“十八届四中全会10月召开 研究依法治国问题”

中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中共十八届中央委员会第四次全体会议。 第一个议题是中共中央政治局向中央委员会报告实务，全面推进依法国家治理的重大问题。 会议对上半年的经济形势和下半年的经济事业进行了解体研究。 中共中央总书记习大大主持会议。

【官方报道通稿】中共中央决定10月召开第十八届四中全会

四中全会

全面推进依法治国

会议认为，依法治国是再三快速发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和执政能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安 要全面完成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革，全面快速发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法国家治理。

会议指出，我国正处于社会主义初级阶段，全面完成小康社会进入政策决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势多而杂，我们党面临的改革快速发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之大，法

下半年经济

经济运行面临着一些困难

会议认为，今年上半年经济运行维持在合理区间，首要指标符合年度预期目标。

会议指出，要抓好下半年经济实务，正确把握改革快速发展与稳定的平衡点，正确把握短期目标与长期快速发展的平衡点，正确把握经济社会快速发展与人民生活改善的结合点。 反复要求在稳定中进入整个事业的基调，宏观政策必须稳定，微观政策必须活下去，社会政策必须重复打底的基本思路，保持宏观政策的连续性和稳定性。 与经济运行中的突出问题相比，更加重视定向控制。

昨天，中共中央就当前的经济形势和下半年的经济实务召开党外人士座谈会，并大力发表了习为重要的演讲。 习强调，在充分肯定我国经济快速发展成绩的基础上，我国经济运行面临着一些困难，特别是出现了一些可能引起经济下滑和风险增大的边际变化。

习指出，我们要认清时势，全面把握和正确评价国内国际经济形势的变化，多次深入思考，做好应对各种新挑战的准备。 必须将跌倒结构放在更加突出的位置，与突出的问题进行对比，积极采取措施，突破难关。

党的四中全会怎么召开？

改革开放以来，各届中央委员会一般要召开7次全体会议，即一中全会至七中全会。

深化三中全会的部署

中全会通常紧接着党的代表大会召开，以人事为焦点，讨论和选举党的领导的中全会通常在全国两会之前召开，主题也是以人事为主，讨论新一届国家机关人事安排的三中全会以经济和改革为主题，改革开放以来历届三中全会的部署决定，

四中全会通常与三中全会相距一年左右，会期通常为四天，会议副本一般全面落实和深化三中全会的决定部署。

八个月前的十八届三中全会提出建设法治中国，要一体建设依法治国、依法治国、依法行政、依法治国的法治政府、法治社会。 今年10月召开的十八届四中全会将讨论全面推进依法国家治理的重大问题。

大多以党建为主题

特别是十四届四中全会以来，四中全会聚焦于党建工作。 十二届四中全会表明，进一步实现中央领导机构成员新旧交替的基本情况是十四届中央委员会、十六届中央委员会、十七届中央委员会都以党建为主题。

正如十七届四中全会提出的，党内不少不适应新形势新任务的要求，不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题严重削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害了党与人民群众的血肉联系，严重破坏了党的执政地位和执政使命的实现

将进行部分人事调整

根据党章等规定，开除中央委员、中央候补委员的党籍，必须在党的全会上决定。

十五届四中全会、十六届四中全会分别审议通过了《中共中央纪律检查委员会关于许运鸿问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于田凤山问题的审查报告》，分别取消许运鸿、田凤山的中央委员会候补委员、中央委员会委员职务，开除了两位党籍

十八大以来，中国反腐力度超过以往，此前调查的34名省部级高官中，有中央委员(国资委原主任蒋洁敏，公安部原副部长李东生)、广州市委书记万庆良、四川省委原副书记李春城、中国石油天然气集团企业原副社长王永春)等。

按照规定，上述人员的解决也将在今年10月召开的十八届四中全会上审议，追认、确认。

■深度

党的全会首次以依法治国为主题

20个月前的第十八次全国代表大会，提出全面推进依法国家治理。 法治是国家统治的基本方法。 八个月前的三中全会提出建设法治中国，反复强调依法治国、依法治国、依法行政，在国家、法治政府、法治社会一体化建设三个月后召开，

梳理了十八届全国代表大会以来的重要节目，依法治国勾结、全面推进依法治国的路线图日益明确。

习多次提到依法治国

八大闭幕不到一个月，年12月4日，首都各界在现行宪法公布实施30周年纪念大会上，习指出，在新形势下，我们党要完成兴国治理的重要职责，就必须严格按照党的章程治党，按照宪法治国。

此后，在中央政治局集体学习、群众路线教育实践活动会议、中央政法实务会议等多次会议上，习多次提到依法治国。

年2月23日，中央政治局就全面推进依法治国进行了第四次集体学习。 习大力强调，我们要依法公正处理人民群众的需要，努力使人民群众在任何司法案件中都能感受到公平正义。

今年1月中央政法实务会议要求，习大大提高各级领导干部要运用法治思维和法治方法深化改革，推进快速发展，化解矛盾，维护稳定的能力。

以依法治国为主题进行讨论

以梳理改革开放以来的整个历史战党，依法治国为主题，十八届四中全会在党史上尚属首次。

7月8日，在第三届全国人民法庭实务会议开幕会上，中央政法委书记孟建柱曾表示，党中央高度重视法治建设，在今年年底召开的四中全会上，中央将围绕依法治国的问题进行讨论，这在党的历史上尚属首次。

有法问题已经基本处理，现在要处理的是有法问题。 国家行政学院教授竹立家、教授许耀桐等专家认为，依法执政的理念提出以来，我国的法律体系逐渐完善，十八大前社会主义法律体系已经基本构成。 为此，十八大提出全面推进依法国家治理。

怎样做才能有法可依呢？ 这就是四中全会要处理的问题，制定全面推进依法国家治理的路线图。 竹立家说。

新京报记者表示，为形成四中全会全面依法治理的国家治理路线图，相关部门几个月前就开始行动。 今年4月，我们的研究小组来到南通，主题调查将推进依法治国和国家治理现代化。 据南通网报道，此次调查是按照中央领导的要求，为使十八届四中全会专题研究依法治国和国家治理现代化而进行的。

司法改革或切入点

回答者认为，推进四中全会全面依法执政的国家治理路线图，应当以司法改革为突破口。

司法改革是三中全会的要点副本之一，三中全会的《政策决定》提出了推进省以下法院、检察院财产统一管理、建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等若干改革措施。

截至目前，中央全面深化了改革领导小组召开的三次会议，两次会议都涉及司法改革。

司法体制改革是依法治国的契机，也是依法治国的保障。 竹立家表示，依法国家治理涉及依法国家治理、依法行政、司法公正等多方面的文案，司法公正是依法国家治理的基础，只有司法公正得以真正实现，才能论及依法国家治理、依法行政。

关于十八届四中全会

四中全会

时间:今年10月地点:北京

主要议程:中共中央政治局向中央委员会报告实务，研究全面推进依法执政的重大问题。

●一中全会时间:年11月15日

成果:通过选出中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记的中央书记处成员，批准了决定中央军事委员会组成人员的十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记、常务委员会委员的人选。

●二中全会时间:年2月26日至28日

成果:通过了中央政治局提出的国家机构领导人人选提案清单和全国政协领导人人选提案清单。 通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。

●三中全会时间:年11月9日至12日

成果:审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》。

历届四中全会回顾

●第七届四中全会

时间: 1954年2月6日至10日地点:北京

成果:通过了《第七届中央委员会第四次全体会议的决议》和《关于加强党的团结的决议》。

●第八届四中全会

时间: 1958年5月3日地点:北京

成果:全会讨论了党的八大二次会议议程、代表团的组成、大会主席团的组成等议题。

●第十一届四中全会

时间: 1979年9月25日至28日地点:北京

成果:通过《中共中央关于加快农业快速发展若干问题的政策决定》进行讨论。

●第十二届四中全会

时间: 1985年9月16日地点:北京

成果:通过了《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第七个五年计划的建议(草案)》。 讨论进一步明确了实现中央领导机构成员新旧交替的大致情况。

●第十三届四中全会

时间: 1989年6月23日至24日地点:北京

人事:全会对中央领导机构的一些成员进行了必要的调整，选举江泽民为中央委员会总书记。

●第十四届四中全会

时间: 1994年9月25日至28日地点:北京

成果:全会集中讨论了党的建设问题，作出了《中共中央关于加强党建工作几个重大问题的决定》。

●第十五届四中全会

时间: 1999年9月19日至22日地点:北京

成果:通过《中共中央关于国有公司改革与快速发展几个重大问题的决定》。 增选胡锦涛为中央军事委员会副主席。 撤销许运鸿中央委员会候补委员职务，开除党籍。

●第十六届四中全会

时间: 2004年9月16日至19日地点:北京

成果:通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的政策决定》。 胡锦涛决定担任中共中央军事委员会主席。 撤销田凤山中央委员会委员职务，开除党籍。

●十七届四中全会

时间: 2009年9月15日至18日地点:北京

成果:通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党建工作几个重大问题的决定》。

新京报见习记者刘素宏陈瑶郭永芳整理

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