“发改委通过盐业改革方案 2016年将废止盐业专营”

10月29日，在中国盐业协会第七届会员代表大会上，中国盐业协会宣布，盐业体制改革方案已通过国家发改委主任办公会议，并在各部委完成了意见征集。

盐业改革方案分六个部分制作了20个项目的复印件。 的核心是取消盐业专营。 具体复印件为:从年起取消盐业专营相关规定，允许现有食盐生产定点经营公司退出市场，允许食盐流通公司跨地区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。 从2009年开始，盐业将全面按照新的方案执行。

据中国盐业协会介绍，根据会议草案，盐业年连续专营，年取消特许经营，年公司申请新许可证，年开始取得新许可证的公司开始新的经营活动。

一家研究机构表示，市场化运营的体制内企业率先受益于盐业改革，地方大型盐业企业也在向生产、批发、运输一体化方向快速发展。

改革的关键——废除盐业专营

据悉，目前我国只有烟草和食盐实行专营体制，中盐和旗下各级盐业企业既是管理者又是经营者，盐业专营一直备受诟病。

近年来，市场对盐业改革呼声很高，但进展尚未确定。 2005年，国家发改委制定了盐业改革方案，到2007年形成草案。 但是，盐业的管理由国家发改委移交给了工业和信息化部，盐改革工作搁浅了。 2009年底，国家发改委和工信部组成盐业体制改革事业组，再次提出盐业体制改革方案，但长期没有相关措施。

截止到今年4月，国家发展改革委员会取消《食盐专营许可证管理办法》的通知，使市场看到了盐业改革的希望。 这项改革只是让食盐定点生产公司经原国家发改委批准后交给地方政府批准，食盐专营虽然不对市场开放，但业内认为开辟了盐业市场化改革的道路。

中国食品商务研究院研究员朱丹鹏向媒体公开表示，盐业改革的关键是开放专卖专营权，打破盐业许可行政化管理。

从此次盐业体制改革方案来看，其核心是取消盐业专营。 对此，有分解者认为，盐业改革的大方向是引入市场竞争，形成价格市场化。

一位中国盐业协会的相关人士在接受媒体采访时表示，根据已经召开的草案，盐业年继续专营，年取消特许经营，年成立公司，申请新的许可证，年取得新的经营活动。

另外，另一位分析师表示，盐改革最大的变化之一是原本需要支付给中盐总企业的利润可以自行留存。 但市场化并不意味着价格完全开放，国家一定会宏观调控以稳定价格。 全流通的运输系统也决定了地方之间的盐的价格差异不大。

中盐早期模型转换[/s2/]

公开资料显示，中国盐业总企业(以下简称中盐)创立于1950年，1964年经国务院批准集中统一管理盐领域。 从2004年开始，中盐成为全国食盐专营的生产经营主体，成为中国盐领域的龙头公司和唯一的中央公司。 年食盐产量280万吨，占全国产量的30%，拥有全资、控股46家公司。

应该说受盐业改革影响最大的是中盐。 中投顾问食品领域的研究员认为，一旦盐业改革在健军落地，制盐公司的业绩问题有望得到改善。 虽然需要批准，但省级公司可以避开中盐，实现产销一体化，获得大部分利润。 此外，通过竞争，小公司、落后公司被兼并或淘汰，各省出现一两家垄断型地方盐业企业，在一定程度上规范食盐市场。

但是，对于这次盐业改革，中盐似乎早就做出了应对。

9月16日，中盐官方公布，8月29日上午，中盐总企业在北京召开干部大会，国务院国资委企业干部二局局长宋亚晨公布国务院国资委任免决定，李耀强担任中盐总企业会长、党委书记兼中盐股份有限公司会长、党委书记。 原中盐会长卞庆国先生退休了。

关于这次中盐负责人的更换，有业内人士认为是盐业改革的前兆。 与此同时，中盐宣布，去年刚成立的中国盐业股份有限企业(以下简称中盐股) )将成为中国盐业资源整合的主导者、盐领域结构调整与转型快速发展的引导者、盐业改革的推动者。

本文：《“发改委通过盐业改革方案 2016年将废止盐业专营”》