“140余中央机关拟所有派驻纪检组 有助防“灯下黑””

新京报(首席记者王洁十八届三中全会提出的常驻已全面覆盖，中央层面于今年年底正式启动。 本月11日，中办公室、国办公室、中组部、中宣部等7个中央国家机关新设立了中纪委常驻机构。 至此，中纪委的常驻机构增加到59个。

这是中辩、中组部、中宣部、统战部等党中央部门机构首次设立常驻机构。 迄今为止，中纪委的常驻机构主要针对行政机关。

本月12日凌晨，中纪委官网发布中纪委副书记、纪律检查体制改革专责小组副组长陈文清采访复印件，介绍说，目前140多个中央一级党和国家机关中，未设立常驻机构的有80多个。 在条件齐全且每人常驻的情况下，大体上，这80多家公司将在下一步逐步派驻。

新京报记者表示，地方驻点已经全面覆盖前启动。 如宁夏、吉林、福建、安徽四省和杭州、呼和浩特、泰安三市，既有以前就有派驻计划的，也有已经开始在党的机关派驻纪检组的。

解释

1现有纪律小组为何设立常驻机构？

一些没有设立常驻机构的中央国家机构以前曾设立过纪律检查组。 为什么设立了这些纪律小组的机构要设立常驻机构？

都是纪律检查小组长，但授权来源不同。 国家学院教授竹立家向新京报记者表示，目前党政机关纪检组分为中纪委派出的常驻纪检组和各部门设立的内设纪检组两大类。 派驻纪检组的授权来自中纪委，中纪委直接领导的内设纪检组由所在单位设立。

近年来，个别清水机关也发生了腐败现象。 另外，第十八届全国人大政协系统先后检举了全国政协副主席苏荣、河南前人大常委会副主任秦玉海等几位官员。 组织者也有像河北省委组织部部长梁滨那样被调查的。

中央社会主义学院原副院长甄晓英告诉新京报记者，此次向中办公室、中组部、中宣部、统战部等7个部门派出纪检队，派遣教练延伸到以前的空怀特区，打破了教练的死角，党内教练不留死角，///。 灯光陷入黑暗。

2如何向2党的实务部门派遣纪律检查小组？

迄今为止，中纪委常驻机构的设置模式为点对点、一对一，即在各常驻单位设立常驻机构。 根据这一模式，在80多个未设有常驻机构的中央一级党和国家机关中各设立一个纪检组，光是纪检组组长这个岗位的诉求，中纪委就需要抽调80多名专业纪检员。

在尽量减少机构编制增加的情况下，陈文清表示，针对派驻模式，将根据业务需要和业务相关性，采取单独派驻和回国派驻两种形式。 单独派驻适用于系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门； 归口设置以业务相近、相关或系统规模小、监管对象少的部门为对象。

开始派驻已经覆盖的地区，也使用了单独派驻、归口设置2种模式。 例如呼和浩特市，在权力相对集中、资金相对密集、廉政风险较大的22个政府事业单位、2个事业单位和法、检两院单独设立了常驻机构。 全市49个市委工作部门、人大、政协机构等，设立10个联合常驻纪律检查监察组。

3派驻纪律检查小组有那些职责？

陈文清表示，此次常驻全覆盖启动后，常驻机构的职能也得到重新定位。 他介绍了重新安置后常驻机构的四项主要职责，分别锁定了领导班子。

对驻在单位内的机关、直属单位、省级直管部门的领导班子以及成员和司局级干部违反党纪的事件进行调查时，督促驻在单位领导班子和中管干部参与调查违反党纪事件的驻在单位领导班子落实党风廉政建设的主体责任及其成员

上述业务职责的调整，意味着常驻机构的主要监督领导班子，监督要点在于常驻部门领导班子成员、中管干部和司局级干部。

主盯领导班子时，根据12月11日中央政治局常务委员会会议审议通过的《中央纪委关于加强常驻机构建设的意见》，常驻机构负责人，如中央纪委常驻纪委领导班子长，将参加常驻部门领导班子会议，参加研究三重一大等若干事项的重要会议 也可以听取派驻部门查账、复印的领导干部查阅核实个人报告有关事项资料的部门干部的讲话。

中国人民大学教授周淑真认为，派驻人数少，在一定程度上相当于单兵作战，上述授权有助于派驻机构突破阻力，及时发现问题。

4如何协调纪检队与驻外部门的关系？ [/s2/]

此前，中纪委常驻纪委组长在接受新京报记者采访时坦言，如何协调常驻纪委与常驻部门的关系是常驻机构的首要难点。 湖北、湖南基层纪律检查干部也向新京报记者表示，除双重领导体制外，薪酬福利等由驻外部门负责，致使驻外机构陷入不自然的境地，吃人饭、拿人饭碗、看人脸。

如何协调常驻纪律小组和常驻部门的关系？ 在采访中，陈文清也就这个问题阐述了要点。

过去，驻部门领导班子对党风廉政建设负有全面领导责任，强调驻单位要合作、配合，但陈文清表示，根据《意见》的最新要求，驻部门领导班子、驻单位、机关纪委分别重新确定了职责。

驻外机构和驻外部门是监督和被监督的关系。 陈文清强调，之所以这样规定，是想把常驻机构从众多日常工作中解放出来，专心于监督纪律说明责任。

新京报首席记者王洁

本文：《“140余中央机关拟所有派驻纪检组 有助防“灯下黑””》