和国家领导人实行公邸制。 实行公邸制度的官员集团，是指不参加住宅改革的正部级以上的人，首要的是不是实行官邸制的党和国家领导人的人。 国家在他们任职期间提供公邸，卸任后搬家。 具体包括政治局常委以外的政治局委员、国家副主席、人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、全国政协副主席等。

干部怎么工作？

任期结束后，必须从官邸搬出

课题组的第二个建议是探索异地工作干部官邸制的改革路径。

汪玉凯说，外地交流工作的领导干部中，最高的只涉及正部级。 我国正部级以下领导干部参加住房改革，因此，大体上在异地工作入住官邸时，无论是否带家属，领导原有的住房都必须保存。 但是，任职期结束后，必须离开所住的官邸。

考虑到住宅地区之间的价格差异较大，从低房价地区到高房价地区交流的领导人，如进京时，就地住宅出售后，应考虑相应的补偿政策，如允许在北京购买相应面积的经济适用房等。

年轻的领导干部也可以自己按市场价租房和买房。 国家提供租金补贴。 如果没有起到指导作用，就不能继续享受租赁补助金。

官邸的房间是从哪里来的？

官邸·公邸由国家统一购买进行建设

三是对官邸和公邸，一律由国家统一建设、采购或租赁，按照严格的制度安排设施和修缮。 汪玉凯说，根据国际惯例，大部分官邸和公邸都是免费入住的，即使交费也是象征性的。 根据我国国情，对所有国家拥有的官邸和公邸，实行免费入住是适宜的。 这些官邸和公邸的内部设施的配置和维修，国家必须建立统一制度并加以规范。

课题组认为，在确立官邸制和公宅制的过程中，必须首先根据实行官邸制和公宅制的范围、对象等，确定现有的住宅来源。 对历史上形成的包括退休党和国家领导干部在内的住宅现状等进行详细的统计和调查。

怎么打扫干部现有的住宅？

许多住房逾期不退费时，必须加倍租金

四是建立严格的住房监察制度。 汪玉凯建议全面打扫领导干部现有的住宅。 特别是要认真清理曾经多工作、多交流、多进京的领导干部住房情况，多占住房的要限期报销，逾期不退租的，除按照市场租金标准双倍征收外，还要按照干部的管理权限和程序认真解决。

建立领导干部住房申报制度和住房档案，加强动态管理。 建立健全指导干部住房腐败的说明责任制度，确定住房腐败的说明责任对象、手续、文案、做法和责任追究范围。

推行干部住房公开制度，自觉接受社会监督。

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