“人社部：社保费率适时适当下调 不宜简单国际针对”

最近，有媒体报道，我国社会保险费率居世界首位，缴费以社会平均工资为基数每年上涨，成为公司和个人的负担。 记者采访了人社部的相关负责人。

缴费基数是社会平均工资吗？

大多数人以本人工资为缴费基数，只有极少数收入低、高的人参考社会平均工资

根据《社会保险法》，用人单位缴纳社会保险费的基数是本单位职工的工资总额。 员工缴费基数是自己的工资，在实际操作中，本人的工资通常是指本人上一年度的月平均工资，很多参与者对照自己的工资和缴费记录，就印证了这个规定。

但是，一些订户为什么缴费基数不是本人的工资？

据人事部相关人员介绍，本人月平均工资低于当地月平均工资的60%的，按当地员工月平均工资的60%缴费。 超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费，不超过部分记入缴费工资基数和养老金支付基数。 这意味着，在所有用户中，少数收入低的员工和少数收入高的员工，缴费基数不是本人的工资。 假设某个社会的平均工资为3000元，60%为1800元，300%为9000元。 当地工资在1800元以下的职工和工资在9000元以上的职工，缴费不以本人工资为基数。 大部分员工仍以本人工资为基数缴费。 本人的工资一涨，缴费基数就涨。

据报道，多数员工工资没有达到平均工资，随着社会平均工资的上升，缴费基数同时上升，成为负担。 记者表示，根据此前的估算，平均工资数多高于工资中位数，也就是说一些人的工资确实低于社会平均工资。 但是，社会平均工资的60%，很多人都能达到。 特别是近年来，全国各地每年都有很大比例提高了最低工资标准，目前许多地方的最低工资接近社会平均工资的50%。 随着阶段性就业不足现象的出现，各地工资水平较低的农民工等群体工资增速加快，去年三季度农民工工资增长10%。 因此，大多数参加职工养老保险的职工都是按照本人的实际工资缴纳养老保险的。

对于少数收入低的员工和少数收入高的员工，为什么工资低的员工以高于本人工资的基数缴费，工资高的员工以低于本人工资的基数缴费？ 据介绍，从加入者退休后的待遇来看。 员工的工资由市场调节，个人之间的差距可以很大。 但是，社会保险本身具有调节收入差距、促进公平的功能，养老待遇差距不能过大。 规定缴费下限和上限后，参保人员在达到退休年龄后，缴费工资长时间低于职工平均工资的，养老金水平仍然很低，但个人实际替代率(与本人退休前一年的工资相比)高于制度总体目标替代率，目前为59%； 缴费工资长期高于职工平均工资的，养老金绝对水平略高，但个人实际替代率(与本人退休前一年工资相比)低于目标替代率。

我国的社会保险费率是世界第一吗？

我国的社会保障汇率基本处于国际中等水平，受社会保障制度模式、转轨价格、人口结构等因素的影响最大。 社会保险费率不应轻易采取国际应对措施

人们普遍认为我国的社会保险费率目前在国际上处于很高的水平，也是世界第一。 人社部相关人士对此进行了解读。

社会保险费率是指公司和个人支付的社会保险费占缴费工资的比例。 我国城镇职工法定社会保险5项，即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，其中前3项由公司和职工共同缴费，后2项仅由公司缴费。 基本养老保险费率方面，公司通常为20%左右，员工个人为8%，城镇个体经营者和灵活就业者为20%； 基本医疗保险费率，单位为6%左右，职工个人为2%； 失业保险费率、单位为2%、职工为1%、农民工参保人员不缴费工伤保险理赔费率在0.5%2%之间； 生育保险的理赔率在工资总额的1%以下，个人不缴费。

该负责人表示，各国国情差异较大，社会保险筹资规模受人口结构、社会保障制度模式、覆盖范围等多种因素的综合影响。 例如，许多快速发展中国家社会保障项目少，覆盖率低，因此，尽管汇率也低的一些国家社会保险缴费比例不太高，但仍通过征收常规税收和社会保障税来筹资支付部分社会保障待遇，这 因此，单纯依靠社会保险费率并不容易反映各国社会保险筹资规模的全面情况。

我国5个社会保险费率中，首要的是养老保险费率高。 其他4个社会保险费率之和为12%左右，处于中等水平。 影响我国养老保险费率的因素第一，一是社会保险制度模式。 我国从20世纪90年代开始实施社会统一和个人账户相结合的部分积累制度模式。 也就是说，在确保本期付款的基础上，为将来积累一部分资金。 据此，明确的汇率当然比只保证当期发行要高一些。 二是转换价格。 20世纪70年代以前，我国实行的是岗位保障养老制度，改革后，退休老人和中国人没有积累或积累很少，其缴费期的待遇，需要由当前岗位和在职职工的缴费来弥补，从而提高了目前的养老保险费率。 三是人口结构。 为了应对人口老龄化高峰的挑战，持续确保基本养老金的按时全额发放，需要维持一定的养老保险费率。

提倡政府承担越来越多的责任

社会保障费将适时适当下调。 缴费政策应在三个方面进行调整，增加灵活性。 社会保障缴费属于劳动报酬范围

人社部有关人士表示，国家为降低社会保险费率采取了许多措施。 一是大力推进统一水平的提高，根据国务院的统一部署，目前各省基本建立了养老保险省级统一制度，部分地区30%以上的单价降至全国统一的20%。 二是各级政府增加社会保险基金投资。 全年全国各级财政对公司职工养老保险的补助资金达到2669亿元，其中大部分为中央财政补助。 三是在经济波动中，采取逐步减收、缓缴社会保险费的政策。 今后，随着社会保障制度的进一步完善，将根据十八届三中全会明确的改革方向，社会保障费率适时适当降低，比较有效地平衡国家、单位、个人的负担。

我现在公司经营有点困难，把社会保险费当作很大的负担。 人社部社会保障研究所所长金维刚表示，社会保障缴费属于部分工资延期录用，属于劳动报酬范围，属于公司正常价格，和工资一样属于税前列支，应该缴纳，不能单纯视为负担 但是，政府确实需要调整缴费政策，使公司更容易接受。

金维刚认为，目前应该在三个方面进行调整。 一是缴费所参考的社会平均工资能更好地反映全体就业人员的收入现实，接近真实的缴费能力。 例如，现在的缴费下限是社会平均工资的60%，没有达到这个工资水平的低收入者及其公司觉得负担很大。 其二，加强缴费政策的灵活性。 目前，资本有机构成较高的公司，人力成本低，缴费负担轻，但劳动密集型公司的社会保障缴费负担不起，因此有必要考虑劳动密集型微型公司的实际情况，适当降低缴费率。 其三，要结合经济运行状态调整费率。 比如在遭遇较大冲击、普遍经营困难的情况下，启动临时社会保险费减免政策，帮助公司特别是中小企业渡过难关。

调整公司和个人的社会保障缴费水平，不是说降低社会保障待遇，也没有必要降低整个社会保障费，而是提倡政府承担越来越多的责任。 中国社会科学院社会学所研究员唐钧说。 目前，我国财政用于社会保险的支出不足8%，远远低于发达国家的水平。 在总缴费水平不变的前提下，多支付一点财政，公司和个人的压力就会变小，微型公司更容易接受，员工也更积极。

在本报的申请栏进行过相关主题的调查。 详细情况请参照年9月11日“我国社会保障缴费率世界最高的实际缴费率并不比名义缴费率低”。 ）

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