“中共中央发布党内法规制定从业五年规划纲要”

本网北京11月27日电(记者孙铁翔、崔静)《中央党内法规制定工作五年计划纲要( -年)》近日公布。 《纲要》统一安排了今后五年的中央党内法规制定工作，提出了指导思想、事业目标、基本要求、首要任务和执行要求，明确了党内法规的要点制定项目。

这次从事党内法规制定的五年计划，是我们党历史上的第一个，是加强党的制度建设的战术项目。 新中国成立特别是改革开放以来，我们党制定颁布了一些重要的党内法规，为管理党、执政党、治国提供了重要的制度保障。 新形势下，党的建设面临着一系列新情况新问题新挑战，党管理党、从严治党的任务更重、更紧迫。 与新形势新任务的要求相比，现行党内法规制度存在的系统性、整体性不足问题日益突出，特别是一些基础性党内法规、相关性党内法规和实践急需制定的党内法规，明显滞后于实践快速发展和形势任务的需要。 党的十八大为推进党的制度建设，全面提高党的建设科学化水平作出了战术部署。 习大同志多次强调，加强党内法规制度建设，必须依法围延和简要提高制度制定质量，立体、各方面推进制度体系建设，把权力关在制度牢笼里。 通过《纲要》的制定实施，有计划、有步骤地统一推进党内法规的制定工作，对于加强党内法规制度体系建设，推进党的建设制度化、规范化、手续化，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，具有重要而深远的意义

《纲要》在全面梳理现有党内法规的基础上，抓紧制定和修改重要的党内法规，经过五年的努力，基本形成了党的建设和党的主要行业，适应党执政需要的党内法规体系框架，实现了基层主干党内法规的更加健全，尽快制定党内法规 党内生活更加规范、手续化、党内民主制度体系更加完整、权力运行更加有效制约和监督、党执政的制度基础更加牢固，到党成立100周年，文案科学、程序严密、完善、运行更加有效的党内法规制度体系将全面完成

《纲要》明确指出，做好党内法规的制定工作，必须围绕中心服务大局多次，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉为中国特色社会主义事业总体布局服务，为党的建设新的伟大工程服务 多次以宪法为基础、以党章为本，保证党内法规体现宪法和法律的精神和要求，按照党章明确的基本大体、要求和任务，推进党内法规的制定工作； 多次从整体上推进和强调要点，着眼于建立系统完善的党内法规制度体系，从立体上、各方面推进党内法规制定工作，在应急预案的基础上引出大体、核心、关键、急需制定的党内法规项目，集中力量推进； 要反复发扬民主、科学制定，不断创新，确保党内法规适应党的建设和党的业务需要，体现广大党员干部的意志，与时俱进，注重将实践中的成功经验和规律性认知提高到党内法规上，及时编撰不符合实践要求的党内法规。 多次严格规范、比较有效地发挥作用，拓宽法律范围，在没有效果的情况下，提高党内法规的制定水平，使之按规定具有对比性、指导性和可操作性。

《纲要》提出，必须完善党的领导和党的实务方面的党内法规，进一步改进党的领导方法和执政方法。 完善党的思想建设党内法规，为切实做好理论创新和理论武装事业提供制度保障； 完善党的组织建设方面的党内法规，着力提高组织的实务制度化水平； 完善党的作风建设方面的党内法规，为推进作风转变提供强大动力； 完善党内关于反腐败廉洁建设的法规，切实把权力关在制度的牢笼里； 完善民主集中制建设的党内法规，加快党内民主制度体系的构建。

中央强烈要求各地区各有关部门把实施《纲要》作为推进党的建设、提高党的执政能力的重要政治任务，站在突出的位置上，夯实党的执政治国和自身建设的制度基础。 党内法规出台后，要抓紧贯彻，加强普及教育，加大执行力度，加强监督检查，完全惩治责任追究机制，严格执行，彻底追究违规。

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