“解读“军内打虎”：集中在基建行业 多经历七个环节”

导言: 3月31日，总后勤部原副部长谷俊山发生贪污、受贿、挪用公款、滥用职权案件，由军事检察院向军事法院提起公诉。

中国军队丢过那些老虎吗？ 落马后，经过那些法律手续？ 随着中央反腐力度的全面推进，中国军队内部反腐正在经历一个对社会公众更加公开透明的过程。

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军队中大老虎经常与基础设施有关

在迄今为止解放军军内反腐败的历史中，最有名的虎王守业。

王守业于2005年12月23日被中央军委纪委双规。 2006年，63岁的王守业因贪污侵吞人民币1亿2006万元，养活5名情妇，被中央军事法庭判处缓刑，一同参与的少将4人和大学7人中，5人被勒令退役，6人被降职。

资料显示，王守业长期在军内基础设施系统工作。 其中，与最近通报的军内落马高层相比，他曾任解放军总后勤部建设军营部部长。 这个部门主要负责军队的军营、港口、机关等基础设施建设。

前海军副司令王守业的违法乱纪行为，是1995年至2001年掌握总后基建营房部大权期间发生最多的。

从北京军区后勤部建设营舍部技师到总后建设营舍部部长、海军副司令，王守业的晋升之路曾经震惊过外界，但他的职业简历也增添了传奇色彩。

军队腐败具有特殊性，通常容易发生在工程建设、物资装备采购、经费录用管理、军官选拔任用等行业。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受北京青年报记者采访时表示，这些行业，军队权力最集中，与经济交流最密切相关。 到目前为止，军队系统内也有大老虎在经济问题上落马。

2003年3月两会期间，军方人士证实，担任兰州军区副政委的肖怀枢在经济问题上已经被检举。 当时，据多家媒体报道，肖怀枢被描述为新中国成立以来，中国军队系统中经济问题处罚的最高级别将军。

原海军北海舰队航空空兵副司令孙晋美，担任青岛海军流亭机场建设领导小组副组长，负责流亭机场扩建工程，1988年被授予海军少将军衔，但因受贿被双开。 前解放军第38集团军政治委员会邵松高因贪污被免职，1996年被判处12年徒刑。

北京青年报记者根据公开报道不完全的统计，近10多年来至少有两位数的将军级高级军官被处罚，其中许多贪污行为集中在基础设施建设等行业。

庄德水发现，军内这些腐败行为的发生是垄断的、封闭的、交易的，即以获取经济好处为目的，以权力运作为手段，破坏军队的战斗力和纯洁性为消极结果。

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军事委员会纪委负责协调反腐败工作

中国军队的反腐工作首要依赖军委纪委，由组织负责协调反腐工作。 庄德水说，除纪委外，军队政治机关对党员进行党性、党风、党纪的教育，腐败军官由军事检察院提起公诉，送交军事法庭审判。

军队纪委是军队内反腐的主力军。 根据中央军委去年发布的《中国共产党军队纪律检查委员会实务条例》，军队团级以上单位应当设立纪委，各级纪委组成人员如军队级以上单位纪委由9人至13人组成，设书记1人、副书记1人至4人的规定。

并且，作为一项由来已久的措施，政治思想教育被认为是中国军队反腐倡廉的一大秘密武器。 但是，光靠教育显然不足以遏制军内腐败，从制度设计上预防腐败已经开始。

2006年2月，中央军委颁布《关于军队预防职务犯罪工作的若干规定》，标志着军队内预防职务犯罪开始进入法制化轨道。

更深刻地影响中国军队反腐败进程的是全面展开鉴定制度。 作为反腐败的预防措施之一，2007年3月修订的《中国人民解放军鉴定条例》对鉴定制度有全面明确的制度设计。 鉴定对象范围突破了此前大军区级高官的任职和离任前的鉴定，扩大到了团级军官。 年4月，在中央军委一级成立专门的全军督查工作指导小组，意味着军队督查监督工作更上一层楼，给各级军官的权力运作带来了紧迫的诅咒。

根据审计小组的实务部署，工程建设、物业管理、大宗物资采购、医疗合作被列为监督要点行业，作战部队主官、专业建设负责人、机关部(局处)长等为要点监督对象。

另外，派遣军委巡视小组开展巡视工作是近年来军队反腐工作的一大创新。 与地方巡视相比，军队巡视有相同的地方和不同的地方。 例如，根据军队执勤保密的需要，军队巡视队和中央巡视队一样，不能向社会公开从联络方法到巡视结果的新闻。

开展专项整治活动是打击军内反腐的另一个重要文案。 例如，近年来许多军内腐败案件涉及房地产交易，因此军内近期的特别活动之一就是从去年开始全军进行的房地产资源调查工作，试图将建设行为和管理秩序纳入规范化、法治化的轨道。

/ s2/程序

军队内的捕老虎通常经历7个环节

整理一下王守业等高级军官的落马过程，可以大致总结军内大虎被处罚的过程，可以简单总结为军队纪委的介入、军队检察院的公诉提起、军事法院的审判。

庄德水进一步解释了军队落马高级官员的办案流程，根据办案程序，军队猎虎通常要经过办案受理、办案初核、立案、办案调查、移送审理、提起公诉、司法审判等基本环节。

前海军副司令王守业于2005年12月23日被中央军委纪委双规，2006年5月，军委检察部门介入王守业事件调查。 由于王守业是军队人大代表，对他的逮捕，必须首先终止人大代表资格。

2006年6月29日，十届全国人大常委会第22次会议发表公告，接受王守业提出的辞去全国人大代表职务的请求，王守业代表资格终止。 当时，解放军军事法院作出一审判决。

军事审判机关管辖军人犯罪案件是世界主要国家通行的方法。 在我国，军事法院作为专门人民法院，是国家在军队中设立的审判机关。 在国家司法权统一行使的大体情况下，军事法院根据法律的规定或者授权明确管辖范围，在最高人民法院的监督指导下履行审判职责。

在管辖范围方面，军事法院对军队内人员犯罪的案件依法行使审判权，军队内人员主要包括现役军官、文职干部、士兵等。

根据现行体制，中国的军事法院分基层军事法院、大军区、军兵种军事法院、中国人民解放军军事法院三级设置。 其中，中国人民解放军军事法院为最高审级，其职权包括审判正师职以上人员犯罪的第一审案件等4类。

据一家媒体报道，无论是军事法院还是地方人民法院，审理刑事案件都必须严格执行刑事诉讼法的规定。 因此，军事法院审判过程中的第一程序与普通法院相似，也有法庭调查、讨论、被告人最后陈述等必要环节。 刑事诉讼法还规定，案件受理后2个月内作出判决，最晚不得超过3个月。 对重大、复杂的案件，经上级军事法院批准，可以再延长三个月的审查限制。

因为涉及军事秘密军队内的反腐败事件，所以没有公布详细情况

年，全国人大外事委员会副主任、解放军前副总参谋长刘镇武大将在接受媒体采访时表示，军队一直高度重视腐败问题，打击腐败的力度比地方要大。 对外部反腐败认识不足，首先是反腐败案件都在军队内部系统调查，没有向外部公开。

不公开审理符合国际惯例

根据刑事诉讼法的规定，涉及国家秘密或者个人隐私的案件，不公开审理。

据报道，军事秘密作为国家秘密的重要复制品，关系到国家安全，法律规定不公开审理此类案件，也符合国际司法规则。 例如，联合国《公民权利和政治权利国际公约》规定，基于道德、公共秩序或国家安全的理由，记者和公众可以全部或部分出席审判，但必须公开发表任何判决。

是最好的反腐剂，这适用于地方政府的反腐要求，但不适合军队反腐。 军队反腐败注重纪律的权威和惩罚力度，层次性和权威度比较明显。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为。

国防大学教授公方彬也写道，军队的职业特征和职业特权制约着导演所需的公开透明性。 军事行动的保密和非保密边界不明确、不严格，不为社会大众所知。

不管国家秘密如何，都必须妥善公开

既然军内反腐和公众保持一定距离，是说军内反腐和公共利益没什么关系吗？ 庄德水不赞同。 军队力量的源泉是人民群众，军队得不到社会的支持，社会公共利益需要军队来保护。 军队反腐直接关系到军队自身的公共说服力和战斗力，关系到国家安全和公共利益。 切实推进军队反腐工作，不仅可以保证军费的合理采用，使军队得到人民的信任，也可以肃清党纪军纪，保证军队不改变政治色彩。

庄德水认为，关于军队腐败案件的审理，只要与国家机密这一前提无关，就可以在适当的范围内向社会公众公开。 提高军队反腐透明度，逐一发挥军事新闻发言人和信息记者招待会的制度特点，公开关联反腐进程和结果，对军队内部腐败分子形成威慑力。

他建议，军队管理层自身要重视人民群众的意见反馈和优势表达，畅通军队信访举报渠道，使基层军官一言一行都纳入人民群众监督视野。 (本组文/本报记者孙昌銮桂田( ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

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