“人民日报：部分官员在海外考察时突然失踪”

的标题:海外不再是贪婪的避风港(新实践) ) )。

今年年初，在十八届中央纪委第三次全体会议上，中共中央政治局常委中央纪委书记王岐山在实务报告中指出，加强对国际逃犯赃款的追查，决不让腐败分子逍遥法外，对企图逃脱的腐败分子产生威慑作用。

曹建明最高人民检察院检察长在向全国人大作实务报告时表示，今年检察机关将与有关部门密切合作，深化反腐败国际司法合作，加强对在逃职务犯罪嫌疑人的逮捕赃物追踪。

近年来，我国不断加强海外逃窜追赃工作，逃窜追赃法网逐渐收紧。

(/S2 ) )贪官是怎么逃出来的？ 为什么抓回来这么难

日前，瑞士签署了关于实施银行间自动交换新闻标准的宣言。 根据该标准，各国和各司法管辖区有权从各国和各管辖区内的金融机构收集所有金融新闻，每年与其他政府和管辖区自动交换新闻。 这意味着在银行保密之前就为人所知的瑞士将主动提交外国客户的账户新闻。 虽然执行该宣言需要瑞士议会的投票，也可能需要全民投票，但以保密闻名的瑞士银行未保密的消息仍在遥远的中国引起震荡，人们推测这将对中国的反贪事业产生什么影响。 专家称，公开银行的账目震撼了中国试图资产转移的贪官，对我国惩治贪污腐败有着重要的作用。

贪污警察逃跑、逃亡国外追查赃物一直是反腐败的热门话题。 无论是高山、胡星、袁同顺等已经回国受审的贪官，还是蒋基芳、陈传柏、杨湘洪等依然逍遥法外的腐败分子，他们是如何逃走的，都引起过社会公众的极大好奇心。 为什么抓回来这么难？

逃到外面不打无准备的仗。 全国人大代表、浙江宁波滕头集团董事长傅企平表示，仓皇出逃少，多事先策划，部分官员以出逃为最后底线，做好资产转移、家庭搬迁、护照多本等准备。 事实上，由于经济犯罪手段的多样性和反腐败的持续高压态势，稍有问题的官员在自觉即将暴露时，假借探亲、看病、休假等理由，一走了之，就突然失去了联系，在海外调查中突然失踪 外逃官员多涉及金融、财税、交通、国土等部门的经济岗位，涉案金额巨大，动辄上千万元，甚至上亿元，给国家和人民财产造成巨大损失。

驱逐出境是我国刑事司法中的一大难题，是有关国际法和外国法的诸多问题，我们要求以开放和创新的态度采取比较有效的措施，克服和处理国际合作中遇到的各种困难。 北京师范大学刑事法律科学研究院教授黄风介绍，境外追逃一般有4条途径，除引渡外，还有移民遣返、异地追诉、遣返等。

这几年，我国驱逐出境成果明显，许多逃跑贪官被引渡遣返或被劝退回国。 黄风说。 据最高人民检察院统计，中国每年逮捕762名在逃职务犯罪嫌疑人，追缴赃款达101亿4000万元，标志着中国国际司法合作越来越顺利，刑事司法制度也逐渐完善。

建立在逃嫌疑人的新闻数据库，履行违法所得没收手续

前几天，最高人民检察院下发了《关于进一步加强逃犯缉赃工作的通知》，强调各级检察机关要把逃犯缉赃工作放在与办案工作同等重要的位置处理。 不管嫌疑犯逃到哪里，逃多长时间，都要坚持不懈地逮捕他几次，谁也不能自由。

最高检察厅的通知有两个亮点。 一是要求建立在逃嫌疑人的新闻数据库，二是强调履行修订后的刑事起诉法中新增的违法所得没收手续。 黄风表示，最高检察厅通知确定，要求各级检察机关在本地区全部立案后，全面清理犯罪嫌疑人在逃案件，查明真相，建立在逃嫌疑人的新闻数据库，并完整建立。 数据库不仅可以保存在逃贪官职务和个人新闻，还可以整理和拆解各类案件线索，在线索筛选、秘密查办、犯罪规律查办等工作中发挥积极作用，是追查腐败案件最完善的新闻技术支持。

修订后的刑诉法专用章设立犯罪嫌疑人、被告人逃跑、死亡案件违法所得的没收手续，对贪污贿赂犯罪、恐怖主义犯罪等重大犯罪案件，规定犯罪嫌疑人、被告人在通缉一年后不能到案的，应当追缴其违法所得和其他相关财产 这项规定实际上将犯罪嫌疑人的问题和涉案财物问题分开解决。 中国人民大学法学院教授陈卫东说。 在司法实践中，腐败案件的嫌疑人经常逃亡或死亡。 我国法律不允许缺席审判。 因为，如果犯罪嫌疑人潜逃，诉讼程序未启动，因该犯罪获得的财产也长期不被追究，不定罪的财产没收程序，可以对比处理这个问题，这对于及时恢复国家经济损失至关重要。

与其事后消费逃跑，不如勒紧逃跑的篱笆，不要逃跑。 全国政协委员、江西师范大学教授王东林表示，国内外经济社会联系越来越紧密，更多的普通党员干部也具备移居国外的机会和能力，而对地方基层干部出入境管理相对宽松，各方面的防控官员亟待撤离。

专家建议，要堵上逃窜制度的漏洞，要加强总体规划，加大鉴证力度，利用银行、证券、出入境等系统进行严格的新闻比对，比较有效地识别企图逃窜的官员。 此外，还可以围绕证件照管理等重要环节开展特别管理，严格官员申请出境审查工作，完善官员出境报警机制和可疑行踪报告机制。

追查赃物与追查逃犯同等重要，应加强反洗钱法律和监管制度[/s2/]

目前，中国境外反腐败工作的要点仍在于追赶逃跑，对追赃工作的重视程度不够。 黄风说，追赃和追赃是两个同等重要的问题，追赃是追逃不可缺少的重要步骤，特别是在经济犯罪中，只追赃不仅在法律上不科学，实际上还会影响逃窜的效果

贪官向国外转移非法所得财产最常用的是洗钱手段。 通过订立虚假的商贸合同、贷款合同或在境外注册空壳牌企业等途径掩盖巨额资金的转移、获取或聘用。 或者通过地下资金庄，使用大额取现和多账户资金转移的方法，在转移巨额资金的基础上，切断资金转移链条，造成检察机关失去跟踪目标。 这些手段见于许多逃跑贪婪的犯罪记录中。 由于洗钱，非法所得变为合法所得，检察院难以向外国说明资产的非法行为，从而影响赃物追踪的效果。

我国已经制定了《金融机构反洗钱规定》等多项反洗钱法规，但刑法和司法实践仍存在一定漏洞。 据黄风介绍，我国洗钱罪一般仅限于协助上游犯罪分子掩盖或转移犯罪收益的行为，但贪污受贿者自行通过洗钱将财产转移至外国并不单独定罪，作为贪污受贿罪的情节在量刑时予以考虑

另外，我国刑法中有没收个人所有财产的规定，其中不仅包括违法所得，也包括合法所得。 这种古老的财产刑观念与外国法和国际法相矛盾。 因此，我国司法机关提出的资产追回要求经常得不到外国的批准和执行。 此外，各国欢迎资金流入，在某些情况下，为了本国的经济利益，可能不太愿意满足资金流出境的追缴和返还请求。 另外，财产的调查、控制、没收、归还必须进行投资。 因为这部分国家很消极，不愿为恢复别国的经济损失而付出资源代价。 黄风说。

对此，专家认为，中国将进一步加强反洗钱法律和监管制度，不仅改变司法实践中的反洗钱方法，房地产商、律师事务所、会计师事务所、拍卖等非金融机构也应纳入反洗钱义务者行列 由于大量腐败犯罪的直接财产受害者是企业事业单位，该国也应当鼓励和支持国内企业事业单位通过海外民事诉讼追回资产，因此，有关部门应当在保障企业事业单位在民事诉讼中的独立性和自主性的基础上，给予适当的帮助和指导。 (彭波) )。

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