“中央农村从业会议引外媒猜测：聚焦粮食安全和土地流转”

【环球时报驻法国特约记者杨明环球时报记者赵晓松刘德】年中央一号文件正在筹备中，随着为期两天的中央农村实务会议于23日在北京开幕，外界将目光投向了本届会议的两大议题，关注粮食安全和土地流转。 新加坡联合早报23日报道称，这两份副本有可能构成明年中央1号文件的核心。

这次中央农村实务会议的首要任务引起了许多媒体的猜测。 日前举行的中央经济实务会议，将切实保障国家粮食安全作为明年六大经济实务任务之首，备受瞩目。 为此，23日召开的中央农村实务会议被认为将重点讨论粮食安全问题。 香港《大公报》推测，正在讨论的年中央一号文件可能决定粮食安全战术，中国粮食整体长时间自给率将明确维持在80%以上。

报道称，在中国强调粮食安全的背景下，今年中国粮食进口急剧上升，给自给率的红线带来很大压力。 据法国农业网报道，-年国际谷物理事会估计中国进口330万吨玉米，-年进口780万吨，这标志着中国谷物进口量和粮食海外市场依存度将达到20世纪80年代以来前所未有的高度。 过去十年，中国小麦、玉米产量稳定，明显增加，但费用增长更快，中国从自给自足逐渐成为世界最大的谷物进口国之一。

中国社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥23日对《环球时报》表示，粮食安全对中国一直很重要。 近年来，中国对确保粮食安全的战术有了一些改变，立足于原国内生产，成为目前以国内为主、适度进口的战术。 以年为例，我国进口粮食约7000万吨，按以前的标准粮食安全受到威胁，但按新标准没有问题。 李国祥说，我国适度进口粮食，目前我国对小麦、大米、玉米三大谷物的诉求立足于国内要点得到保障。 另外，保障数量，国家重视粮食质量和可持续快速发展问题。

据悉，除粮食安全问题外，此次会议还将围绕土地流转问题展开讨论，农村承包地和集体建设用地确权工作将随后展开。 香港《南华早报》报道，中央政府旨在越来越赋予农民通过农村土地改革政策处置财产的权利。 深圳市政府不久前首次拍卖农村集体用地受到广泛欢迎，这被认为是中国农村土地改革政策的良好开端。 随着中央政府逐步使农村土地市场自由化，土地出售被视为改变中国农村土地政策的实验。

另外，海外媒体还关心中国增加农民收入。 南非enca电视信息网23日报道称，农村和城市失衡是中国快速发展的首要障碍。 土地流转给农民带来越来越多的利益。 深圳市土地销售文件显示，30%的收益流向出让土地的农民，70%流向市政府。

李国祥告诉《环球时报》记者，目前我国土地流转问题的关键是承包地流转，目前土地被农户承包的比例越来越大，这部分土地流转非常活跃。 建立土地流转市场有助于土地流转效率最大化。 李国祥说，规范的土地流通市场，可以保障土地买卖双方的好处。 卖地农民可以实现土地价值最大化，买方可以通过土地市场优化资源配置，实现规模化经营。 通过土地流转，农民可以放心进城，不用担心农村土地荒废。

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