“WTO“逼迫”中国放开出口 他国资源却“封而不采””

北京时间3月26日晚9时，世贸组织发布了关于美国、欧盟、日本对中国稀土、钨、钼相同产品出口控制措施案的专家小组报告，公布了对本案的初步裁断结果，中国将对稀土等产品实施出口税和出口配额限制 专家表示，该判决的合理性值得商榷，但实际上等同于迫使中国放弃出口管制手段，采取价格高、效率低的其他方法保护本国资源和环境，也不看好世界上出口管制体系最严密的美欧自身实施的类似政策 只约束其他国家，不约束自己。 专家表示，中国不能拒绝执行，但可以寻找规避措施，打破西方的规则歧视。

资源出口管制受到冲击

年3月，美日欧向世贸组织争端处理机制投诉中国稀土、钨、钼相同产品的出口关税、出口配额及出口配额的管理和分配措施，双方协商无果，世贸组织于同年7月成立专家组作为此案的裁决机构。 商务部称，今年3月26日，世贸组织事件专家小组报告，裁定中方违反涉案产品出口管理措施。

专家组的初裁报告指出，专家组同意中方对稀土、钨、钼采取的综合资源和环境保护措施，驳回了欧盟要求申请钼出口配额公司出口业绩歧视外国公司的主张。 但裁定中方所涉产品出口关税、出口配额及出口配额的管理和分配措施不符合加入世贸组织的世贸组织规则和中方承诺。

事实上，这个结果并不令人惊讶。 在此前的原材料纠纷事件中，世贸组织已经断定我国将取消9种原材料出口配额限制。 专家表示，继9种原材料方案之后，我国稀土等产品的出口限制再次被违反，给欧美和日本等国家带来了巨大的利益，以此为切入点，我国的战术资源出口管理制度可能会受到冲击。

三个月后，稀土事件将迎来二审，即最终裁断。 我们正在认真判断是否上诉。 商务部条约法律司副司长杨国华说。

稀土开采环境遭到破坏

据报道，中国全年稀土出口配额削减40%，引发了消费稀土金属的先进经济阻滞和相关产业的恐慌。 稀土在太阳能面板、电动汽车电池、高端智能手机等大量高科技产品中有着不可替代的作用，也有工业维生素的称号。 年初稀土出口配额为15110吨，比去年年初稀土出口配额减少2.5%。

专家表示，稀土资源很重要，但其开发会给资源环境带来很大负担。 因为这许多西方国家采取了封闭和不采用的保护措施，从其他国家购买稀土。 中国长期以来廉价承担着世界稀土的9成以上的供给。 为了避免资源无序出口和环境可持续快速发展，我国采取的出口配额措施，使以廉价中国资源为习性的西方国家大为不满，有选择地忽视了无序稀土开采对中国环境的巨大破坏。

根据《年度出口许可证管理货物目录》，目前我国实行出口配额许可证管理的货物有22种。 根据以往原材料纠纷案的判决，我国已经取消了对9种原材料的出口配额措施。 如果与此次稀土事件相关的有色金属配额管理被取消，我国有色金属行业将告别配额时代。 今后，其他稀少、无序出口的资源也可能难以用这种方法进行保护。

即使稀土事件平息，后面也会有其他战术资源的游戏。 这个中国必须在战术层面上做好准备，所以对于目前国内的可能性也是&lsquo； 用人品的相关措施给予反省。 对外经济贸易大学中国世贸研究院副院长屠新泉说。

积极制定反体制措施

杨国华在这次专家小组的报告中指出，虽然承认了我国环境资源保护的初衷，但我们不应该用错误的做法，在出口环节限制出口，但可以在生产环节限制开采。

我国正在探索建立符合世贸组织规则的规范制度来保护稀土等战术资源，如采取总量开采限制，或资源税的方法来管理资源类产品的出口。 杨国华说。

此次风暴来临前，中国将稀土上升到国家战术储备的高度，对比开采乱象和产业积弊，采取一系列措施整治稀土黑色产业链，不符合环保和产业政策的稀土开采和生产公司相继停产和维修。 中国要提高稀土领域的整合力，加强环境保护法的执行力，进一步推进资源的比较有效的管理和可持续利用。 中国稀土学会副秘书长张安文做了如下发言。

而且，面对西方的制裁，我们也不能坐等死亡。 中国世贸组织研究会理事何伟文表示，一方面，中国必须加紧战术资源保护的相关战术配置研究，另一方面，面对国外对我国资源产品的积极出击，我国也应该积极制定反制措施，认真研究对美国的原油、天然气等出口问题。

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