“全国政协十二届二次会议闭幕会(实录)”

俞正声:

委员们:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议必须有2229人出席。 今天实际有2136人，符合规定的人数。 现在开会。

-03-12 09:00:15

俞正声:

今天上午的会议共有三个议题。 现在进行第一个议程:通过政协第十二届全国委员会第二次会议常务委员会关于实务报告的决议。 请工作人员宣读决议草案。

-03-12 09:00:34

工作人员:

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议常务委员会关于实务报告的决议(草案)。 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议批准了俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的实务报告。 朗读结束。

-03-12 09:00:59

俞正声:

现在进行表决，请按表决器。

投票结束后，请工作人员宣读投票结果。

-03-12 09:01:38

工作人员:

2115票赞成，3票反对，6票弃权，12人没有服从表决器。 朗读结束。

-03-12 09:02:05

俞正声:

表决比较有效，通过了。

现在执行第二个议程:政协十二届全国委员提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告。 请工作人员宣读报告书草案。

-03-12 09:02:30

工作人员:

关于中国人民政治协商会议第十二届全国委员会建议委员会政协第十二届二次会议建议审查情况的报告(草案)

-03-12 09:02:56

工作人员:

政协十二届全国委员会第二次会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕中心、服务大局，牢牢抓住改革快速发展稳定的主题，积极通过建议提出了政策建议。 截至年3月7日下午2时，提交了5875份建议书，提交建议书的委员为1969人，占委员总数的88%以上。 经审查立案4982件，与提案人协商77件，撤回202件，作为委员意见和提案转发给相关部门的研究参考614件。 在拟定的提案中，委员提案4600件，民主党派中央全国工商联提案340件，人民团体提案8件，界别和界别分组政协专门委员会提案34件。

建议委员会根据经济快速发展、社会管理等14种类型对建议进行分类审查，从总体上看，本届会议建议草案丰富，要点是全面深化改革，密切关注关系到人民群众切身利益的热点、难点问题。 提案议题更加集中，质量稳步提高，体现了中共十八届三中全会以来人民政治协商会议职能履行的新进展、新成果，体现了全政协委员政协各参加机关、各专门委员会从促进党和国家事业长期快速发展的高度认真履行职能的责任感和使命感。

-03-12 09:03:08

工作人员:

围绕全面深化改革的关键行业和关键环节，提出了1018条建议。 其中，关于行政体制改革的建议有287件，第一个建议是进一步减少行政审批的部分事项，加快非行政许可审批制度的改革，完善行政问责制度。 修改政府采购法，完善政府购买公共服务的判断监管机制。 财税金融体制改革涉及380条建议，第一条建议是，完善财政预算管理体系，加快建立政府财务报告制度，规范地方债务性风险防范，推进增值税改革、房地产税、资源税、支出税、增值税改革，加快互联网金融和监管， 第一个建议是吸收民间资本参与国有企业股权多元化改革，促进混合全制经济健康快速发展，宪法确定不同的全制经济产权同样不可侵犯。

-03-12 09:03:36

工作人员:

关于城乡一体化快速发展的建议有109条，第一条是积极稳妥地建立城乡统一建设用地市场，健全土地节约集约利用标准体系，完善城建规划布局，以产业化带动新型城市化，统筹推进户籍制度改革，建立城乡基本公共萨 促进经济持续健康快速发展的建议共有978件，其中经济结构优化升级的建议有231件，第一个建议是实施创新驱动战术、加快产业技术创新战术联盟发展、完善科技创新成果转化机制、市场决策

-03-12 09:05:05

工作人员:

关于农业现代化的建议215件，第一个建议是，加强粮食主产地的政策支持，加强农业科技支持，促进粮食生产方法的转型升级，加快农村土地承包经营权的切实登记，快速发展多种形式的规模经营。 建立重要农产品目标价格补助制度，强化农业保险防灾损失弥补功能，支撑新型农业经营主体快速发展，培育家庭农场，加快新型职业农民培养。 关于区域协调快速发展的建议有218条，主要建议是:落实主体功能区规划，落实差异化评价标准，依托长江、淮河、西江、金沙江等流域资源，培育新的经济带。 加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区的支持，特别是推进贫困地区集中扶贫攻坚。

-03-12 09:06:23

工作人员:

涉及提高对外开放水平的234条建议，首要建议是，统筹推进丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路西南大通道建设，快速发展延边要点开发开放实验区，推进上海自由贸易区建设，探索条件成熟地区的新试点。 加快对外投资，保护立法，建立公司对外投资新闻平台，全面实施海外进军战术。 保障和改善民生的建议1484件，其中教育科技事业快速发展的建议606件，第一个建议是加强德育工作，合理调整农村中小学布局，落实城乡统一教师配置标准。 加快民族职业教育快速发展，深化校企合作，促进职业教育体系建设。 推进普惠性幼儿园建设，完善高校自主招生制度，推进高等教育制度改革，支持民办高校健康快速发展。 改进科技资源配置方法，完善科研评价体系和经费监管制度，加快建立国家科技新闻共享体系，健全知识产权保护的法律体系和执法机制。

-03-12 09:07:44

工作人员:

关于卫生事业快速发展的建议337件，第一个建议是，加强农村医生队伍建设，完全分级预约诊疗制度，推进社区卫生服务体系制度建设，规范和支持民营医院快速发展，加快建立统一的城乡居民医疗保险制度，推进医疗责任强制保险制度 关于文化事业快速发展的建议有154件，第一个建议是，推进基本公共文化服务均等化，加强文化遗产保护，提高全民阅读水平，加强中华优秀古来文化的传承创新和国际传播，营造健康有益的网络环境，公民道德建设 关于就业住房收入分配和社会保障的建议332件，第一个建议是，建立全民就业新闻网络和数据库，加强农民工职业技能培训，制定网络创业就业支持政策，完善住房供给体系和后期管理长效机制，快速发展住房租赁市场， 是合理提高劳动者工资收入，完全建立收入分配调控机制，建立符合国情的多元养老结构，建立社会保障全国网络体系。 加强建筑工人权益保护工作，保障农村妇女儿童权利保护，关注独立家庭的丧失，多层社会救助体系。

-03-12 09:09:48

工作人员:

关于加强污染防治和生态建设的建议共有596件，其中环境污染治理的建议有204件，第一个建议是加强大气污染综合治理，健全区域联合防治体制，多渠道筹集防治专项资金，建设美丽乡村。 大力防治地下水污染，促进水资源循环利用，加强重金属污染治理，大力实施土壤修复工程，加强海洋环境和资源的保护利用。 生态保护和建设建议272件，第一个建议是制定湿地保护法、修改森林法、健全生态保护法体系、完善生态补偿机制、建立生态红线登记簿管理体系、推进清洁能源高效利用、节能环保产业再制造产业快速发展。 围绕推进国家治理能力现代化、维护社会和谐稳定，共提出了515条建议。 关于社会治理体制创新的建议134件，第一个建议是尽快制定反恐法律，坚决打击暴力恐怖犯罪，健全相关法律制度，保障医患双方权益，完善信访制度体系，及时解决社会矛盾，社会组织在公共服务和社会治理中的作用

关于司法体制改革和廉政建设的建议有234件，第一个建议是依法独立公正地行使审判权、增强司法公共的信服力。 加强反腐法律体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。 涉及民族统一战线和人民政治协商会议实务的提案128件，第一个提案是，在加强少数民族文化的传承和保护，促进民族地区经济社会快速发展，促进经济社会快速发展方面，发挥宗教界人士和信教群众的积极作用，推动内地和港澳的深入融合，金融、港澳的深入融合。 促进两岸经济、文化、政治各行业交流合作，维护海外华侨华人权益，加强和改善政协实务，推进人民政治协商民主建设。 还就加强社会主义核心价值体系建设、推进国防和军队现代化建设等方面提出了相关建议。

-03-12 09:12:01

工作人员:

会议期间，建议委员会就解决产能过剩问题召开了建议处理协商会议，国务院有关部委9位负责人与建议方协商处理问题的方法，提交了15份重要建议摘录报告，并在全国政协门户网站、中国政协媒体网、两会信息网站公布了145份建议。 大会闭幕后，全国政协将召开提案辩论会，将大会提案提交相关承包公司处理。 然后，全国政协将开展要点提案遴选和州长工作，进一步推进提案处理的落实。

以上报告，请审议。 朗读结束。

-03-12 09:14:37

俞正声:

的各位委员，如果大家同意这个报告的话，请鼓掌通过。

现在进行通过政协第十二届全国委员会第二次会议政治决议的第三项议程。 请工作人员宣读决议草案。

-03-12 09:16:29

工作人员:

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议政治决议(草案)。 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议于去年3月3日至12日在北京举行。

会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大等党和国家领导人同志出席了会议，参加了小组讨论，并与委员协商了国策。 委员们本着高度的政治责任感和务实精神，认真履行职责，对比经济社会快速发展中的重大问题和关系群众切身利益的实际问题，深入协商议政，积极建言献策，提出了几点重要意见和建议。 会议听取和赞同李克强总理作出的政治实务报告，赞同最高人民法院实务报告、最高人民检察院实务报告和其他报告。 会议审议批准俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会作的实务报告，审议批准韩启德同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会作的提案实务情况报告。 会议是一次盛大、简朴、有效、民主、团结、实事求是、奋斗的大会。

会议认为，2009年是全面贯彻中国共产党第十八次全国代表大会精神的开局之年。 面对错综复杂的国际国内形势，以习大大同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，从容应对各种风险和考验，为攻关而奋斗，改革开放和社会主义现代化建设取得了惊人的重大成果。 政协十二届全国委员会及其常委会认真贯彻党中央部署决策，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结民主两个主题，在继承中创新创新快速发展，紧紧围绕党和政府中心工作履行职能，服务改革快速发展，社会和谐

-03-12 09:17:20

工作人员:

会议指出，当前改革已经进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，全面深化各行业改革。 人民政治协商会议要认真贯彻落实中共十八届三中全会的精神，聚焦全面深化改革献策力度。 要充分发挥人才的智力特点，深化经济、政治、文化、社会、生态、文明体制改革中的重要问题，深入调查研究，积极提出议政建议； 要对照重要改革措施的贯彻实施，加强民主监督，务实坦率地提出意见和建议，推动改革的顺利进行。 要和谐关系，化解矛盾，理顺感情，化解疑团，团结相关成员和群众，引诱他们了解改革，支持改革，参与改革，为全面深化改革寻求最大公约数，增进最大共识，形成最大凝聚力

会议指出，要抓紧完成今年经济社会快速发展的各项事业，要按照中共中央的决定部署，寻求多次平稳的中进创新，正确解决改革快速发展稳定关系，巩固平稳的中进良好的快速发展态势，促进经济持续健康快速发展、社会和谐稳定 委员们建议，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，加快周转方法结构调整，实施创新驱动，重复中国特色的新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化道路。 要全力保障和改善民生各项事业，创新社会治理和公共服务，着力处理教育、就业、收入分配、社会保障、食品安全、医疗卫生、住房、安全生产、公共文化服务体系制度建设等涉及群众切身利益的重大问题。 要切实加强环境治理和生态保护工作，切实落实大气污染防治措施。 要积极推进社会主义核心价值体系建设，培育实践社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，凝聚全社会向善上进心的强大力量。 人民政协要围绕这些重大问题，深入开展调查视察、协商政治建言、评议监督工作，协助党和政府解决快速发展的难题，增进人民福利。

会议认为，习大大同志在少数民族界委员会联合会上的重要讲话，对新形势下搞好民族工作具有重要的指导意义。 要全面贯彻实施党的民族政策，重叠完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣快速发展。

-03-12 09:18:10

工作人员:

会议认为，社会和谐稳定关系到国家的根本利益和人民群众的切身利益。 委员们强烈谴责云南昆明3·； 01严重的暴力恐怖事件，坚决支持党和政府采取果断措施，依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。 人民政协必须最大限度地发挥每个人的特点和作用，最大限度地增加和谐因素，为维护国家安全、维护民族团结、确保人民安居乐业、社会稳定有序做出努力和贡献。

会议指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要进一步巩固和加强国内外中华民族全体儿童的大团结。 人民政治协商会议要坚定不移地贯彻一国两制的方针和基本法，积极支持香港特别行政区、澳门特别行政区的行政长官和政府依法施政。 全面贯彻对台业务大政方针，促进两岸关系和平快速发展。 加强海外侨胞与归国侨胞的团结联，更好地服务我国现代化建设与和平统一大业。 要根据国家整体外交战术部署，更好地进行人民政治协商会议的对外友好交流，努力营造良好的国际环境。

会议强调，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特特征。 要推进政治协商、民主监督和参政议政制度化规范化程序化，更好地发挥人民政治协商会议作为民主谈判的重要渠道的作用。 认真组织实施《全国政协全国委员会年度协商实务计划》，加强对人民政治协商民主重大理论实践问题的调查研究，拓宽协商行业，丰富协商文案，创新协商形式，提高协商密度，完善两周的协商会议实务体制，建立专题协商、对口协商、界别协商、建议 营造诚信协商、议事平等的民主气氛，鼓励委员自由发言、各抒己见，符合法律规定和政协章程要求，政协的发言权和影响较大。

-03-12 09:19:54

工作人员:

会议强调，在新时期条件下加强职责履行能力现代化建设，推进人民政治协商会议事业快速发展，必须纳入推进中国特色社会主义制度完整快速发展、国家治理体系和执政能力现代化全面改革深化的总目标中进行规划和部署。 认真学习贯彻党中央关于人民政治协商会议的重要方针政策，学习中大同志系列重要演讲精神，全面总结人民政治协商会议成立65年来繁荣迅速发展的生动实践和宝贵经验，更好地把握务实规律和前进方向，始终保持中国特色社会主义道路的自信、理论自信 加强人民政协理论研究和履行职能的制度建设，推进提案、专题调查、委员视察、反映社会形势的民意、信息普及、文史资料等定型实务创新，使政协的实务更加活跃、有序、有效地开展。 要进一步健全发挥党派、界别、专门委员会、政协机关作用的机制，切实尊重保障委员的权利，加强联络服务委员的实务，更好地发挥委员主体的作用。 政协委员要牢记使命，珍惜荣誉，规范遵守宪法法律，自觉加强道德修养，不断提高能力素质，切实履行负面责任和使命。

会议指出，人民政治协商会议各级组织、各参加机构和广大政协委员在以习大大同志为总书记的中共中央周边更加紧密地团结在一起，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学快速发展观为指导， 呼吁全面贯彻中共十八届中央委员会和十八届中央委员会二期中央委员会三届中央委员会的精神，同心同德，扎扎实实，为夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

-03-12 09:19:59

俞正声:

现在进行表决，请按表决器。

投票结束后，请工作人员宣读投票结果。

2112票赞成，4票反对，11票弃权，9人没有遵循表决器。 朗读结束。

表决比较有效，通过了。

俞正声:

各位委员，同志们:

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议圆满完成各项议程，即将闭幕。 中共中央国务院高度重视这次会议，各相关部门社会各方给予大力支持。 会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大等党和国家领导人出席大会开幕会和闭幕会，入伙与政协委员协商改革快速发展大计，中共中央和国务院有关部门负责人也应邀列席大会，参加委员小组讨论，认真听取意见和建议。

广大政协委员围绕党和国家中心的业务，专心履行职责，自觉发扬良好风气，以建议、大会发言、小组讨论、社会形势民意新闻等形式积极发表意见，交流思想，增进共识。 会议开得圆满、成功，一一发挥了人民政治协商会议作为民主谈判重要渠道的作用，生动体现了社会主义民主政治的生机和活力。

各位委员，全面深化改革的伟大征程开幕了。 新时代条件下全面深化改革，特别是要我们始终坚持正确的方向，把思想行动统一到中共中央部署决策和习大大同志系列重要讲话精神上，不断夯实共同思想的政治基础。 特别需要集中智慧，集中群众智慧，克服困难，处理好每个问题，稳步前进； 特别是要广泛收集共识，调整优势关系，解决社会矛盾，聚集强大的正能量。

改革的本质是创新。 人民政协与时俱进，锐意进取，大力发扬勇于探索、勇于实践的创新精神，迅速发展协商民主，加强职责能力建设，凝聚协调关系、力量，发挥建言献策、服务大局的重要意义，更好地深化服务

委员们，同志们！

今年是新中国成立65周年，也是人民政治协商会议成立65周年。 65年来，我们伟大祖国的面貌和人民的生活发生了翻天覆地的历史巨变，人民政治协商会议走过了与国家和人民共同快速发展、共同迈进的光辉历史。 我们要从中汲取强大的精神力量，坚定必胜的信念，切实承担历史赋予我们的责任和使命。 让我们紧密团结在以习大大同志为总书记的中共中央周边，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓创新，扎实从事事业，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

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