“中国迎来改革关键之年：多行业将“趁热打铁””

中新网1月1日电(记者刘羡望朱峰) )是中国全面深化改革的开局之年，各项改革呈现出全面播种、次开花的态势。 随着新年的到来，全面深化改革进入关键一年，改革趁热继续推进，司法体制改革、养老金并轨、居住证制度、高考新政&hellip； &hellip； 年，许多相关国家都在谋划民生要点行业改革进展，特别是有期限的。

推进司法体制改革试点

三中全会作出深化改革的全面部署后，司法体制改革不断推进。 年6月，中央深入重组审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，就若干要点难点问题明确政策指导，选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，随后贵州也参加了试点。

年10月召开的四中全会以依法治国的问题为主题进行了讨论，全会通过的决定勾画了法治中国建设的新蓝图。 其中也包括不少司法体制改革。

安排在四中全会上的改革副本目前也已启动。 最高法院日前宣布，根据中央批准的试行方案，最高法院第一、第二巡回法庭分别设在深圳、沈阳，将于年初受理、审理案件。 巡回法庭的设立，在于降低审判机关的重心，就地处理纠纷，方便当事人诉讼。

司法体制改革事关社会公正，各项试点改革必须逐年深入推进。

国有企业改革有重要进展

《中央管理公司负责人薪酬制度改革方案》将于年初正式实施，72家中央企业负责人将率先在年初启用新的薪酬制度，中国国有企业改革将迈出重要一步。 据测算，改革后，中央企业主要负责人的薪酬水平不会超过在岗职工平均工资的7至8倍。

此外，许多省份完全修订了省内国有企业薪酬改革实施方案，被认为是国有企业体制改革中最难吃的骨头之一的高管限薪进入最后阶段。

三中全会提出全面推进国有企业混合全制改革后，国有企业改革进入加速期，现阶段有20多个省份出台了国有企业改革方案。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民早前表示，国企改革年会有重要进展。

养老金合并案或

机关事业单位与公司职工之间退休养老双轨制造成的退休待遇差距扩大现象已经被诟病多年。 年末，国务院统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告显示，中国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

国务院副总理马凯表示，机关事业单位与城镇职工养老保险制度合并问题的相关文件即将印发。 人民社部部长尹蔚民也表示，人民社部将争取明年提出职工基础养老保险金全国统一方案。

明年将发表细分化的养老金合并方案。 预计养老金合并改革将涉及约4000万机构事业单位的人员。

居住证制度有望全面推开

三中全会以来，中国户籍改革步伐加快。 国家新型城镇化规划确定了户籍改革的基本方向和大致情况，国务院进一步推进户籍改革制度的意见终结了半个世纪来农业和非农业的二元户籍。

居住证管理办法年末公开征求意见，规定居住证持有人可以享受就业、医疗等与当地户籍人口同等的权利，还确定了居住证持有人的落户渠道。

作为户籍制度改革中的过渡性制度安排，全面的居住证制度何时落地备受期待。

财税体制改革继续加大力度

中国于2010年启动了新的财税体制改革，2011年基本完成了改革要点和任务，2011年基本建立了现代财政制度。 年，将加快推出一系列改革措施，预计改善民生的各点支出也将得到更好的保障。

年除了进一步扩大预决算的公开范围外，还将进一步细分公开副本，钱怎么来怎么用将更加清晰。

与此不同，营业税改征增值税将进一步扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等行业。 税收征收范围、环节、税率也将逐步调整，资源税改革将继续深入，房地产税立法将稳步展开。

扩大土地制度改革试点

中央务实会议讨论了进一步深化农村改革、加快推进农业现代化的几点意见，深入改组审议的三个农村土地问题文件也预示着我国土地制度改革的加快。

年，中国土地承包经营权确实登记认证考试进一步扩大，还将选择8-10个省进行全省试点，其他省各市选择1个县进行全县试点。 全国四分之一的农地承包经营权有望在明年获得确权认定，未来土地流转将更加顺畅。

中央要求农村土地在五年内结束实实在在的权利，今年农村土地归还权试点的扩大，将使越来越多的农民的产权显露出来。 这些无疑对未来中国农业规模化、集约化快速发展，乃至中国经济快速发展方法的转变、农村物权纳入法制化管理等起到了重要作用。

高考改革进入新的节点

中国的高考改革在经过多年思考后也迎来了新的篇章。 国家考试招生制度改革的实施意见于9月发表，打破了以往高校考生的文理分科。 这是恢复高考以来最全面、最系统的考试招生制度改革。

随后，教育部发布了两部改革相关文件:削减和规范高考加分项目、完善和规范自主招生考试，规定了以年为时间间隔的一系列具体改革措施。 高考招生的政策取向将逐渐注重学生的综合素质评价，摆脱一考定终身、唯分数论。

新政指出，年自主招生考核时间调整为高考后，往年由部分高校组成的北约、华约等笔试联盟将全部取消，许多全国性高考加分项目也将成为历史。

全面深化改革总牵引中央深改组日前明确了全年的改革成绩单。 领导班子明确的80项要点改革任务基本完成，另外中央有关部门完成108项改革任务，共拿出370项改革成果。 生气也不能逃避。 再接再厉，趁热打铁，乘势而上，中国最高决策层对新一年的改革抱有这样的期待。 年，有望有越来越多的改革成果落地。

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