“人社部：延迟退休是必然选择”

1月24日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，政策研究司副司长、信息发言人李忠表示，退休改革是综合社会政策，是我国经济社会结构迅速发展到一定阶段的必然要求，也是应对老龄化的必然选择。 人社部认真收集整理各方面意见，在逐渐取得共识的基础上及时提出意见和建议。

李忠说，日前舆论普遍关注延迟退休的问题。 研究制定渐进的延迟退休政策，是党的十八届三中全会提出的重要改革决定之一。 改革退休年龄应该说是一项综合的社会政策，也是我国经济社会结构迅速发展到一定阶段的必然要求。 应该说推迟退休年龄的政策有多方面的考虑，至少应该考虑这几个方面。

第一，满足人口预期寿命增长的需要。 近几十年来，我国人口预期寿命明显增加，1949年建国初期，大致42岁，1957年平均预期寿命达到55岁，目前平均预期寿命为75岁。 我国现行的退休年龄政策早在20世纪51年代就根据当时的人口年龄结构等因素明确了，1951年政务院公布的劳动保险条例规定，职工退休年龄为男性60岁，女性职工50岁。 1955年，国务院颁发的国家机关工作人员退休暂行办法中，将女干部的退休年龄提高到55岁，这个法定退休年龄延长到了现在。 几十年来，我们人口的预期寿命发生了明显的变化，需要通过改革退休年龄来适应这一变化。

第二，推迟退休年龄也是应对老龄化的必然选择。 受老龄化的影响，由各劳动年龄人口养活的老年人也在增加，必然要求劳动年龄人口延长工作年数。 目前，我国已经进入老龄化高速发展期，老年人口数量将以年均800万人以上的规模急剧增加。 你可能知道，20日，国家统计局公布了年度第一的统计数据。 根据这一数据，目前我国60岁以上老年人口已经达到2.02亿，这是首次突破2亿人，占总人口的比例达到14.9%，比去年同期上升0.6个百分点。 据研究机构专家预测，老年人口每年将达到2亿5500万人，2033年将突破4亿人，2050年将达到4亿8300万人。 如果以这种速度迅速发展下去，届时社会总抚养比将大幅提高。 我们现在可能有两个以上的人养着一个个体，将来可能每只个体养一个个体。 推迟退休年龄，客观上有助于缓解老龄化给我们带来的社会抚养压力。

第三，推迟退休年龄是开发人才特别是老年人人才的重要途径。 从2010年开始，劳动力资源总量开始减少，这也标志着我们劳动力无限供给的时代结束，因此有必要研究如何有效利用劳动力资源。 目前，我国的工作条件比改革开放前有了很大改善，平均工作强度比以前大幅下降。 很多专业技术岗位，50、60岁是经验丰富、熟练的阶段，这种高端人才替代弹性比较低，这部分人过早退休是人力资本的巨大浪费。 我国也存在就业压力问题，但局部劳动力短缺已经在一定程度上显现出来。

李忠说，随着我国劳动力市场的一些变化，人力资本开发对低龄老年人的重要性将逐渐凸显。 推迟退休年龄是开发人力资源，特别是低龄老年人力资源的重要措施。 当然，这项事业涉及各个方面，我们也将在党中央、国务院的统一部署下，认真收集整理各方面的意见，并在逐渐取得共识的基础上及时提出我们的意见和建议。

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