“周本顺：习大大多次问及河北空气污染让人脸红、出汗”

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《中国经济周刊》第47期封面

原标题:割手腕治霾:河北不会成为坏邻居

《中国经济周刊》记者王山山━河北、北京报道

年，根据国家环境保护部公布的全国74个主要城市空燃气质量前10个月月度排名和季度排名，全国10个污染最严重的城市排名，过半数来自河北，唐山、邯郸、石家庄、邢台、保定等市连续

作为大气污染严重的灾区，河北省以煤烟型颗粒物为首要特征，大气污染物排放量巨大，河北省人一年大部分时间都处于被污染的空气体中，成为北京、天津等周边省市不折不扣的坏邻居。 河北省的污染治理刻不容缓。

目前，河北省上下正在进行狂暴的大气污染治理运动。 几乎进入所有城市，任何级别的政府机关都能看到忙于治疗雾霾的身影和疲惫的面孔。 达不到gdp指标，经常受到批评； 如果大气污染治理不成功，必须摘下乌帽子。

但冰冻三尺非一日之寒，污染排放巨大，地理条件不利于扩散，大气污染物治理粗放，是河北一些大污染城市长期以来的通病。 河北省要减少煤炭，调整结构，促进减排，大力执行法律，口号不是这么简单的。

我不想再让邻居变坏了

10月20日，从北京出发向南，保定还能看到蓝天，但是下一个石家庄、邯郸、武安，空的气体质量都不如一地。

京津冀及周边地区是全国污染最严重的地区，河北省又是京津冀三省市中污染任务最重的省份。 去年，我省大气主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量分别居全国第一和第三位。 全国污染最严重的10个城市河北省稳定地占六七个。 在今年的头8个月，全省平均只有1/3多的时间可以用目标空气体呼吸。 这是9月27日河北省党委书记周本顺在全省大气污染防治行动动员大会(以下简称河北污染防治动员会)上的情况介绍。

周本顺在演讲中，习大大总书记问了几次这个问题，我和庆伟同志(河北省省长张庆伟编者注)和常务委员会的各位都感到脸红、出汗、坐不住。 这顶帽子我们抬不起头，河北也抬不起头。

河北省的压力也来自周边省份，很多人认为河北省的污染太严重了，北京和天津的雾霾太严重了。 中科院大气物理所大气边界层物理和大气化学国家要点实验室主任王自发用动态模拟图进行了演示:年对北京大气污染物排放进行了一年的监测，二氧化硫、二氧化碳等污染物排放基本上由北京自身占70%，近30%为周边贡献。

对此，中国环境科学研究院副院长柴发合指出了大气污染最重要的相互影响和风力相关。 每个地方自己的污染都很重，那个污染大部分是自己造成的。 但是，从地理位置和经济结构来看，河北对北京的影响一定更大。 环境保护非政府组织公众和环境研究中心主任马军在《中国经济周刊》上介绍说，仅以煤炭费用为例，北京市每年烧煤2200万吨，天津市约7000万吨，河北省约3亿吨，协同治理最为困难。

专家指出，据此，京津冀地区的大气污染防治不是河北省的事，但河北省的管理任务绝对是最重的。

在河北省污染防治动员会召开的两周前，即9月12日，公布了史上最严格的《大气污染防治行动计划》(以下简称国十条)，各地相继出台了自己的行动方案。 国十条专门在第八条中详细阐述了建立区域合作机制，统筹区域环境对策。 特别是建立京津冀、长江三角洲地区大气污染防治合作机制，要求区域内省级人民政府和国务院有关部门参与，协调处理地区突出的环境问题。 区域联防在大气污染防治中已经成为高度重视的机制。

随后，环境保护部等六部委发布了《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》，并与河北省签订了责任书。

在河北省的污染防治活动动员会上，省长张庆伟代表省政府与各市市长签订了大气污染防治目标责任书。 周本顺在演讲中表示:“三年好转，五年明显改善。 这是我们的庄严承诺，责任书是军令状，必须按期报销，不打折扣。” 在未按期完成任务的期限内改进，拖了全省后腿的，应当按照订立的责任状作出确定的说法。

向自己的饮食产业开刀

张庆伟在河北污染治理会议上介绍说，河北省钢铁、建材、电力领域的二氧化硫、氮氧化物排放量达到86.2万吨和99.1万吨，分别占全省排放总量的64.3%和56.3%。

不合理的工业结构是河北省环境恶化的牛鼻，这个牛鼻最敏感的地方是河北经济的第一支柱钢铁产业。

截至年底，河北全省有冶炼能力的钢铁公司共计148家，总资产9570多亿元，直接职工61万多人，粗钢产能2.86亿吨，年粗钢产量2.2亿吨，产能、产量都超过全国的1/4。 全年工业增加值3865亿元，占gdp的13.9%； 税收405亿元，占财政收入的11.6%。 钢铁产业可以说是河北的看家产业和吃饭产业。

但是，高能、高污染、低效益项目的钢铁产业聚集很多，河北省喘不过气来。 根据周本顺，河北工业是全国的1/12能源消耗，只创造了全国gdp的1/20、财政收入的1/34。

在邯郸市辖下的武安市，当地人在《中国经济周刊》上反映，哪些钢铁企业的老板自己赚大钱去了国外，但自己公司带来的污染却留给了当地人。

武安的18家钢铁公司都是民营公司。 其中，有位于全国民营公司500强的钢铁公司，据企业负责人介绍，该公司的环保资金投入不小，近几年达到约2、3亿元。 即使走在工厂里，脏的空气体依然历历在目。 一位注意者对记者说，这家钢铁企业耗资巨大安装的环保设备可能没有运转。

一家国有钢铁公司的负责人对记者说，我们宣传的产品，如果安装环保设备，一吨钢也能赚一二十元。 但是，很多民营公司的环保设备完全没有运转，一吨钢可以赚200元。 这让我们怎么竞争？

与产业结构相呼应的是能源结构。 煤炭在河北省能源成本结构中占主导地位，这也是河北省煤烟型为特征的大气污染形成的首要原因。 省会石家庄市每年消耗煤炭5000万~6000万吨，相当于北京市近3个煤炭消费量的唐山市年煤炭消费量超过9700万吨，而湖北省年煤炭消费量仅为1.1亿吨。

如果大气污染对策不顺利，就会失去官帽

根据国家下达的任务，河北省大气污染防治的总体目标是，到年全省微粒浓度比年下降25%以上，首都周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集微粒浓度比年下降33 % & hellip； &hellip； 全省环境空气体质量总体改善，重污染天气大幅减少。 到2022年，重污染天气将基本消除。 张庆伟在河北省污染治理会议上确定了要求。 具体来说，钢铁产业和煤炭需要两大污染源，到去年全省煤炭使用量每年减少4000万吨和钢铁生产能力6000万吨。

为此，河北省提出了《河北省煤炭成本削减及钢铁等生产能力的任务分解方案》(以下称为“方案”)。 根据《方案》，到年底，全省削减炼铁能力1447万吨，粗钢产能1586万吨，煤炭减排需875万吨费用。 到年底，全省将削减炼铁能力6672万吨、粗钢生产能力6726万吨，煤炭成本4034万吨。

《方案》还与削减水泥玻璃生产能力、取消燃煤锅炉、选拔外来煤炭、停止10万千瓦级以下小型火力发电机等相比，分年末、年末两个节点量化了任务。 11个设区市和2个直管市也分别按类别按节点接受了削减和削减的任务。

减少钢铁生产能力，加快结构调整，仍然是河北产业结构转换和高度化的关键。

10月16日，河北常务副省长杨崇勇在与国家发改委副主任胡祖才会谈时表示，河北省委、省政府决心凭壮士断臂的勇气处理问题。 年以来，明确了领域内幕，全面清查违规建设项目，对58个项目进行了拆除、停建、罚款等解决，对文安新钢和洸远两个违规项目进行了行政解释责任，比较有效地抑制了产能的扩大。 河北省还将公布实施比国家标准更严格的能源消耗和排放地方标准，强制提高节能减排的准入门槛。

杨崇勇提到的行政解释责任是指，今年3月，环境保护部华北钻探中心对河北钢铁进行了全面调查，发现该省60%的运行公司存在环境问题，70%的除尘设施运行不正常，8成的公司违反废水生产被排放。 其中紧挨着北京的廊坊文安县新钢铁企业、廊坊安次区洸远金属制品企业成为处罚的典型。

据报道，河北解决了相关违规钢铁项目，其中文安县知事王海被免职，其余9名负责人被行政记录或给予党内警告等。

在防止大气污染的压力下，政府划了高压线。 如果没有关闭，断电，断水，政府的手段什么都有。 唐山市政府向辛志纯特别邀请咨询时说。

杨崇勇在与胡祖才会谈时明确表示，目前，经国家相关部委意见、中国国际工程咨询企业判断论证的《河北省钢铁产业结构调整方案》已上报国家发改委。

据《中国经济周刊》报道，在该调整方案中，河北省5~8年间，通过压缩减产能源规模，将年产钢铁生产能力控制在2亿吨左右，其中前5年减少到2.2亿吨。 通过优化产业布局，加快了钢铁产能向沿海临港和资源特征地区的集中，使集中区对应的钢铁产能比重从目前的不到40%提高到70%。 通过实施联合重组，组建15家公司集团，生产能力占全省90%以上，全省钢铁公司数量减少60%以上，推进节能减排，使吨钢能耗和污染物排放量达到全国平均水平，或达到优越的技术改革力度 主体装备通过提高达到国内先进水平的创新能力，实现产品结构优化升级的相关多元快速发展，非钢产业主营业务收入所占比重从目前的不到10%上升到20%以上。

在河北省，大气污染防治措施被提到了前所未有的高度。 一位县委书记说:“我没能完成gdp的指标，充其量只能挨骂。” 大气污染治理不成功，摘下了我的帽子。 这是行不通的。

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