“习大大的“法治观”：奉法者强则国强”

年9月5日，举行了全国人民代表大会成立60周年庆祝大会。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大在大会上发表了重要讲话。 总公司记者谢环驰摄影

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原标题:习大大的法治观:奉法者强则国家强

召开中的十八届四中全会首次将依法治国作为全会的主题。 各方期待着在改革开放进入第36个年头之际，中国的法治建设应该如何升级、转型。

党的十八大提出了科学立法、严格执法、公正司法、遵守全民法。 之后，习主席在多次重要演讲中强调了这一点。 学者认为，这是中国新时期依法治国的新十六字方针，也是法治中国建设的衡量标准。

整理习主席关于法治工作的部署，从加强反腐国家立法到重大改革都要依法治国，从坚守法治到努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，这些论断无疑为法治中国建设指明了方向。

国家无常强，无常弱。 侍奉法者强则国家强，侍奉法者弱则国家弱。 十八届全国代表大会以来，习大力重视立法工作，特别强调形势发展迅速，时代前进，法律体系必须随着时代和实践的迅速发展而不断快速发展。

年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年的大会上，担任中共中央总书记不久的习大大演讲要求以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，实现国家和社会生活的制度化、法制化。

在加强立法方面，全国人大及其常委会、国务院和有立法权的地方人大及其常委会都有相应的业务职责。 习指出，前者要加强主要行业立法，拓宽人民有序参与立法的渠道，通过完善的法律推进宪法的实施，保证宪法确立的制度和大体的落实。 后者要抓紧制定和修改与法律配套的行政法规和地方性法规，保证宪法和法律比较有效地实施。

完善立法计划，突出立法要点，多次反复修改和废除。 年2月23日下午，中央政治局主持第四次全面推进依法治国集体学习时，习要求提高立法科学化民主化水平，完善立法实务机制和程序，准确反映经济社会快速发展的要求，发挥立法的引领和推动作用。

担任总书记以来，习多次在不同场合说明重大改革是依法的论断。

年11月24日至28日，习大在山东考察考察时，要有序推进改革，该中央统一部署的不抢，早推的不拖，该考的不赶，深研后推的不抢，法

年9月5日，习在庆祝全国人大成立60周年的基础上，指出要加强重要行业立法，确保国家快速发展、重大改革依法落实，更好地将快速发展改革决策与立法决策结合起来。

另外，据记者统计，在迄今为止召开的5次中央全面深化改革领导小组会议上，作为中央全面深化改革领导小组组长的习至少提到了3次立法与改革的关系。

年2月28日的中央全面深化改革领导小组第二次会议上，习大力强调重大改革都是有法律根据的。 在改革的整个过程中，要高度重视法治思维和法治方法的运用，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

在中央全面深化改革领导小组第四、五次会议上，习大大两次提出要解决改革与相关法律制定、修改、废止的关系。 在下次会议上，他指出，改革相关法律法规的制定、撤销和试点工作所需的法律许可问题，必须与立法部门积极联系，面对面进行，同时进行。

十八届全国代表大会以来，反腐败工作卓有成效。 但是随着反腐败进入深水区，加强反腐败制度建设的重要性日益凸显。 在学先生看来，反腐的对策也必须依法进行。

必须加强反腐败国家立法。 年1月22日，习在中共十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，大力提出加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发行业和环节改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

学者认为，依法反腐、制度反腐是治理腐败的治本之策，这一提法或中央推动了反腐法的制定。

法令实施后国家治理，法令放宽后国家混乱。 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 多次强调，对承担法律施行法定职责的相关国家机关，习要求严格执法。

在首都各界纪念现行宪法颁布实施30周年的大会上，习指出，国务院和地方各级人民政府作为国家权力机关的执行机关、国家行政机关，负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责，要规范政府行为，切实实现严格规范公正的文明执法。

这在中央政治局全面推进依法治国第四次集体学习时也有所提及。 习大大表明，行政机关是实施法律法规的重要主体，必须率先严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

在庆祝全国人大成立60周年时，习认为，各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，坚决纠正有法无法、执法不严、违法不追究现象，以私权求私，以法为本

习认为，政法工作者要有职业良知、执法为民的意识、对法治有信仰、坚守，执法如山、浩然正气。 年1月7日至8日召开的中央政法实务会议上，习以为法、知法、守法、守法的执法者，只能站稳脚跟、挺直腰杆、实事求是、铁面无私、公正执法

努力让人民群众在所有司法案件中感受到公平正义。 据记者统计，在新中国共产党中央总书记约3个月的时间里，习至少在公开场合强调了这一点3次。

年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年的大会上，习首次提出这一观点，要求依法公正处理人民群众的需要。 决不允许不公正的审判伤害人民群众的感情，损害人民群众的权益。

仅仅一个月后，在去年1月7日的全国政法实务电视电话会议上，习大大提高了这句话构建和谐稳定的社会环境的意义之高。 他要求，全国政法机关要回应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期望，进一步增强人民群众的安全感和满意度，进一步提高政法工作的亲和力和公众的信服力。

年2月，中央政治局主持全面推进依法治国第四次集体学习时，习指出这是所有司法机关的实务目标，必须围绕这一目标要点处理制约司法公正和司法能力的深刻问题。

显然，从习大大看来，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。 他说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。

在前述会议上，习先生对司法工作提出了许多具体要求。 例如，要改善工作方式，就要热情服务，妥善处理人民诉讼疑难问题，特别要加大保护困难群众合法权益的法律援助。 也要加强司法公开的力度，回应人民群众对司法公正公开的关心和期待。

学习大力提出加强司法公开力度的也不止一次。 今年1月召开的中央政法实务会议上指出，习要多次公开督促公正，保持透明清洁，提高自主公开、自主接受监督的意识，避免暗箱操作在空之间，防止司法腐败躲藏。

今年，全国政法实务会议不仅更名为中央政法实务会议，而且打破了多年惯例，中共中央总书记亲自出席并讲话，规格明显提高。 在这次重要会议上，习大大还建议建立违反法定程序介入司法的登记备案举报制度和责任追究制度，严惩部分干部徇私枉法、权压法、徇私枉法。

不得依法行使自己不应行使的权力。 习大力强调，必须正确解决党的多次领导，确保司法机关依法独立、公正地行使职权的关系。 各级党组织和领导干部要支持政法系统各部门依照宪法法律独立负责、和谐一致地开展事业。

遵守法律是所有中国公民最重要的法定义务。 在全社会营造学习法律、尊重法律、守法、守法的良好氛围，习大大认为要加强教育普及，同时在实践中提高法治化水平，三要指导干部依法办事。

年12月4日，在首都各界纪念现行宪法颁布实施30周年的大会上，习近平大力指出要在全社会加强宪法推进教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化，让宪法周知。

我们要通过不懈的努力，在全社会牢固树立宪法和法律权威，使广大人民群众充分信仰法律，自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，更是保障公民权利的法律武器 习大大地说。

年2月23日，中央政治局就全面推进依法执政进行第四次集体学习时，习反复指出法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法执政活动，提高社会管理法治化水平。

要使人民群众相信法律的权威，法不能有例外。 这次会议大力强调，学习任何组织或者个人都必须在宪法和法律的范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或者权力，履行义务或者职责。

在党纪国法之前没有例外。 年1月22日，习在中共十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上提醒各级领导干部，任何人除法律外都没有绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务，对人民负责并自觉接受人民监督。

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